Transcript Socialutskottets centrala motion 2014 (414 kB, pdf)

Socialutskottet
Motion gällande:
Hur kan vi göra för att förbättra situationen för tiggare i Stockholm?
Situationsbeskrivning:
Tiggeri är inget nytt problem i Stockholm, däremot har det skett en ökning de senaste åren. En stor
andel av ökningen kommer från EU-länder där minoriteter diskrimineras. Det är svårt att veta det
exakta antalet nya migranter, men det uppskattas år 2013 till minst 300 och siffran förväntas att
fördubblas år 20141.
För att förbättra situationen för dagens tiggande EU-migranter har Stockholms Stad samarbetat med
Frälsningsarmén och Stockholm Stadsmission med projektet Crossroads2. Härberget Vinternatt som
erbjuder 32 sängplatser är även aktivt i denna fråga men är bara aktivt under vintern3. Trots dessa två
hjälporganisationer täcks inte det växande behovet av sovplatser på härbärgen4.
I FNs förklaring av de mänskliga rättigheterna, artikel 25 paragraf 1, står det:
“Att var och en har rätt till en levnadsstandard tillräcklig för den egna och familjens hälsa och
välbefinnande, inklusive mat, kläder, bostad, hälsovård och nödvändiga sociala tjänster samt rätt till
trygghet i.händelse av arbetslöshet, sjukdom, invaliditet, makas eller makes död, ålderdom eller annan
förlust av försörjning under omständigheter utanför hans eller hennes kontroll.”
De levnadsförhållandena som tiggande idag utstår är långt ifrån de riktlinjer som FN framför. De flesta
lever under riksnormen för existensminimum5 6 och resurserna räcker därmed inte till boende. Detta
resulterar i att många bor i överbefolkade kåkstäder eller är hemlösa. Detta är en påfrestning på
psykisk såväl som fysisk hälsa, speciellt under vintermånader då risken för köldskador ökar. Det
sociala skyddsnätet är inte tillgängligt för tiggande EU-migranter. Därmed har de endast tillgång till
akutvård.
Etniska minioriteter i centraleuropeiska länder, där de utsätts för förtryck, söker sig till rikare länder i
hopp om effektivare inkomstkälla samt bättre levnadsförhållanden. En stor andel av dessa är romer
från länder såsom Rumänien eller Bulgarien.7 Givetvis finns det även tiggeri utbrett bland svenska
medborgare. Då grundar sig utanförskapet ofta i psykisk ohälsa8.
Tiggare av etnisk minoritet från centrala östeuropa, som försökt integrera sig i det svenska samhället,
har på grund av bristfällig utbildningsbakgrund9 ej lyckats.
Orsaker:
- Fri rörlighet inom EU
Inom EU är det fri rörlighet, vilket innebär att alla EU-medborgare får resa fritt inom alla EU-länder.
EU-medborgare kan komma till Sverige och tigga utan att något hinder, det enda som måste visas upp
är giltig legitimation10. Rumänien blev medlem i EU år 2007, och det är en av orsakerna till ökningen
1
http://www.sydsvenskan.se/sverige/antalet-tiggare-i-sverige-har-fordubblats/ 14/11-14
http://stockholmcrossroads.se/article/valkommen-till-crossroads-2/ 14/11-14
3
http://www.stadsmissionen.se/Socialverksamhet/Hemloshet1/Vinternatt/ 14/11-14
4
http://www.svt.se/nyheter/regionalt/abc/harbarge-for-eu-migranter 14/11-14
5
http://www.stadsmissionen.se/Socialverksamhet/Nyhetsarkiv-Social-verksamhet/Vart-att-veta-om-tiggeri/ 14/11-14
6
http://www.socialstyrelsen.se/ekonomisktbistand/riksnormen 14/11-14
7
http://www.dn.se/sthlm/vi-trodde-det-skulle-vara-battre-i-sverige/ 14/11-14
8
http://rfhl.se/riks/index.php/socialpolitik/socialpolitik-artarkiv/316-psykisk-ohalsa-och-utanforskap 14/11-14
9
http://www.svd.se/opinion/brannpunkt/rumanien-sviker-sitt-ansvar-for-romerna_8779168.svd 14/11-14 10
http://stockholmcrossroads.se/article/sociala-trygghetssystemet-och-frivilligorganisationer/ 15/10-14
2
1 av antalet tiggande människor i Stockholm med ursprung från Rumänien. Uppehållsrätt för EUmedlemmar är tre månader i andra EU-länder, efter denna tid krävs registrering hos Migrationsverket11
-
Diskriminering och fattigdom i hemländer.
Romer är en stor etnisk minoritetsgrupp i Europa, som utsätts för främlingsfientlighet och
antiziganism12. Majoriteten av Europas romer lever i Central- och Östeuropa till exempel i Rumänien
där en utbredd främlingsfientlighet mot romer finns. Partiet Partidul Poporului, som i det senaste
Europaparlamentsvalet fick två mandat13, uttrycker nationalistiska och främlingsfientliga åsikter14.
Detta visar tendens en för ett utanförskap för romer i det rumänska samhället.
Våldsbrott specifikt mot romer i Europa har dokumenterats vilket visar på tydlig diskriminering och
förtryck mot romer som folkgrupp15. Detta är en av orsakerna till ökningen av antalet tiggande
människor i Stockholm16.
Romer lever i fattigdom och svält i Rumänien. På grund av bland annat diskriminering och
utanförskap har romerna det sämre ställt än andra i det Rumänska samhället, både ekonomiskt och
socialt. 75% av Europas romer lever under fattigdomsgränsen17. De bor i kåkstäder, på stängda
soptippar och lever på ströjobb i hemländerna18. Trots att det finns jobb i Rumänien är tiggandet i
Sverige mer lönsamt bl.a. pga. dåliga löner och arbetsförhållanden i hemlandet. Rykten om
möjligheter i andra länder, exempelvis Sverige, ger hopp om bättre levnadsförhållanden. Detta är en av
orsakerna till att de söker de sig Sverige i hopp om att få ett arbete och kunna tjäna pengar19. Pengar
skickas ofta hem till familjer och anhöriga i sina hemländer, exempelvis Rumänien20.
-
Felanvändning av bidrag från EU till Rumänien:
En till förklaring till varför romer åker till Stockholm för att tigga är att EU:s bistånd till romer i
Östeuropa inte har gett önskad effekt bland annat p.g.a. korruption i tiggarnas respektive hemländer.
Rumäniens regering inte kommit på några nya åtgärder för att förbättra romernas situation och lägger
inte den vikt på problemet som det kräver. EU avsatte under perioden 2007-2013 ca 32 miljarder
kronor till Rumänien för att integrera deras rumänska invånare. Emellertid utnyttjades enbart ca 20 %
av fonden då EU kräver att Rumänien ska delfinansiera till 5 % av EU:s bidrag21.
Konsekvenser
Individnivå
Hälsorisken är väldigt stort för den enskilda individen. Brist på rent vatten, det kalla klimatet på vinter
och trångboende bidrar till hög smittorisk22. Allt detta påverkar individens fysiska hälsa. En
konsekvens för tiggarna i Stockholm är dehumanisering - det vill säga att dessa inte bemöts med
samma respekt som resten av samhället. Att sitta på gatan och tvingas be om pengar för att klara sig
11
http://ec.europa.eu/eu_law/introduction/what_directive_sv.htm 14/11-14
http://skola.expo.se/antiziganism_122.html 15/10-14
13
http://www.resultat-val2014.eu/sv/country-results-ro-2014.html 15/10-14
14
http://en.wikipedia.org/wiki/Greater_Romania_Party#History_and_ideology 15/10-14
15
http://www.amnesty.se/vad-gor-vi/diskriminering/romer/ 15/10-14 16
http://www.dn.se/sthlm/vi-trodde-det-skulle-vara-battre-i-sverige/ 15/10-14 12
17
http://skola.expo.se/antiziganism_122.html 15/10-14 18
http://www.dn.se/nyheter/sverige/fler-stader-vill-forbjuda-tiggare/ 15/10-14 19
http://www.dn.se/sthlm/jag-ska-inte-behova-leva-sa-har/15/10-14 20
http://www.stadsmissionen.org/om-oss/tidningen-gatljus/valda-artiklar-ur-tidningen-gatljus/bilder-av-fattigdom/ 15/10-14 http://www.dn.se/nyheter/varlden/har-fastnar-eus-miljarder-till-romerna/ 14/11-14
22
http://www.nlm.nih.gov/medlineplus/homelesshealthconcerns.html 14/11-2014
21
2 igenom vardagen är något uppenbart förödmjukande.
I FN:s förklaring av de mänskliga rättigheterna står det tydligt vad deras ståndpunkt är i frågan23. Detta
uppfylls inte, då dessa människor varken har tak över huvudet eller mat i magen om man kommer från
utlandet.
Gruppnivå
En svår konsekvens som tiggeriet får på gruppnivå är att romerna (vilka redan är en utsatt grupp)
hamnar utanför samhället och blir annorlunda behandlade då tiggeri anses som något fult. När romerna
flyr från fattigdomen i Rumänien, flyr de från ett stort problem i det landet vilket inte gör att
situationen förbättras utan problemet flyttas.
Samhällsnivå
Tiggeriet kan ha stor negativ påverkan på vårt välfärdssamhälle genom att:
I och med fattigdom, utsatthet och diskriminering finns det en stor skillnad mellan tiggarna och
samhället. Det kan leda till att fördomar uppstår då allmänheten associerar tiggarna med romer, med
rasism som följd24. Tiggarna löper därmed risk att utsättas för fysiska och mentala påhopp25 bl.a.
hatbrott26.
Då många av tiggarna är här illegalt eller officiellt som turister så leder det till en bristfällande
information gällande tiggeriet i Stockholm. På grund av det så skapar människor sin egna bild av hur
situationen ser ut, vilket kan leda till fördomar.
Sammanfattningsvis bidrar dessa faktorer till ett mer segregerat samhälle.
Åtgärdsförslag:
Mot bakgrund av dessa fakta föreslås följande:
1.
Att EU tar tag i detta problem och börjar ställa krav på Rumänien vilka skulle kunna bestå av
följande delar:
a) Att romerna börjar behandlas som alla andra invånare i Rumänien. Diskrimineringen av
romer som en folkgrupp bryter mot de mänskliga rättigheterna vilka är en viktig del i en
demokrati. Ett av grundkraven för att få vara med i EU är att landet är en demokrati, EU skulle
därför kunna hota med att tvinga Rumänien att gå ur EU om inte romerna börjar behandlas
bättre i.
b) Att verka för att förbättra utbildningsnivån i Rumänien blir högre (speciellt för romer)
genom att se över skolreformer m.m. Detta kommer att leda till att det blir lättare att få jobb då
kompetensen finns.
c) Att värka för att EU skärper kraven och villkoren för användning av bistånd, vilket EU
ger till Rumänien ska medföra krav och villkor för användningen. Att det måste användas till
en förbättring av romernas situation.
2. Att öka kunskapen och informationen om romernas situation:
a) Att skapa informationstillfällen i skola, för att minska främlingsfientlighet genom
attitydförändring och minskning av fördomar.
b)Att inom skola, skapa tillfällen för volontärarbete inom härbärgesorganisationer och
välgörenhetsorganisationer.
c) Att inom medier, skapa informationskampanjer för ökad vetskap om förhållanden, och
därmed minskad främlingsfientlighet genom attitydförändring och minskning av fördomar.
23
http://www.fn.se/fn-info/vad-gor-fn/manskliga-rattigheter-och-demokrati/fns-allmana-forklaring-om-de-manskligarattigheterna-/ 14/11-2014
24
http://www.svt.se/nyheter/regionalt/abc/regeringsmote-efter-sheratonfallet 14/11-2014
25
http://www.dn.se/sthlm/de-tvingade-mig-att-tigga/ 14/11-2014
26
http://www.aftonbladet.se/nyheter/article18520779.ab 14/11-2014 3 .
3. Att ta reda på mer om tiggarnas situation i Stockholm genom att:
a) Kartlägga information gällande antalet tiggande människor
4. Att hjälpa romer som lever i utanförskap genom kommunalt stöd till organisationer:
- som jobbar för förbättrande av tiggares livssituation, likt Crossroads och Vinternatt, så att dessa
organisationer kan utöka sin verksamhet.
- som jobbar för romers egenintresse genom intresseorganisationer, så att romer själva för bedöma sin
situation och hur man kan åtgärda den.
Med dessa förslag kan vi förbättra situationen för tiggande människor i Stockholm.
4