Transcript Klimapolitiske virkemidler overfor skogsektoren

Klimapolitiske virkemidler
overfor skogsektoren
Hanne K. Sjølie
Institutt for naturforvaltning,
Norges miljø- og biovitenskapelige universitet
Østerdalskonferansen, 6. mars 2014
Disposisjon
• CO2-opptak i skog
• Politikk skog/bioenergi
• Klimaskoger?
Klimapolitiske virkemidler overfor skogsektoren
Norges miljø- og biovitenskapelige universitet
2
CO2-flukser i verdens skoger
Klimagassutslipp
tas opp av
26 %
47 %
Atmosfære
Hav
26 %
Landområder
(inkl. skog)
Pan et al. (2011)
Klimapolitiske virkemidler overfor skogsektoren
Norges miljø- og biovitenskapelige universitet
3
Utslipp og opptak av klimagasser i
norske skoger
32 mill.
tonn i
2011.
86% i
levende
biomasse
Klimapolitiske virkemidler overfor skogsektoren
Norges miljø- og biovitenskapelige universitet
4
Stående volum, tilvekst, og avvirkning,
?
Klimapolitiske virkemidler overfor skogsektoren
Norges miljø- og biovitenskapelige universitet
5
Andel hogstmoden
skog i Norden
De siste tiårene
har andelen
hogstmoden
skog økt
betraktelig i alle
deler av landet
Klimapolitiske virkemidler overfor skogsektoren
Norges miljø- og biovitenskapelige universitet
6
På ¼ av avvirket
areal er
foryngelsesplikten
ikke oppfylt (2011)
Klimapolitiske virkemidler overfor skogsektoren
Norges miljø- og biovitenskapelige universitet
7
Fremtidig karbonopptak med fortsettelse
av dagens hogst og skjøtsel
Astrup et al. 2010
Klimapolitiske virkemidler overfor skogsektoren
Forutsetter temperaturøkning på 2 grader C. Uten
temperaturøkning er opptaket om 100 år ca. 7 mill.
tonn CO2
Norges miljø- og biovitenskapelige universitet
8
Status klimapolitikk – skog
• De fleste land mangler en helhetlig strategi for hvordan skogsektoren
samlet kan bidra til mindre global oppvarming
• Politikkutforming vanskelig
– Dynamikken i skog vs. treprodukter
– Lang tidshorisont. Dagens CO2-opptak i stor grad funksjon av
skjøtselstiltak mange tiår tilbake
– Andre faktorer: Kalamiteter som storm/snø/insektsangrep
– Internasjonal handel
Klimapolitiske virkemidler overfor skogsektoren
Norges miljø- og biovitenskapelige universitet
9
Klimapolitikk – skog/bioenergi i Norge
•
•
•
•
•
Skogfond – økte investeringer i foryngelse
Bioenergi
Bruk av tre i bygg
Utbygging fornybar varme
Klimaskoger?
(ENOVA)
Kyoto
Klimapolitiske virkemidler overfor skogsektoren
Norges miljø- og biovitenskapelige universitet
10
Kyoto
Kyoto I (2008-12):

Norge kan kreditere CO2-opptak i skog opp til 1,5 mill tonn
CO2/år
Kyoto II (2013-20):

Referanse (sammenligningsgrunnlag for CO2-opptak) Norge:
11,4 mill tonn CO2

Maksgrense for kreditering ikke bestemt

Karbonlager i treprodukter skal regnes med
Klimapolitiske virkemidler overfor skogsektoren
Norges miljø- og biovitenskapelige universitet
11
Hva kan man få gjort av klimatiltak i
skogen på 8 år?
Tiltak
Tiltak
Plante
Plante mer
mer (bedre)
(bedre)
Skogreising
Skogreising
Gjødsle
Gjødsle
Avvirke
Avvirke mindre
mindre
Effekt på
på kort
kort
Effekt
sikt?
sikt?
~0
~0
Effekt på lang sikt?
+
~0
~0
++
+
++
-/+
avhengig av tidshorisont
Effekter i skog versus i hele sektoren!
Klimapolitiske virkemidler overfor skogsektoren
Norges miljø- og biovitenskapelige universitet
12
Bruken av tømmeret har effekt på
både kort og lang sikt
Studie av økonomisk potensiale for klimagassreduksjon i norsk
skogsektor (skjøtsel, avvirkning, bruk av treprodukter), med CO2avgift/-subsidie for alle klimagassflukser i sektoren
tonn CO2/år
3 500 000
3 000 000
Reduserte klimagassutslipp prosessering og konsum over
BAU
2 500 000
2 000 000
 Økt bruk av bioenergi med
høy virkningsgrad
 Mindre papirproduksjon og
vedfyring
1 500 000
1 000 000
500 000
-
-500 000
2015 2020 2025 2030 2035 2040 2045 2050 2055 2060 2065 2070 2075 2080 2085 2090 2095 2100
Avvirk100
Klimapolitiske virkemidler overfor skogsektoren
År
Avvirk400
Norges miljø- og biovitenskapelige universitet
13
Trebygg
Trelastkonsum + 0,3 % per år og capita
siste 30 år, betydelig lavere enn i andre
nordiske land
Eneboliger/småhus
Signalbygg
Lite bruk av tre i næringsbygg og
leilighetsbygg
Bruken av stål og betong i bygg ser ut
til å øke
I andre land brukes det delvis langt mer
tre i urbane bygg – ofte politisk styrt
Klimapolitiske virkemidler overfor skogsektoren
Norges miljø- og biovitenskapelige universitet
14
Klimapolitikk – bioenergi i USA
• EPA (~Miljødirektoratet) har fått utsettelse frem til 1. juli 2014 for
vedtak om hvordan biogenisk CO2-utslipp skal beregnes
• Mye usikkerhet de siste årene, med rapporter og vurderinger av
rapporter med dissens
• Mulige utfall:
– Bioenergi karbonnøytral
– Utslipp regnes på samme måte
som fra fossile brennstoff
– «Biogenic accounting factor» avhengig
av råvare, region, tidligere og dagens arealbruk
Klimapolitiske virkemidler overfor skogsektoren
Norges miljø- og biovitenskapelige universitet
15
Klimapolitikk – skog/bioenergi i EU
• Bioenergi:
– Stor del av fornybar energi dekkes av skogressurser
– Hvordan samtidig sørge for at skogens CO2-opptak
opprettholdes/økes?
• Har vurdert å inkludere skog i klimapolitikk – direkte inn i
kvotesystemet og på andre måter – men krever kun regnskap for
CO2-opptak i skog av medlemslandene (som allerede avleveres til
UNFCCC)
Klimapolitiske virkemidler overfor skogsektoren
Norges miljø- og biovitenskapelige universitet
16
Klimaskoger?
Klimapolitiske virkemidler overfor skogsektoren
Norges miljø- og biovitenskapelige universitet
17
Klimaskoger
• California skal redusere klimagassutslippene i 2020 til 1990-nivå (~30 %
reduksjon sammenlignet med fortsettelse/BAU[business-as-usual])
• Delvis ved bruk av kvotehandelssystem
• Fra 2011: Skog kan generere kvoter basert på CO2-opptak over BAU
– Skogskjøtsel
– Skogreising
– Unngått avskoging
• Kontraktsperiode 25 år + 100 år rapportering
• Grunneiere kan trekke seg ut ved å betale
Klimapolitiske virkemidler overfor skogsektoren
Norges miljø- og biovitenskapelige universitet
18
Er norske skogeiere villige til å skjøtte
skogen som «klimaskog»?
• Spørreundersøkelse våren 2013 sendt ut til 1500 skogeiere
• Skogeiere binder seg over en viss periode til å skjøtte skogen slik at
den tar opp mer CO2 og får samtidig betalt for dette
– Kontraktslengde: 10, 25 og 50 år
– Betaling: 5, 20, 40 og 60 kr/daa og år
Betingelser:
a. Takst og skogbruksplan
b. Sertifisering
c. Følge et gitt oppsett for skjøtselen for å øke opptaket, som
avhenger av skogtilstanden
Klimapolitiske virkemidler overfor skogsektoren
Norges miljø- og biovitenskapelige universitet
19
Andel som er
villig til å delta
0,70
0,60
0,50
0,40
0,30
0,20
0,10
0,00
5 kr/daa år
20 kr/daa år
10 år
Klimapolitiske virkemidler overfor skogsektoren
40 kr/daa år
25 år
60 kr/daa år
50 år
Norges miljø- og biovitenskapelige universitet
20
Skogeiere får betalt for at skogens tar
opp mer CO2; opptak over BAU
Studie av økonomisk potensiale for klimagassreduksjon i norsk
skogsektor (skjøtsel, avvirkning, bruk av treprodukter), med CO2avgift/-subsidie for alle klimagassflukser i sektoren
tonn
CO2/år
tonn
CO2/år
25 000
25 000
000000
20 000
20 000
000000
Økning i netto CO2-opptak i skog (ingen
(endring
i avvirkning)
endring
i
avvirkning)
15 000
15 000
000000
10 000
10 000
000000
 Reduksjon i hogst,
seleksjon av bestand som
avvirkes og lengre
- i 2090
noen
bestand
2015
2020
2025
2030
2035
20402045
20452050
20502055
20552060
2060 2065
2065 2070
2070 omløpstid
2075 2080
2100
2015
2020
2025
2030
2035
2040
2080 2085
2085
20902095
2095
2100
 Mye mer investeringer i
År
-5 000
-5 000
000000
Avvirk100
Avvirk400
Skjøtsel400
Skjøtsel100
Skjøtsel400planting
År Skjøtsel100
 Gjødsling
5 000
5 000
000000
Klimapolitiske virkemidler overfor skogsektoren
Norges miljø- og biovitenskapelige universitet
21
Albedo: Andelen av den innkommende
solstrålingen som reflekteres av
Skogsektorens potensial for å motvirke bakken
global oppvarming brukes ikke fullt ut Øker klimanytten av hogst, til dels
Norske skogeiere ser ut til å være villig betraktelig, i bestand med mye snø og
til å endre skjøtselen mot kompensasjonlavt stående volum
Politiske virkemidler bør
1. se utover 8-årsperioden
2. sørge for både god bruk av
treprodukter med høy
substitusjonseffekt og at skogens
opptakskapasitet
opprettholdes/forbedres. Begrenset
kunnskap om mortalitet i gammel
skog
3. også ta hensyn til andre goder
skogen produserer
Bonan, 2008
4. stimulere til forskning og utvikling av
nye produkter
Oppsummering..
Norges miljø- og biovitenskapelige universitet
22
Takk!
[email protected]
Klimapolitiske virkemidler overfor skogsektoren
Norges miljø- og biovitenskapelige universitet
23