Transcript Eiendomsskatt møter GIS

Eiendomsskatt møter GIS
Omtakseringsprosjektet i Skedsmo kommune
Terje Linløkken og Turid Brox Nilsen
10.02.2015
Skedsmo Kommune, Teknisk sektor
1
Innhold
•
•
•
•
•
•
•
•
Eiendomsskatt i Skedsmo kommune
Omtakseringen i 2014
Kvalitet på grunnlagsdata
GIS-verktøy i prosjektet – heldigital løype
Bruk av sjablonger - metode for beregning av sjablong
Beregning av sjablongtakster og eiendomsskatt
Behandling i nemnd
Erfaringer – gevinster – veien videre
10.02.2015
Skedsmo Kommune, Teknisk sektor
2
Skedsmo kommune
• Lillestrøm er bysenter i en
vekstkommune
• 52 000 innbyggere (2015)
• Areal ca. 77 km2
• Ca. 25 000 arbeidsplasser.
• Kunnskapsbyen Lillestrøm
• Norges største kongress- og
messekommune
28.01.2013
Skedsmo Kommune, Teknisk sektor
3
Eiendomsskatt i Skedsmo kommune siden 2005
• Eskatt på bolig og næring
• Ca. 15 000 eiendommer
• Sosial profil med lav
boligbeskatning (2 ‰) og
høyt bunnfradrag (1 mill)
• Mange som ikke har betalt
eiendomsskatt
• Kommunen har ført eget
regnskap på eskatt der det
vises hva midlene går til
• Historisk vært lite klager
• Omtaksering i 2014 (ny 10års periode fra 1.1.2015)
10.02.2015
Skedsmo Kommune, Teknisk sektor
4
Omtaksering i 2014
• Lokal taksering, alle eiendommer besiktiget
• Mål: takst skal være lik markedspris
• Startet med sjablongmessig taksering med
arealer fra matrikkelen
• Utfordring: de initielle takstene som ble
beregnet viste avvik i forhold til reelle
omsetningsverdier. Nemnda konkluderte
med at de beregnede takstene var for
upresise.
• Vi måtte tenke nytt…
– Spm: kunne vi modellere virkeligheten på
en bedre måte? Og i tilfelle, hvilke parametre er det som påvirker verdsettingen?
10.02.2015
Skedsmo Kommune, Teknisk sektor
5
Var grunnlagsdataene våre gode nok?
• Matrikkeldata
• Eiendomsskatteavtaler
• Reelle salg 2011-2014
10.02.2015
Skedsmo Kommune, Teknisk sektor
6
Hvordan avdekke feil og mangler? GIS-analyse?
Bygning med usikkert
matrikkelareal
Bygning uten areal
i matrikkelen
10.02.2015
Skedsmo Kommune, Teknisk sektor
7
Hvordan avdekke feil og mangler? Besiktigelse?
10.02.2015
Skedsmo Kommune, Teknisk sektor
8
GIS-verktøy til besiktigelse: nettbrett med Collector for ArcGIS
10.02.2015
Skedsmo Kommune, Teknisk sektor
9
Legge inn avvik
10.02.2015
Skedsmo Kommune, Teknisk sektor
10
Prosessmodellering (på tegnebrettet)
10.02.2015
Skedsmo Kommune, Teknisk sektor
11
Prosessmodellering (resultatet)
10.02.2015
Skedsmo Kommune, Teknisk sektor
12
«Prosjektkartet» - Geocortex
10.02.2015
Skedsmo Kommune, Teknisk sektor
13
Hva ble resultatet av besiktigelsene?
• Ca. 75% er av typen Feil på registrert areal
10.02.2015
Skedsmo Kommune, Teknisk sektor
14
Matrikkelføring av avvikene
10.02.2015
Skedsmo Kommune, Teknisk sektor
15
Hvordan beregne taksten til en eiendom?
10.02.2015
Skedsmo Kommune, Teknisk sektor
16
Hvordan finne sonefaktorene?
10.02.2015
Skedsmo Kommune, Teknisk sektor
17
Takstsoner for eneboliger – første utkast
10.02.2015
Skedsmo Kommune, Teknisk sektor
18
Kunne vi modellere virkeligheten bedre? Størrelsesfaktor?
Formel for størrelsesfaktor (for eneboliger): 13,462 * BRA -0,497
10.02.2015
Skedsmo Kommune, Teknisk sektor
19
Er det fremdeles behov
for sonefaktor?
Hot-spot-analysen sier ja.
10.02.2015
Skedsmo Kommune, Teknisk sektor
20
Nye eneboligsoner – etter innføring av størrelsesfaktor
10.02.2015
Skedsmo Kommune, Teknisk sektor
21
Sjablongtakstberegning i FME
10.02.2015
Skedsmo Kommune, Teknisk sektor
22
Erfaring og effekter
• Forbedret takstene ved bruk av
GIS-verktøy/analyser
• Nemda har fått et beslutningsstøtteverktøy som gir dem
trygghet i at takstene de vedtar
reflekterer de reelle omsetningsverdiene i størst mulig grad
• Effektivisert takseringsprosessen
og redusert kostnadene på kort
og lang sikt
10.02.2015
Skedsmo Kommune, Teknisk sektor
23
Erfaring og effekter
• Gode grunnlagsdata og presise
reguleringsfaktorer, samt en
sjablong som modellerer
virkeligheten best mulig er
avgjørende for at takstene
reflekterer de reelle omsetningsverdiene
• Bedre kvalitet på takstene
medfører færre klager (som gis
medhold)?
10.02.2015
Skedsmo Kommune, Teknisk sektor
24
Erfaring og effekter
• Dokumentert hvordan takst
beregnes
• Grunnlagsdata er forbedret
• Senere gjenbruk av komponenter
• Endret hvordan vi ser på
matrikkelen og eiendomsskatt i
sammenheng – videre prosess på
roller og ansvar
• Økt kompetanse på eiendomsskatt
generelt
10.02.2015
Skedsmo Kommune, Teknisk sektor
25
Forutsetninger og hva kunne vært gjort annerledes
Forutsetninger for gjennomføring
•
•
•
•
Kompetanse på teknologi
Ressurser
Forankring i ledelse
Endringsprosess
Hva kunne vi gjort annerledes?
• Burde gjennomført forprosjekt for å kartlegge svakheter i
datagrunnlag og beregningsmetodikk
• Hatt større fokus på datakvalitet fra starten (øke kompetansen tidlig)
• Frigjort oss fra tidligere arbeidsprosesser
• Kravspesifikasjon kunne vært forenklet
10.02.2015
Skedsmo Kommune, Teknisk sektor
26
Veien videre
• GIS-basert forvaltning med heldigital løype frem til vedtak
av takst til utsendelse av skatteseddel og fakturering via KS
SvarUt
• Publikumsløsning for innsyn i «min eiendomsskatt»
Takk for oss!
10.02.2015
Skedsmo Kommune, Teknisk sektor
27
Skedsmo kommune
Teknisk sektor
Jonas Liesgate 18
Postboks 313, 2001 Lillestrøm
www.skedsmo.kommune.no
10.02.2015
Skedsmo Kommune, Teknisk sektor
28