Transcript Veileder grunnskole.pdf

Dokument type
Veileder
Dato
2010-06-10
SKOLESKYSS AKERSHUS
VEILEDER GRUNNSKOLE
INNHOLD
1.
REGELVERKET................................................................................................ 3
2.
KONTAKTINFORMASJON ............................................................................... 4
3.
GRUNNLEGGENDE FOR ALLE SKOLESKYSSAKER ............................................ 5
4.
AVSTAND OVER OPPLÆRINGSLOVENS KRAV ................................................. 6
5.
MEDISINSK BEHOV FOR SKYSS ..................................................................... 8
6.
SÆRLIG FARLIG ELLER VANSKELIG SKOLEVEI .............................................. 9
7.
DELT OMSORG ............................................................................................. 11
8.
SKOLEGANG VED ANNEN SKOLE ENN NÆRSKOLEN...................................... 13
9.
MIDLERTIDIG BOSTED ................................................................................ 14
10.
NÆRMERE OM PRIVATE SKOLER.................................................................. 15
11.
BRUK AV EGENTRANSPORT (SKYSS MED EGET TRANSPORTMIDDEL) .......... 17
12.
ØKONOMISK ANSVAR FOR SKYSS................................................................ 18
1. REGELVERKET
Regler for skoleskyss for grunnskolen er fastsatt i opplæringsloven, privatskoleloven og av Akershus
fylkeskommunes retningslinjer for skoleskyss for grunnskolen.
Regler om skyss fastsatt gjennom lov
De viktigste paragrafer i opplæringsloven er:
§ 7-1 gir elever med mer enn 2 km (2. klasse) eller 4 km (2. – 10. klasse) mellom hjem og skole
rett til gratis skoleskyss. Den samme paragrafen gir også elever med særlig farlig eller vanskelig
skolevei rett til gratis skoleskyss uavhengig av avstand.
§ 7-3 gir elever som har et medisinsk behov for skoleskyss rett til slik skyss uavhengig av avstand.
§ 7-4 gir elever rett til reisefølge og rett til tilsyn når det er ventetid før undervisningen tar til eller
etter at den er slutt.
§ 8-1 fastsetter at elevene har rett til å gå på den skolen som ligger nærmest eller ved den skolen i
nærmiljøet som de sokner til.
§ 13-4 avklarer at kommunen er ansvarlig for skyss i saker som gjelder skyss på grunn av særlig
farlig eller vanskelig skolevei under avstandsgrensene. Kommunen har også ansvar for å oppfylle
retten til reisefølge og tilsyn for grunnskoleelever. For øvrig har fylkeskommunen (i Akershus
delegert til Ruter As) ansvar for skyss av grunnskoleelever.
§ 13-4 fastsetter dessuten at kommunen skal betale refusjon etter persontakst for elever som
skysses av fylkeskommunen.
Privatskoleloven § 3-7 fastsetter at elever har rett til gratis skoleskyss etter opplæringslovens regler,
men bare innenfor kommunegrensa der man er bosatt. Ansvarsfordelingen mellom kommune og fylke
framgår av opplæringsloven § 13-4.
Kommunen har ikke anledning til å fatte andre vedtak om gratis skoleskyss enn i saker som gjelder
skyss på grunn av særlig farlig eller vanskelig skolevei under opplæringslovens avstandsgrenser – jf
opplæringsloven § 13-4. Dette gjelder enten skolegangen er ved offentlig eller privat grunnskole. I alle
andre tilfeller er det Akershus fylkeskommune v/Ruter As som skal fatte vedtak om skyss.
Etter loven gjelder retten til skyss kun for reise mellom bosted og opplæringssted. Reise mellom ulike
opplæringssteder i skoletiden må kommunen eller skolen selv besørge.
Siden SFO etter loven ikke regnes som opplæring, men som et frivillig tilbud, har elever som benytter
SFO i utgangspunktet ikke rett til gratis skoleskyss. Forutsatt Stortingets godkjenning vil imidlertid
funksjonshemmede elever fra august 2010 ha rett til skyss til og fra SFO i skoleåret. Ansvaret for skyss
for disse elevene vil i så fall følge normale regler etter opplæringsloven § 13-4. Loven er ikke til hinder
for at kommunen selv velger å dekke skyss for friske elever i SFO.
Regler fastsatt i fylkeskommunens retningslinjer
Akershus fylkeskommunes retningslinjer for skoleskyss for grunnskolen fastsetter utdypende regler om
hva som regnes som en akseptabel skolereise (maksimal reisetid og akseptabel avstand til
holdeplass/oppsamlingsplass), samt dokumentasjonskrav i ulike saker osv.
3/18
SKOLESKYSSVEILEDER GRUNNSKOLE
2.
KONTAKTINFORMASJON
I Akershus er fylkeskommunens ansvar og myndighet knyttet til skoleskyss delegert til Ruter As.
Ruter As benytter Safir Data AS til å utstede skolebilletter, mens Konsentra as står for spesialtransport
(drosje/minibuss).
Kontaktinformasjon til Ruter As:
Postadresse: Ruter As
Postboks 1030 Sentrum
0104 Oslo
Telefon: 400 06 700
Telefaks: 400 06 701
E-post:
[email protected]
Kontaktinformasjon til Safir Data AS:
Postadresse: Safir Data AS
Postboks 40
2714 Jaren
Telefon: 61 33 26 50
Telefaks: 61 33 26 52
E-post:
[email protected]
Kontaktinformasjon til Konsentra as:
Postadresse: Konsentra as
Jernbanetorget 2
0154 Oslo
Telefon: 03133
Telefaks: 23 24 28 09
E-post:
[email protected]
4/18
SKOLESKYSSVEILEDER GRUNNSKOLE
3.
GRUNNLEGGENDE FOR ALLE SKOLESKYSSAKER
Lover og retningslinjer fastsetter en del grunnleggende forhold for vurdering av retten til gratis
skoleskyss. Disse omtales her, og skal vurderes ved alle ulike typer skoleskyssaker som omtales videre i
dokumentet.
Bosted
Som bosted regnes elevens folkeregistrerte adresse. Det er denne adressen som fastsetter hvilken skole
som er å betrakte som elevens nærskole.
Det er videre den kommunen elevens folkeregistrerte adresse ligger i som avgjør hvilke kommune som
skal betale refusjon etter persontakst for fylkeskommunens transport av eleven i henhold til
opplæringsloven § 13-4.
Enkelte elever bor på andre adresser enn den folkeregistrerte, enten på grunn av midlertidig behov for
annet bosted eller eleven har to adresser (delt omsorg). Se egne kapitler om dette.
Akseptabel skolereise
Akershus fylkeskommune har gjennom retningslinjer fastsatt hva som skal regnes som akseptabel
skolereise for elever i Akershus.
Retningslinjene fastsetter følgende som akseptabel gangavstand til/fra holdeplass for elevene:
1 km for elever i 1. klasse
2 km for elever i 2. – 10. klasse
Akseptabel gangavstand kan vurderes særskilt dersom topografiske eller klimatiske forhold tilsier dette.
Videre har retningslinjene regler om veiledende maksimal reisetid for elever i Akershus:
45 minutter hver vei for elever i 1. – 3. klasse
60 minutter hver vei for elever i 4. – 6. klasse
75 minutter hver vei for elever i 7. – 10. klasse
I beregningen av reisetid skal hele reisen tas med. Det er dermed den totale reisetiden (inklusive
gangtid og ventetid) som eleven bruker fra han/hun reiser hjemmefra og til opplæringen starter, og fra
opplæringen er slutt til eleven er hjemme etter skoletid, som skal legges til grunn.
Merk at den angitte maksimale reisetid er en veiledende og ikke en absolutt grense.
Klagemulighet
Vedtak om rett til gratis skoleskyss kan påklages i henhold til forvaltningsloven § 28. Klagefristen er tre
uker fra det tidspunktet underretningen om vedtaket er mottatt. Klageorganet er Fylkesmannen i Oslo
og Akershus. En eventuell klage sendes inn via Ruter As, som før behandlingen av saken i klageorganet,
kan omgjøre vedtaket.
5/18
SKOLESKYSSVEILEDER GRUNNSKOLE
4.
AVSTAND OVER OPPLÆRINGSLOVENS KRAV
Regler
Elever som har lengre avstand mellom hjem og skole enn grenser angitt i opplæringsloven § 7-1, har
rett til gratis skoleskyss. Lovens regler fastsetter at følgende avstander gir rett til gratis skyss:
1. klasse:
2 km
2. – 10. klasse: 4 km
Fylkeskommunen er ansvarlig for skoleskyss over opplæringslovens avstandsgrenser. Dette framgår av
opplæringsloven § 13-4. I Akershus er dette delegert til Ruter As.
Avstand mellom hjem og skole måles etter korteste farbare vei. Farbar vei kan være både offentlig og
privat vei. Det er ikke korteste bilvei eller den trasé bussen kjører som skal legges til grunn, men den
korteste vei som eleven kan benytte for å gå til og fra skolen.
Utdanningsdepartementet har avklart at skoleveien skal beregnes som avstanden mellom inngangsdør
hjemme og inngangsdør på skolen. Hvis eleven benytter flere inngangsdører på skolen, skal den døren
som ligger lengst unna hjemmet legges til grunn.
Forholdene på skoleveien kan variere med årstid. Dette skal også legges til grunn ved beregning av
avstand, og innebærer i praksis at elever kan ha rett til skyss bare deler av året (vinterskyss), for
eksempel fordi en skolevei som er farbar på barmark er uframkommelig på vinterføre fordi den ikke
brøytes. Fylkesmannen har i noen tilfeller har godkjent kortere tråkk og stier som en del av skoleveien
også på vinterstid.
Rutiner
Skolen/kommunen må selv vurdere avstanden mellom hjem og skole etter korteste farbare vei ut fra
tilgjengelig kartmateriale. Skolen/kommunen må også vurdere om det er mulig å reise kollektivt mellom
hjem og skole. Grunnlag for denne vurderingen er ruteopplysning på www.trafikanten.no samt
rutetabeller for skoleskyss som oversendes kommunene fra Ruter As hver vår/sommer og ved
eventuelle endringer i løpet av skoleåret.
Dersom skolen/kommunen ikke er i tvil om at avstanden mellom hjem og skole er over lovens grenser,
og det er mulig å reise kollektivt innenfor akseptabel reisetid og gangavstand (se side 5), kan
skolen/kommunen sende bestilling av skolebillett til Safir Data AS, som fatter vedtak på vegne av Ruter
As.
Dersom skolen/kommunen ikke er i tvil om at avstanden mellom hjem og skole er over lovens grenser,
og heller ikke i tvil om at det ikke er mulig å reise kollektivt innenfor akseptabel reisetid og gangavstand
(se side 5), kan skolen sende bestilling av skyss via Skoleweb til Konsentra as. Konsentra vil da vurdere
søknaden og fatte vedtak på vegne av Ruter As.
Dersom skolen/kommunen ikke er i tvil om at avstanden mellom hjem og skole er over lovens grenser,
og eleven kan reise med kollektivtransport innenfor akseptabel reisetid, men gangavstanden til
6/18
SKOLESKYSSVEILEDER GRUNNSKOLE
holdeplass er for lang (se side 5), har eleven rett til skyss til/fra holdeplass. Skolen/kommunen kan i
slike tilfeller sende bestilling av skyss via Skoleweb. Konsentra vil fatte vedtak på vegne av Ruter As.
Konsentra vil i den forbindelse vurdere om det er mest hensiktmessig å tilby eleven skyss til/fra
holdeplass eller hele skoleveien. Dersom det er mest hensiktsmessig å tilby skyss til/fra holdeplass, vil
eleven også ha behov for en skolebillett som kan benyttes på kollektivreisen. Konsentra kontakter
uansett skolen og opplyser om hvilke skyssmetode som er valgt, og ber skolen eventuelt om å bestille
skolebillett.
Dersom skolen/kommunen er usikker på avstand og/eller usikker på om det er mulig å reise med
kollektivtransport sendes søknad om skyss til Ruter As som vil foreta eventuell kontrolloppmåling og
vurdering av skyssmulighet. Ruter As vil fatte vedtak i saken. Ved innvilgelse vil det av vedtaksbrevet
framgå hva slags skyss eleven tilbys, og skolen vil bli bedt om å bestille skolebillett og/eller skyss via
Skoleweb.
Rutiner i forbindelse med nytt skoleår
For elever som er innvilget skoleskyss med kollektivtransport (flexuskort) tidligere er det ikke nødvendig
å kontrollere avstander mv på nytt for hvert skoleår. Elevene framkommer på liste som sendes ut fra
Safir Data AS før skoleåret tar til, og skolene trenger bare å kontrollere de elevene som flyttes opp fra
1. til 2. klasse, og elever som flyttes opp fra barnetrinnet til ungdomstrinnet dersom dette innebærer at
skolen ligger på en annen adresse enn tidligere.
For elever som har skyss fra Konsentra (spesialskyss) på grunn avstand og manglende kollektivtilbud
eller for lang gangavstand til holdeplass, må det gjøres en vurdering før hvert skoleår om eleven fortsatt
trenger spesialskyss eller om eleven kan reise med kollektivtransport i stedet. Hvis endringer i
kollektivtilbudet eller de aldersbestemte reglene for akseptabel skolereise (se side 5) gjør at eleven kan
reise kollektivt, sendes bestilling av skolebillett til Safir Data AS som ny elev. Hvis eleven fortsatt har
behov for spesialskyss registreres dette i Skoleweb og ny timeplan legges inn. (For elever med
spesialskyss på grunn av medisinsk behov gjelder andre regler – se side 8).
For elever som er nye på en skole, enten på grunn av flytting fra annen kommune eller flytting av både
bostedsadresse og skoletilhørighet internt i kommunen, må rutinene ovenfor gjennomgås for å vurdere
retten til gratis skoleskyss. Også for elever som flytter innen samme skolekrets, må rutinene ovenfor
gjennomgås for å vurdere om den nye adressen gir rett til skyss til skolen. Ved flytting ut av
skolekretsen, men med fortsatt skolegang på samme skole, gjelder rutinene for skolegang ved annen
skole enn nærskolen (se side 13).
7/18
SKOLESKYSSVEILEDER GRUNNSKOLE
5.
MEDISINSK BEHOV FOR SKYSS
Regler
Opplæringsloven § 7-3 gir elever som har behov for skyss av medisinske årsaker rett til skyss
uavhengig av avstand mellom hjem og skole.
Ansvaret for skyssen er i henhold til opplæringsloven § 13-4 tillagt fylkeskommunen, i Akershus
delegert til Ruter As.
Akershus fylkeskommunes retningslinjer for skoleskyss for grunnskolen fastsetter at behovet for skyss
må dokumenteres gjennom legeerklæring. Det er ikke altså ikke sykdommen/funksjonshemmingen som
sådan som skal dokumenteres, men at denne gjør at eleven har behov for skyss til og fra skolen. Hvis
det er behov for spesialtransport, må dette også framgå av legeerklæringen. Hvis ikke har eleven i
utgangspunktet bare rett til skolebillett (så sant det finnes et kollektivtilbud som kan benyttes på
strekningen).
Ved midlertidig behov for skyss skal også tidsavgrensingen framgå av legeerklæringen. Dette gjelder
også elever som har fast behov for skyss, men bare i deler av skoleåret (f.eks behov for vinterskyss på
grunn av astma, skyss på våren på grunn av pollenallergi, osv).
Rutiner
Dersom det framgår av legeerklæringen at eleven har behov for spesialtransport, sendes søknad via
Skoleweb på vanlig måte. Konsentra vil da vurdere søknaden og fatte vedtak på vegne av Ruter As. For
elever som klart har et midlertidig behov for spesialtransport, kan skolen legge inn søknad i Skoleweb
før legeattesten foreligger, men skyssen stoppes etter 3 virkedager dersom legeattest ikke ettersendes.
Dersom det ikke framgår av legeerklæringen at eleven har behov for spesialtransport, skal skolen
vurdere om det finnes et kollektivtilbud eleven kan benytte innenfor de veiledende maksimale reisetider
og med de maksimale gangavstander som framgår av reglene (se side 5). Dersom det ikke finnes et
akseptabelt kollektivtilbud, sendes søknad om skyss via Skoleweb på vanlig måte. Konsentra vil da
vurdere søknaden og fatte vedtak på vegne av Ruter As.
I alle andre tilfeller sendes søknad vedlagt legeerklæring til Ruter As. Ruter As vil vurdere og fatte
vedtak i saken. Ved innvilgelse vil det av vedtaksbrevet framgå hva slags skyss eleven tilbys, og skolen
vil bli bedt om å bestille skolebillett og/eller skyss via Skoleweb. Bestillinger av skolebilletter av
medisinske grunner for nye elever skal altså ikke sendes direkte til Safir Data AS.
Rutiner i forbindelse med nytt skoleår
Elever som tidligere har fått innvilget gratis skoleskyss på medisinsk grunnlag trenger ikke dokumentere
behovet for skyss på nytt for hvert skoleår dersom behovet for skyss fortsatt er til stede og dersom
vedtaket om skyss ikke forutsetter at ny legeerklæring skal sendes inn. Dette gjelder både elever som
har skolebillett fra Safir Data AS og elever med tilkjent fast spesialskyss fra Konsentra.
8/18
SKOLESKYSSVEILEDER GRUNNSKOLE
6.
SÆRLIG FARLIG ELLER VANSKELIG SKOLEVEI
Regler
I følge opplæringsloven § 7-1 har elever rett til gratis skoleskyss dersom skoleveien er særlig farlig eller
vanskelig, uavhengig av avstand mellom hjem og skole.
Ansvaret for elever som har rett til skyss på grunn av særlig farlig eller vanskelig skolevei tilligger
kommunen dersom avstanden mellom hjem og skole etter korteste farbare vei er kortere enn den
avstand som gir rett til gratis skoleskyss (dvs når avstanden mellom hjem og skole er under 2 km for 1.
klasse og 4 km for 2. – 10. klasse).
Ansvaret for trygg skolevei når opplæringslovens avstandskrav er oppfylt tilligger fylkeskommunen, i
Akershus delegert til Ruter As (dvs når avstanden mellom hjem og skole er over 2 km for 1. klasse og 4
km for 2. – 10. klasse).
Det er ikke anledning til å fatte vedtak om at en veistrekning er å betrakte som særlig farlig eller
vanskelig og at alle elever i visse klassetrinn som benytter denne strekningen til/fra skolen har rett til
gratis skoleskyss. Vedtak må alltid knyttes til den enkelte elev, og må ta i betraktning den enkelte elevs
modenhet og forutsetninger for å takle skolereisen.
Rutiner
Når skoleveien er kortere skolevei enn lovens krav (4 (2) km) er det kommunen selv som skal vurdere
og fatte vedtak for den enkelte elev. Kommunens saksbehandling skal følge forvaltningslovens regler
om enkeltvedtak.
I slike tilfeller er det også kommunen selv som er ansvarlig for transporten, jf opplæringsloven § 13-4,
og kan enten sørge for transport selv eller be Ruter As stå for transporten. Dersom kommunen ønsker
at Ruter As står for transporten, kan det sendes bestilling av skolebilletter fra Safir Data AS eller
spesialtransport via Skoleweb. På bestillingen må det angis at transporten gjelder særlig farlig eller
vanskelig skolevei under opplæringslovens avstandsregler. Safir Data AS og Konsentra skal i denne type
saker kun sende bekreftelse (ikke fatte vedtak).
Når eleven har rett til gratis skoleskyss ut fra avstand er det Ruter As som er ansvarlig og dermed fatter
vedtak. Spørsmålet om særlig farlig eller vanskelig skolevei er i slike tilfeller som regel knyttet til
gangreisen til/fra holdeplass, og problemstillingen reises ofte fra foresatte. I slike saker trenger Ruter As
kommunens vurdering av om skoleveien er å betrakte som særlig farlig eller vanskelig for angjeldende
elev, siden det er kommunen som kjenner veinettet best og som har forutsetning for å vurdere elevens
modenhet og forutsetning for å takle skolereisen. Slik vurdering må ligge ved søknaden til Ruter As
dersom søknaden sendes fra skolen/kommunen. Ved søknader som kommer direkte fra foresatte vil
Ruter As innhente opplysningene før saken kan behandles.
Spesielt om skyssbehov av trygghetsgrunner (kidnappingsfare)
I enkelte tilfeller har elever behov for skyss av trygghetsgrunner. Dette er å betrakte som et
skyssbehov på grunn av særlig farlig eller vanskelig skolevei. Ansvaret for skyss avgjøres av avstanden
(jf over).
9/18
SKOLESKYSSVEILEDER GRUNNSKOLE
For elever som har mer enn 4 (2) km mellom hjem og skole, er Ruter As ansvarlig for skyss. For elever
som har behov for skyss av trygghetsgrunner, vil det være behov for transport og/eller tilsyn på
skoleveien, men det vil neppe være aktuelt å reise alene med kollektivtransport ut fra fare for
kidnapping. I slike tilfeller er det ikke fysiske forhold ved skoleveien som gjør den særlig farlig eller
vanskelig. Dersom det foreligger et kollektivtilbud eleven kunne brukt dersom det ikke forelå fare for
kidnapping, vil Ruter As innvilge dette som skysstilbud og forutsette at eleven tilbys reisefølge. Som det
framgår av opplæringsloven § 13-4 er det kommunen som er ansvarlig for å oppfylle retten til reisefølge
og tilsyn for grunnskoleelever. Dersom kommunen i stedet for å tilby reisefølge/tilsyn ønsker å tilby
eleven drosjetransport, vil kommunen selv ha ansvaret for ekstrautgifter knyttet til drosje. Dette følger
av kommunens ansvar for reisefølge/tilsyn.
10/18
SKOLESKYSSVEILEDER GRUNNSKOLE
7.
DELT OMSORG
Regler
Hovedkriteriet for å få gratis skoleskyss når foreldrene ikke bor sammen, er at det foreligger "delt
omsorg" og at kriteriene for avstand mellom skolen og minst et av hjemmene er til stede. Begrepet
"delt omsorg" har visse juridiske betydninger om ansvarsfordelingen mellom foreldrene, som legges til
grunn for at det foreligger rett til gratis skoleskyss.
I utgangspunktet skal det være avtalt en 50/50 % fordeling mellom foreldrene for å få innvilget gratis
skoleskyss. De siste årene er imidlertid en mer skjev fordeling akseptert. Oppholdet i hvert bosted må
imidlertid følge et fast, avtalt opplegg og ikke bære preg av besøk. Tilfeldige besøk hos den ene av
foreldrene gir ikke rett til skyss. Heller ikke det som etter barneloven er å betrakte som ”vanlig
samvær” (annenhver helg og en kveld i uka) gir rett til gratis skoleskyss, siden dette i følge
Utdanningsdirektoratet er å anse som besøksreise. Ved hvert opphold på hvert av bostedene må eleven
minst ha en skoledag som gir behov for å reise både til og fra dette bostedet for å ha rett til gratis
skoleskyss.
For å ha rett til skyss fra et eller begge bosteder ved delt omsorg, må også kravene i opplæringsloven
§§ 7-1 eller 7-3 være oppfylt.
Rutiner
Dersom det foreligger avtale om delt omsorg som gir rett til skyss (jf over) skal denne vedlegges
søknad som gratis skoleskyss. Dersom det ikke foreligger en slik avtale, aksepterer Ruter As at
dokumentasjonskravet er oppfylt dersom begge foresatte har underskrevet erklæring om at de har delt
omsorg, på hvilken måte (%-andel) og hvordan det faste opplegget for samvær er (annenhver uke eller
lignende).
Dersom forutsetningene med hensyn til avtale om delt omsorg er til stede, må skolen/kommunen
vurdere om avstanden etter korteste farbare vei fra ett eller begge hjem gir rett til gratis skyss etter
opplæringsloven § 7-1. Skolen/kommunen skal også vurdere om eleven kan reise med
kollektivtransport mellom skolen og de(t) hjem som gir rett til skyss ut fra avstand.
Dersom skolen/kommunen ikke er i tvil om at avstanden mellom hjem og skole er over lovens grenser,
og heller ikke om at det ikke er mulig å reise kollektivt innenfor akseptabel reisetid og gangavstand (se
side 5), kan skolen sende bestilling av skyss via Skoleweb til Konsentra as. Konsentra vil da vurdere
søknaden og fatte vedtak på vegne av Ruter As.
I alle andre saker som gjelder delt omsorg skal søknad om gratis skoleskyss sendes til Ruter As, som vil
fatte vedtak. Av Ruter As’ vedtaksbrev vil det framgå om eleven skal tilbys skyss med kollektivtransport
og/eller spesialtransport. Skolen må deretter bestille transport, enten i form av bestilling av skolebillett
fra Safir Data AS eller i form av bestilling av transport via Skoleweb. Bestillingen gjøres med henvisning
til Ruter As’ vedtaksbrev. Bestilling av skolebillett i forbindelse med delt omsorg skal altså ikke sendes
direkte til Safir Data AS.
11/18
SKOLESKYSSVEILEDER GRUNNSKOLE
Vedtak om gratis skoleskyss i forbindelse med delt omsorg gjelder i utgangspunktet så lenge
forutsetningene for vedtaket er til stede, dvs så lenge det ikke gjøres endringer i avtalen om delt
omsorg, og så lenge skoletilhørighet og bostedsadresser er de samme.
Enkelte elever har etter samlivsbrudd to folkeregistrerte adresser, mens andre bare har folkeregistrert
adresse hos den ene av de foresatte. Noen elever som har folkeregistrert bosted hos én av de foresatte,
går likevel på nærskole som om de var folkeregistrert hos den andre. I slike tilfeller gjelder reglene om
skolegang ved ikke nærskole (se side 13).
12/18
SKOLESKYSSVEILEDER GRUNNSKOLE
8.
SKOLEGANG VED ANNEN SKOLE ENN NÆRSKOLEN
Regler
I henhold til opplæringsloven § 7-1 har elever i 2. – 10. klasse med mer enn 4 km avstand mellom hjem
og bolig, rett til gratis skoleskyss. I utgangspunktet gjelder retten skyss til den skole eleven går på,
uavhengig av om dette er elevens nærskole. I forbindelse med inntak på annen skole enn nærskolen
har imidlertid kommunen mulighet til å stille vilkår om at foresatte må dekke skyss selv. Eventuelt
vilkår må vedtas i forbindelse med innvilgelse av skoleplassen. Muligheten til å sette slikt vilkår
avhenger av årsaken til skolebyttet. Dersom skolebyttet skyldes psykososiale forhold (mobbing e.l.) kan
kommunen ikke stille slikt vilkår, men dersom skolebyttet er av mer frivillig karakter, som f.eks for å
opprettholde kontakt med venner, er det mulig å stille vilkår om å dekke skyss selv.
I følge § 13-4 i opplæringsloven er fylket (i Akershus delegert til Ruter As) ansvarlig for skoleskyss for
elever som har rett til skyss ut fra avstand. Fylkets ansvar er imidlertid knyttet til retten elever har til å
gå på skole i nærmiljøet. Vi viser i den forbindelse til Utdanningsdirektoratets rundskriv Udir-3/2009 der
det framgår at direktoratet mener det er urimelig at fylkeskommunen skal dekke ekstrautgifter som
følger av at kommunen avgjør at elever kan gå på en annen skole enn den som ligger nærmest eller
som elevene sokner til. Det vil si at i tilfeller der kommunen ikke har stilt vilkår eller ikke kan stille vilkår
om at foresatte selv må dekke utgifter til skyss, er i hovedsak kommunen selv ansvarlig for
merutgiftene knyttet til skoleskyss ved skolegang ved annen skole enn nærskolen.
For elever som flytter midt i et skoleår/semester kan det være uhensiktsmessig å måtte bytte skole før
skoleåret/semesteret er over. Ved flytting internt i en kommune kan kommunen innvilge søknad om få
fullføre et påbegynt år/semester ved den ”gamle” skolen. I slike tilfeller gjelder normalt vanlige regler
for skoleskyss, forutsatt at eleven bytter til nærskolen når skoleåret/semesteret er over. Ved flytting til
annen kommune, og der kommunene er enige om at eleven skal kunne få fortsette ved den ”gamle”
skolen, vil Ruter As vurdere en søknad om skyss ut fra om det er mulig å gi eleven et tilfredsstillende
skysstilbud i henhold til Akershus fylkeskommunes retningslinjer.
Rutiner
Søknader om gratis skoleskyss ved skolegang til annen skole enn nærskolen skal alltid sendes til Ruter
As, som vil vurdere og fatte vedtak i saken.
Ved innvilgelse vil det av vedtaksbrevet framgå hva slags skyss eleven tilbys, og skolen vil bli bedt om å
bestille skolebillett og/eller skyss via Skoleweb.
13/18
SKOLESKYSSVEILEDER GRUNNSKOLE
9.
MIDLERTIDIG BOSTED
Regler
Retten til skyss etter opplæringsloven gjelder i utgangspunktet for reisen mellom hjemmet og den
skolen eleven sokner til. I enkelte tilfeller kan det være behov for at eleven i en periode må bo utenfor
hjemmet. Eksempler på dette kan være forhold som gjør at eleven i en periode må bo på krisesenter
sammen med en av foresatte. Det kan også være slik at aleneforeldre blir syke og ikke kan ha den
daglige omsorgen for eleven slik at eleven i en periode må bo hos andre.
I slike tilfeller har eleven rett til opplæring ved den skolen som er nærskolen selv om det midlertidige
bostedet ligger i en annen skolekrets eller i en annen kommune. Eleven har rett til skyss til den vanlige
skolen dersom lovens vilkår for å ha rett til skyss er tilfredsstilt (med mindre det midlertidige bostedet
ligger slik til at det ikke er mulig å få til en akseptabel skolereise). I slike tilfeller vil det være den
kommunen som er ansvarlig for opplæringen som også er ansvarlig for skyssen (refusjon persontakst).
Barn som blir tatt hånd om av barnevernet kan også i perioder ha behov for midlertidig bosted mens de
venter på et mer permanent bosted. Barnet har i så fall krav på å få fortsette ved den skolen de har
skoleplass på fram til en permanent løsning foreligger. Så lenge det er snakk om midlertidig bosted er
det barnevernet som er ansvarlig for skyss. Når barnet har fått et mer permanent bosted gjelder vanlige
regler for skyss.
I saker som gjelder midlertidig bosted, skal det tas hensyn til at barnet er i en vanskelig situasjon. Både
skolen/kommunen og Ruter As skal vise fleksibilitet og ta raske avgjørelser.
Rutiner
Søknader om gratis skoleskyss ved midlertidig bosted skal alltid sendes til Ruter As, som vil vurdere og
fatte vedtak i saken. Saken skal prioriteres og gis rask avklaring.
Ved innvilgelse vil det av vedtaksbrevet framgå hva slags skyss eleven tilbys, og skolen vil bli bedt om å
bestille skolebillett og/eller skyss via Skoleweb.
14/18
SKOLESKYSSVEILEDER GRUNNSKOLE
10. NÆRMERE OM PRIVATE SKOLER
Regler
I følge privatskoleloven § 3-7 har elever ved private grunnskoler rett til gratis skoleskyss etter reglene i
opplæringsloven §§ 7-1 og 7-3, men retten til skyss gjelder bare innenfor kommunegrensa i den
kommunen eleven selv bor.
I følge privatskoleloven er ansvarsfordelingen for skyss til og fra privat grunnskole den samme som for
offentlig skole, dvs fylkeskommunen (Ruter As) fatter vedtak i saker som gjelder avstand over
opplæringslovens krav og medisinsk behov for skyss, mens bostedskommunen fatter vedtak når det er
snakk om særlig farlig eller vanskelig skolevei kortere enn opplæringslovens krav.
Akershus fylkeskommunes retningslinjer om akseptabel skolereise gjelder også elever ved private
grunnskoler, dvs at veiledende maksimal reisetid og akseptabel gangavstand til holdeplass er de samme
som for offentlige grunnskoler (se side 5).
Rutiner
Elever skal fortrinnsvis reise med kollektivtransport mellom hjemmet og privat grunnskole. Skolen må
derfor hvert år vurdere hvilket kollektivtilbud som finnes og vurdere om kollektivtransport er mulig
innenfor den veiledende maksimale reisetid og den akseptable gangavstand til holdeplass som er angitt
i fylkeskommunens retningslinjer (se side 5).
For elever som bor i samme kommune som den private grunnskolen ligger, og som kan reise med
kollektivtransport mellom hjemmet og skolen, skal skolen bestille skolebillett fra Safir Data As som
elevene kan benytte. Safir Data AS vil da sende ut vedtak fattet på vegne av Ruter As (som for andre
avstandssaker).
For elever som kan reise med kollektivtransport, men som bor i annen kommune (og dermed bare har
rett til skyss til kommunegrensa), refunderes utgifter for det antall soner eleven reiser innen
hjemkommunen. Skolen skal sende søknad om refusjon til Ruter As for hvert skoleår. Ruter As vil fatte
et vedtak om skoleskyss. Vedtaket vil være gyldig for ett år av gangen siden kollektivtilbudet kan
endres fra år til år, og elevens veiledende maksimale reisetid endres med gitte intervaller (se side 5).
Refusjon utbetales to ganger i året, etter hvert semester (juli og januar), og kun for det antall dager
eleven har vært på skolen. Skolens søknad om refusjon skal derfor inneholde opplysninger om dette.
For elever som ikke kan reise med kollektivtransport med en akseptabel reisetid mv, refunderer Ruter
As utgifter til egentransport. Se eget kapittel om egentransport på side 17. Refusjon utbetales to ganger
i året, etter hvert semester (juli og januar), og kun for det antall dager eleven har vært på skolen.
Skolens søknad om refusjon skal derfor inneholde opplysninger om dette.
Ruter As rapporterer godkjente refusjoner til Safir Data AS, som sørger for å avkreve egenandeler fra
kommunene der elevene er bosatt.
15/18
SKOLESKYSSVEILEDER GRUNNSKOLE
For elever som har kortere avstand mellom hjem og skole enn opplæringslovens krav, men som har
krav på skyss ut fra særlig farlig eller vanskelig skolevei, skal hjemkommunen selv fatte vedtak om
skyss. Retten til skyss gjelder kun innenfor egen kommunegrense.
16/18
SKOLESKYSSVEILEDER GRUNNSKOLE
11. BRUK AV EGENTRANSPORT (SKYSS MED EGET
TRANSPORTMIDDEL)
Regler
Av Akershus fylkeskommunes retningslinjer for skoleskyss for grunnskolen punkt 4.3.4 framgår at det
kan inngås avtale om bruk av eget transportmiddel. Avtale skal være inngått før ordningen trer i kraft.
Refusjon utbetales to ganger i året, etter hvert semester (juli og januar).
Bruk av eget transportmiddel betraktes av Ruter As som et mulig alternativ til drosjetransport i tilfeller
der kollektivtransport ikke kan benyttes på hele/deler av reisen til og/eller fra skolen. Det inngås ikke
avtale om bruk av eget transportmiddel som alternativ til kollektivtransport. Tilfeller der avtale kan
inngås vil være:
Når det ikke er et tilgjengelig kollektivtilbud som tilfredsstiller fylkeskommunens retningslinjer med
hensyn til reise-/ventetid
Når gangavstanden mellom hjem og holdeplass overstiger fylkeskommunens grenser (1 km for 1.
klasse og 2 km for 2. – 10. klasse)
Når det foreligger et medisinsk behov for spesielt kjøretøy på grunn av funksjonshemming e.l.
Rutiner
Foresatte som ut fra ovenstående regler ønsker å bruke eget transportmiddel på hele eller deler av
skoleveien, kan sende begrunnet søknad til Ruter As. Søknader skal sendes via skolen/kommunen for
attestering av skoletilhørighet. Ved medisinsk begrunnelse skal legeerklæring vedlegges søknaden.
Ruter As vil ved behandlingen av søknaden vurdere om det skal inngås avtale, om avtalen skal gjelde
hele eller deler av skoleveien, og både til og fra skolen. Dette vil framgå av vedtaket. Avtaler som er
begrunnet i manglende kollektivtilbud og for lang gangavstand til holdeplass inngås normalt for ett år av
gangen siden kollektivtilbudet kan endres fra år til år og fordi fylkeskommunens retningslinjer for hva
som er en akseptabel skolereise endres med elevenes alder.
Ruter As rapporterer godkjente refusjoner til Safir Data AS, som sørger for å avkreve egenandeler fra
kommunene der elevene er bosatt.
Refusjonsbeløpet beregnes som: antall km som kjøres per dag x antall dager det er kjørt x km-sats
Antall dager det er kjørt skal attesteres av skolen (antall fraværsdager). Som km-sats benyttes NAVs
sats for kjøring i forbindelse med undersøkelse og behandling. Det gis normalt ikke passasjertillegg.
Ved kjøring av flere barn regnes normalt kun én tur til og fra skolen per dag selv om barna slutter til
ulike tider. Godtgjøring for flere hentinger/leveringer per dag forutsetter dokumentering fra skolen.
Refusjon utbetales ikke automatisk, slik at det er nødvendig å sende inn refusjonskrav to ganger i året
(etter hvert semester). Refusjonskravet skal vise til godkjenningsvedtaket og skal inneholde antall km
hver vei og per dag, antall dager det er kjørt (dokumentert) og kontonummer for overføring av
refusjonsbeløpet.
17/18
SKOLESKYSSVEILEDER GRUNNSKOLE
12. ØKONOMISK ANSVAR FOR SKYSS
Kommunen er økonomisk ansvarlig for:
Skyss av grunnskoleelever og voksne som har rett til skyss på grunn av særlig farlig eller
vanskelig skolevei
Skyss av førskolebarn
Eventuell skyss i forbindelse med SFO av funksjonsfriske elever, dersom kommunen innvilger
skyss til dette
Reisefølge og tilsynfor førskolebarn, grunnskoleelever og voksne
Ekstrautgifter til skyss for elever som går på annen skole enn nærskolen, med mindre det er
stilt vilkår om at foresatte selv må dekke utgifter til skyss eller Ruter As har påtatt seg utgiftene
Betaling av refusjon etter persontakst (kupongkorttakst) for grunnskoleelever og voksne som
skysses av fylket
Barnevernet i kommunen er ansvarlig for eventuell skyss for elever som i perioder har et midlertidig
bosted mens de venter på et mer permanent bosted.
Ruter As er økonomisk ansvarlig for skyss i alle andre tilfeller.
18/18
SKOLESKYSSVEILEDER GRUNNSKOLE