Transcript Referat meklingsmøte Bodø FM

Saksbehandler, innvalgstelefon og e-post:
Egil Johansen, 75 53 16 19
[email protected]
Vår dato
07.01.2013
Deres dato
Vår referanse
2009/7600
Deres referanse
Vår arkivkode
421.4
Vefsn kommune
Postboks 560
8651 Mosjøen
Referat fra meklingsmøte den 20. desember 2012. Områderegulering for
Granåsen industrimineraler, Vefsn kommune
Vedlagt oversendes referat fra meklingsmøtet hos Fylkesmannen den 20. desember 2012.
Eventuelle merknader til referatet kan sendes Fylkesmannen innen 3 uker.
Med hilsen
Roar Arne Kvitvik (e.f.)
avdelingsdirektør
Egil Johansen
seniorrådgiver
Kopi til:
Frank Holvik
Marit Torsvik
Nordland Fylkeskommune
Jan-Erik Nilsskog
Statens hus
Moloveien 10, 8002 Bodø
Telefon: 75 53 15 00
Telefaks: 75 52 09 77
Kommunalavdelinga
Telefon: 75 53 15 00
Telefaks: 75 52 09 77
E-post
[email protected]
Internett
www.fylkesmannen.no/nordland
I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I I
Side 2 av 4
Referat meklingsmøte mellom Fylkesmannen og Vefsn kommune –
Områderegulering for Granåsen Industrimineraler, Vefsn kommune
Det ble avholdt meklingsmøte mellom Fylkesmannen og Vefsn kommune den 20.
desember 2012.
Til stede:
Vefsn kommune v/ Helge Lynghaug, John Petter Garnes, Trond Kaggerud
Mosjøen og omegn Næringsselskap v/ Knut P. Torgersen
Normine v/Jan-Erik Nilsskog, Frank Holvik
Meløy Næringsutvikling v/ Marit Torsvik
Nordland Fylkeskommune v/ Dag Bastholm, Ola Torstensen
Fylkesmannen Miljøvernavdelingen v/ Svein Stuen, Roar Høgsæt
Fylkesmannen Kommunalavdelingen v/ Egil Johansen, Roar Arne Kvitvik
Roar Arne Kvitvik gjorde kort rede for innsigelsesinstituttet i plansaker og formålet med
mekling. Dersom en ikke kommer til enighet må plansaken avgjøres av
Miljøverndepartementet. Det foreligger to innsigelser i saken – fra Fylkesmannens
miljøvernavdeling og fra Reindriftsforvaltningen i Nordland. Denne meklingen gjelder bare
i forhold til innsigelsen fra Fylkesmannen.
Det ble foreslått følgende dagsorden:
1. Vefsn kommune gjør rede for plansaken
2. Fylkesmannens miljøvernavdeling gjør rede for innsigelsen
3. Fylkeskommunen gjør rede for sitt syn på saken
4. Drøftinger/mekling for å finne løsninger
1. Vefsn kommune
Spørsmålet om å ta i bruk forekomstene i Granåsen har versert i over 20 år i Vefsn. Dagens
tiltakshavere har jobbet med saken i 10 år og saken har derfor vært underlagt en lang
prosess. Planforslaget er utarbeidet som en områderegulering og det er utarbeidet
konsekvensutredning. Saken er behandlet i planutvalget 5. november 2012 hvor følgende
ble vedtatt å gjennomføre mekling med Fylkesmannen og reindriften ift. innsigelsene.
Planforslaget medfører at en trekk/flyttvei for rein må flyttes jf. reindriftsloven
§ 22. Det skal utarbeides et miljøoppfølgingsprogram(MOP) som skal ivareta hensynet til
naturkvaliteter, herunder rikmyrlokaliteten Holmen Nord, naboer, reindriftsinteresser m.m.
Det er i forbindelse med behandlingen gjort endringer i planen som skal bidra til å sikre
drenering av rikmyra. Dette gjøres ved at det legges inn en «tett» vei mellom myr og
bruddområde. Planen legger til rette for et stort brudd med en flate på ca. 250 dekar. Dette
vil gi 50-100 års drift med store positive konsekvenser for Vefsn kommune og Nordland.
De samfunnsmessige fordelene anses av kommunen som større enn ulempene knyttet til
miljø og reindrift.
Side 3 av 4
2. Fylkesmannens miljøvernavdeling
Fylkesmannen har generelt et ansvar for å hindre tap av biologisk mangfold. Vi har ikke
full oversikt over hvilke faktorer som er viktigst for å sikre en bærekraftig utvikling. Jo mer
en tar vare på, jo mere robust vil vi stå i forhold til en bærekraftig utvikling i fremtiden.
Fylkesmannen er enig i at tiltaket er viktig samfunnsmessig, men det berører også viktige
naturforekomster.
Fylkesmannen har fått i oppdrag å skaffe informasjon om rikmyrforekomster i Nordland.
Bakgrunn er at det kan bli aktuelt å velge ut denne naturtypen som «utvalgt naturtype» etter
Naturmangfoldloven. Holmen Nord representerer en av 5 kjente fastmattemyrer i Nordland
som er «ekstremrik» og er klassifisert som svært viktig naturtype. Dette kommer av
kalkforekomstene i området som gir gode betingelser for flora. Vi har ikke fullstendig
kunnskap forekomsten om denne naturtypen. Kartleggingen er i gang og en venter at en
rapport kan foreligge i løpet av 2014. Innsigelsen gjelder i hovedsak myrlokaliteten hvor de
mer verdifulle delene ligger innenfor bruddområdet i områdereguleringsplanen.
Fylkesmannen ønsker likevel å se på mulige løsningsforslag.
3. Nordland Fylkeskommune
Fylkeskommunen har ikke innsigelse i saken og uttaler seg til det planfaglige og i relasjon
til Fylkesplan. Fylkeskommunen ser at store samfunnsinteresser og naturverninteresser står
mot hverandre i saken. I Fylkesplan er det ønsket at en skal ta i bruk mer av
mineralressursene i Norland. Dette forsterkes i ny Fylkesplan som vedtas i februar 2013.
Siden det er vilje til å finne løsninger anbefales det å se på en trinnvis utvikling av bruddet
som sammen med miljøoppfølgingsprogrammet kan redusere ulempene for miljøet. Det
kan også etableres en gruppe som følger utviklingen slik det er gjort på Akselberg i
Brønnøy kommune.
Det som er spesielt i denne saken er at foredlingssiden også ligger inne i planene. Det er et
spennende samarbeid mellom Normine og Glomfjordmiljøet som har kommet langt. Saken
er derfor viktig både for Vefsn kommune og Glomfjord. I dag produseres 85% av all
magnesium i Kina. Alcoa som kjøper ca. 7000 tonn i året sliter med både volum og kvalitet.
4. Meløy næringsutvikling
Meløy næringsutvikling er med på å starte et smelteverk som skal være et pilotanlegg hvor
det tas i bruk ny teknologi for industriell håndtering av CO2. Dette vil kunne gi ca. 40
arbeidsplasser i tilknytning til smelteovnen pluss arbeidsplasser utenfor i tilknyttede
virksomheter. I Meløy finnes egnede arealer, bygningsmasse og infrastruktur for denne type
virksomhet. Idestudiet har fått støtte og sterke faglige miljø har bidratt.
5. Drøftinger
Fylkesmannen ønsker å finne en løsning som samlet sett gir den beste miljømessige
løsningen i forhold til naturkvaliteter. Dette kan være å sikre karstområde og myrområder
utenfor planområdet som vilkår for Granåsenplanen. Videre ønsker Fylkesmannen at de
mest verdifulle delene av ekstremrikmyra – Holmen nord - bevares. Fylkesmannen vil ha et
bedre grunnlag for å vurdere inngrepene når kartleggingen av rikmyr er ferdig om ca. 1 år.
Side 4 av 4
Rekkefølgebestemmelser som hindrer at de mest verdifulle arealene blir tatt først vil derfor
også være ønskelig. Tidshorisonten for uttak er uansett lang.
Det er slik at de mest verdifulle mineralene ligger i de samme områdene som de mest
verdifulle naturforkomstene. Malmforkomsten ligger i retning nord-sør og en har allerede
ofret noe av hovedkroppen for å danne en buffer mot myrdragene og ivareta vassdraget.
Det er behov for en avklaring i forhold til om de rikeste delene av forekomsten kan
utvinnes.
Forslag til løsning:
Det fastsettes rekkefølgebestemmelser som sikrer at de mest verdifulle
naturområdene ikke utvinnes først.
Det fastsettes hensynssoner som sikrer større sammenhengende myrområdene
østover mot riksveien mot utbygging. Dette kan skje ved utvidelse av planområdet
eller ved revisjon av kommuneplanens arealdel. Samtidig bør også karstområdene
på østsiden av riksveien legges ut som hensynssoner.
Det gjennomføres avbøtende tiltak som hindrer at myrlokaliteten dreneres ut.
Det utarbeides miljøoppfølgingsprogram (MOP). Fylkesmannen ønsker å delta i
dette arbeidet.
Dersom ovennevnte tas inn i forbindelse med sluttbehandling av planen vil Fylkesmannen
kunne trekke innsigelsen til områdereguleringsplan for Granåsen industriterminaler.
Referent Egil Johansen