Transcript 2011:4 Etiska riktlinjer - Rekryteringsmyndigheten

Rekryteringsmyndighetens riktlinjer
Etiska riktlinjer
beslutade den 26 september 2011
Innehåll
Det är viktigt att allmänheten uppfattar Rekryteringsmyndigheten och dess
verksamhet som en viktig resurs för det svenska samhället. Det är också
viktigt att allmänheten känner förtroende för myndigheten och dess personal.
Allmänhetens syn på myndigheten baseras till stor del på hur vi uppträder och
hur vi bemöter den enskilde. Som medarbetare vid Rekryteringsmyndigheten
har du därför ett stort ansvar.
Dessa riktlinjer beskriver det förhållningssätt som myndighetens medarbetare
ska iaktta när det gäller - bemötande, jäv, bisysslor, sekretess, gåvor och
förmåner, tjänsteresor samt internet och e-post. Av riktlinjerna framgår också
vad som gäller om man inte följer dem.
Syftet med riktlinjerna
Syftet med riktlinjerna är inte i första hand att tala om vad som är rätt eller fel.
Tanken är snarare att de ska vara ett stöd och öka medvetandet om att man
som offentligt anställd många gånger måste göra vissa etiska
ställningstaganden.
Information till alla nyanställda
Varje medarbetare får fördjupad information om innehållet i dessa riktlinjer i
samband med att man börjar sin anställning.
Dina skyldigheter
Som medarbetare är du skyldig att känna till och följa dessa riktlinjer. Du som
är chef har ett särskilt ansvar att se till att dina medarbetare känner till och
följer riktlinjerna.
Bemötande
De som kommer i kontakt med Rekryteringsmyndigheten ska vi bemöta
professionellt och med respekt. Detta gäller även mellan myndighetens
medarbetare i det dagliga arbetet.
Verksamheten ska präglas av öppenhet och tillgänglighet. Öppenhet betyder
att det ska vara lätt att komma i kontakt med myndighetens medarbetare och
få den hjälp som man behöver. Tillgänglighet innebär att verksamheten ska
2011:4
Riktlinjer 2011:4
anpassas så att människor med funktionsnedsättning inte missgynnas i
förhållande till andra i sina kontakter med Rekryteringsmyndigheten.
Ett bra bemötande av uppdragsgivare, prövande m.fl. är en viktig del i vårt
kvalitetsarbete.
Dina skyldigheter som medarbetare
Som medarbetare vid Rekryteringsmyndigheten ska du
• uppträda professionellt i förhållande till de som kommer i kontakt med
myndigheten
• värna om rättsäkerheten och den enskildes integritet
• informera, vägleda och ge råd och stöd till dem som vänder sig till
myndigheten
• vara saklig och opartisk
• visa respekt för alla människors lika värde och för den enskilda
människans frihet och värdighet, och
• uppträda så att Rekryteringsmyndighetens eller den övriga personalens
anseende inte skadas.
Jäv
Bestämmelser om jäv finns i 11-12 §§ förvaltningslagen (1986:223).
Jäv är en omständighet, som kan rubba förtroendet för en befattningshavares
opartiskhet när han eller hon handlägger ett bestämt ärende. Det innebär att
personen på ett eller anat sätt har intressen i saken och det kan påverka hur
han eller hon hanterar ärendet. Ett exempel på jäv är när ärendet berör
handläggaren själv, maka, make, sambo, föräldrar, barn, syskon eller någon
annan närstående.
Den som är jävig får inte delta när ett ärende bereds eller avgörs (vissa
undantag gäller).
Bestämmelserna om jäv syftar till att garantera att ärenden handläggs på ett
sakligt och objektivt sätt.
Dina skyldigheter som medarbetare
Om du känner till eller misstänker en omständighet som kan vara jäv,
ska du omgående och självmant anmäla detta till din närmaste chef.
Bisyssla
Bestämmelser om bisyssla finns i 7 § lagen (1994:260) om offentlig
anställning och i 1 kap 15-16 §§ allmänt löne- och förmånsavtal.
Rekryteringsmyndighetens riktlinjer om bisyssla innehåller mer detaljerad
information om bisysslor.
Med bisyssla menas i princip varje syssla man utövar vid sidan av sin
anställning. Det har ingen betydelse om det är en tillfällig eller permanent
syssla. Verksamhet som får anses höra till den enskildes privatliv räknas
däremot inte som bisyssla.
Sida 2
Riktlinjer 2011:4
Det finns tre typer av otillåtna bisysslor:
•
•
•
Förtroendeskadlig bisyssla
Arbetshindrande bisyssla
Konkurrensbisyssla
Förtroendeskadlig bisyssla
Förbudet mot förtroendeskadlig bisyssla syftar till att upprätthålla
allmänhetens förtroende för den offentliga verksamheten. Utgångspunkten är
regeringsformens krav på att alla anställda inom den offentliga förvaltningen
ska beakta alla medborgares likhet inför lagen och agera på ett sakligt och
opartiskt sätt.
Förbudet mot förtroendeskadlig bisyssla innebär att en medarbetare inte får ha
en bisyssla som kan rubba förtroendet för hans, hennes eller någon annan
medarbetares opartiskhet eller som kan skada myndigheten.
Arbetshindrande bisyssla
Förbuden mot arbetshindrande bisyssla avser främst att skydda arbetsgivarintressen. Förbudet ska motverka att medarbetaren missköter sitt arbete på
grund av bisysslan.
Konkurrensbisyssla
Förbudet mot konkurrensbisyssla avser främst att skydda arbetsgivarintressen
och det gäller vid myndigheter som bedriver affärs- eller uppdragsverksamhet.
Förbudet innebär att en medarbetare inte får ha en bisyssla som konkurrerar
med arbetsgivarens verksamhet. Konkurrensbisysslor kan även medföra risk
för förtroendeskada. Förbudet gäller inte om arbetsgivaren går med på att
medarbetaren har bisysslan.
Dina skyldigheter som medarbetare
Om du har eller avser att skaffa dig en bisyssla är du skyldig att lämna
uppgifter om bisysslan.
Sekretess
Bestämmelser om sekretess finns i offentlighets- och sekretesslagen
(2009:400).
En mycket stor del av de handlingar som hanteras i Rekryteringsmyndigheten
är sekretessbelagda. Sådana handlingar får inte lämnas ut eller visas upp
(handlingssekretess). Man får inte heller muntligt berätta om innehållet i dem
(tystnadsplikt). Syftet är att skydda viktiga intressen, t.ex. den enskildes
personliga eller ekonomiska förhållanden.
Det är viktigt att allmänheten, våra uppdragsgivare och de som vi prövar har
förtroende för att vi hanterar upprättade handlingar på ett rättssäkert sätt.
Den som lämnar ut en sekretessbelagd handling eller bryter sin tystnadsplikt
kan åtalas och straffas.
Sida 3
Riktlinjer 2011:4
Sida 4
Dina skyldigheter som medarbetare
Myndigheten utgår ifrån att du tar del av sekretessbelagd information enbart
om du behöver den för att utföra dina arbetsuppgifter.
Har du tillgång till sekretessbelagd information är du skyldig att se till att
ingen obehörig kan få del av uppgifterna.
Mutor
Bestämmelser om mutor finns i 20 kap. brottsbalken. I Rekryteringsmyndighetens interna bestämmelser om representation finns närmare
information om hur du ska förhålla dig till personliga gåvor och förmåner från
utomstående.
Den som tar emot en gåva eller förmån i tjänsten kan bli åtalad och dömd för
mutbrott. Mutbrott består i att en arbetstagare tar emot eller begär en
otillbörlig förmån för att gynna givaren vid tjänsteutövning.
Muta är en belöning, förmån eller gåva, som är otillbörlig. Den kan bestå av
vad som helst som är attraktivt för mottagaren: kontanter, presentkort,
rabatter, extranatt på hotell, bonusresor, biljetter till idrottsevenemang m.m.
Brott kan föreligga även om förmånen inte har lämnats eller tagits emot. Det
räcker att en förmån utlovats och att löftet om en förmån har accepterats av
mottagaren. Det krävs inte heller att förmånen eller löftet om en förmån
verkligen har påverkat mottagarens tjänsteutövning, exempelvis genom en
motprestation. Det har inte heller någon betydelse om förmånen kommer
arbetstagaren personligen till godo. Även förmåner som med arbetstagarens
goda minne lämnas till en anhörig är som regel straffbart.
Dina skyldigheter som medarbetare
Du får inte ta emot gåvor, belöningar eller förmåner från utomstående.
Undantag gäller för enklare reklamartiklar, t.ex. pennor, nyckelringar,
eller annat av mindre värde. Värdet av gåvan får dock inte överstiga
400 kronor inklusive moms.
Du får aldrig ta emot gåvor i form av kontanter, presentkort eller
liknande, oavsett summan. Du får inte heller ta emot gåvor, oavsett
värde, som kan anses påverka dig i din tjänsteutövning.
Om du blir erbjuden en gåva kan du rådfråga din chef eller
chefsjuristen hur du ska göra. Det är ofta lättare att tacka nej till en
gåva om man kan förklara vilka regler som gäller.
Tjänsteresor
Bestämmelser om tjänsteresor finns i Rekryteringsmyndighetens riktlinjer för
planering av resor i tjänsten.
Riktlinjer 2011:4
Sida 5
Rekryteringsmyndighetens medarbetare har omfattande kontakter med
kollegor och representanter för myndigheter och organisationer. För att
fullgöra uppdragen är det många gånger nödvändigt att resa i tjänsten.
När du bokar transportmedel och logi ska du följa myndighetens riktlinjer.
Dina skyldigheter som medarbetare
Myndighetens krav på ett etiskt förhållningssätt gäller även under
tjänsteresor. Detta betyder bland annat att de angivna kraven på bemötande
m.m. ska iakttas.
När du bokar logi är utgångspunkten att du ska boka på hotell, som inte
erbjuder pornografiska filmer eller kanaler.
Internet och e-post
Bestämmelser om internet och e-post finns Rekryteringsmyndighetens interna
bestämmelser om användning av internet och e-post.
Internet och e-post är arbetsverktyg som arbetsgivaren tillhandhåller för
tjänsten. Under vissa förutsättningar får du använda internet och e-post för
privat bruk.
Dina skyldigheter som medarbetare
Myndigheten utgår ifrån att du använder internet och e-post med gott
omdöme. Det är inte tillåtet att söka, lagra eller distribuera material
med anstötligt innehåll, t.ex. pornografi, rasistiska eller andra budskap
med odemokratiska värderingar.
Det är inte heller tillåtet att använda myndighetens externa nätverk för
att bedriva föreningsverksamhet eller bisyssla.
Överträdelse av riktlinjerna
Olika former av sanktioner kan bli följden om du inte följer dessa riktlinjer
eller andra bestämmelser som det hänvisas till i riktlinjerna och som ålägger
myndighetens medarbetare vissa skyldigheter. Vid vissa överträdelser kan
medarbetaren dömas för brott, t.ex. mutbrott eller brott mot tystnadsplikt. Han
eller hon kan också bli avskedad eller uppsagd. Vid mindre allvarliga
överträdelser kan det bli fråga om disciplinpåföljd för tjänsteförseelse.
___________________________________
Dessa riktlinjer ska tillämpas från och med den 1 oktober 2011.
BIRGITTA ÅGREN
Kjell Kastman