Transcript lastes ned her - Tovenveien velforening

Konsekvensutredning
Eventuell stenging av eksisterende Fv 78 - Tovenveien i forbindelse med gjennomføring av Vegpakke
Helgeland.
Versjon 2 med oppdateringer
21. november 2013
Konsekvensutredning: Eventuell stenging av eksisterende Fv78
Innhold
1 Formålet med og bakgrunn for konsekvensutredningen ..................................................................... 4
2. Sammendrag ....................................................................................................................................... 5
3 Beskrivelse av eksisterende fv78 .......................................................................................................... 6
3.1. Strekninger ................................................................................................................................... 6
3.1.1 Kulstadsjøen – Hjartåsen tunnell............................................................................................ 6
3.1.2 Hjartåsen tunnell – Holand..................................................................................................... 7
3.1.3 Holand – Drevja bru................................................................................................................ 7
3.1.4 Drevja bru – Orsdalen............................................................................................................. 7
3.1.5 Orsdalen – Korsneset ............................................................................................................. 7
3.1.6 Korsneset – kommunegrense Vefsn/Leirfjord ved Nabben .................................................. 8
3.1.7 Kommunegrense Vefsn/Leirfjord ved Nabben - Nylandselva .............................................. 10
3.1.8 Nylandselva – Leirosen ......................................................................................................... 12
3.2 Avstander .................................................................................................................................... 12
3.3 Trafikk .......................................................................................................................................... 16
4. Konsekvenser..................................................................................................................................... 16
4.1 Konsekvenser for fastboende...................................................................................................... 16
4.1.2 Konsekvenser for pendlere .................................................................................................. 19
4.1.3 Konsekvenser for fraflytting ................................................................................................. 19
4.1.4 Verditap på boliger og hytter ............................................................................................... 20
4.1.5 Nødvendigheten av tilsyn med hus og hytter ...................................................................... 20
4.1.6 Tap av kollektivtrafikktilbud ................................................................................................. 20
4.2 Konsekvenser for hytteeiere ....................................................................................................... 21
4.3 Konsekvenser for næringsliv ....................................................................................................... 22
4.4 Konsekvenser for syklister ........................................................................................................... 23
Tovenveien velforening
www.tovenveien.no
side 2
Konsekvensutredning: Eventuell stenging av eksisterende Fv78
4.2.1 Forholdet til allemannsretten .............................................................................................. 25
4.5 Konsekvenser for reiseliv............................................................................................................. 25
4.6 Konsekvenser for samfunnssikkerhet og beredskap ................................................................... 26
4.6.1 Redningsetater ..................................................................................................................... 26
4.6.2 Reserveløsning...................................................................................................................... 26
4.7 Konsekvenser for helse ............................................................................................................... 26
4.8 Konsekvenser for trafikksikkerhet ............................................................................................... 26
4.9 Konsekvenser for kostnader ........................................................................................................ 27
4.10 Konsekvenser for helhetlig vegnett i Vefsn kommune ............................................................. 28
4.11 Konsekvenser for utslipp av klimagasser .................................................................................. 29
4.12 Konsekvenser for bompengefinansiering av Toventunnelen.................................................... 29
5 Mulige løsninger ................................................................................................................................. 29
5.1 Er økonomisk forsvarlig å sette opp en bomstasjon på eksisterende Fv78? .............................. 29
5.2 Er fritak og delvis fritak av bompenger en mulig løsning? .......................................................... 31
6 Konklusjon .......................................................................................................................................... 31
Om utgave 2
21. november 2013
Det har vært nødvendig å lage en ny utgave av konsekvensutredningen av flere grunner.
Bompengesatser og rabattsatser er endret. Tovenveien velforening har fått inn utredning og ny
informasjon. Det var oppgitt feil informasjon i første utgave når det gjelder innkrevingskostnader for
bomstasjoner og plassering av bomstasjonen mellom Hjartåstunnelen og Halsøy. Tillegg samt større
omskrivinger og endringer etter utgave 1 er merket med blå skrift.
Tovenveien velforening
www.tovenveien.no
side 3
Konsekvensutredning: Eventuell stenging av eksisterende Fv78
1 Formålet med og bakgrunn for konsekvensutredningen
Formålet med denne konsekvensutredningen er å beskrive konsekvensene av en eventuell stenging
av eksisterende fv78 i forbindelse med åpning av ny fv78, Toventunnelen.
Bakgrunn for konsekvensutredningen:
Konsekvensene av stenging av eksisterende fv78 er ikke utredet i reguleringsplan og ikke i
konsekvensutredning datert januar 1994.
I reguleringsplan Rv. 78 Holand – Leirosen m/arm Drevja – Ømmervatn fra september 2006 1
fremkommer det at konsekvensene som stenging av eksisterende fv78 vil få for fastboende,
hytteeiere og næringsdrivende ikke er vurdert. Vi mener at dette er en mangel ved
reguleringsplanen. I den forbindelse viser vi også til Rikspolitiske retningslinjer for samordnet arealog transportplanlegging. 2 Retningslinjene skal legges til grunn ved statlig planlegging av vei, jfr.
retningslinjenes pkt. 1. Videre fremkommer det fra punkt 2 at trygge lokalsamfunn og bomiljø skal
være ett av målene med planleggingen. Konsekvensene for lokalbefolkningen langs eksisterende fv78
burde ha vært vurdert og kommentert i planen. Dette kan ha medført at reguleringsplanens
anbefaling om å stenge veien har vært gjort på et mangelfullt grunnlag, noe som bør vurderes i
framtidige beslutning om veiens framtid.
Kostnader til drift og vedlikehold av den veistrekningen som er foreslått stengt har vært brukt som
argument for å stenge deler av fv78 (blant annet i artikkel i Helgeland Arbeiderblad 17. juli 2008). Det
er bare maks 3,5 km av veien hvor det ikke er hus eller hytter, og som har vært foreslått stengt.
I forbindelse med konsekvensutredning som er gjort i forbindelse med Vegpakke Helgeland ble det
heller ikke foretatt noen utredning av konsekvenser av en eventuell stenging av eksisterende Fv78,
og beslutningen om å stenge eksisterende Fv78 for gjennomgangstrafikk er foretatt av Nordland
fylkesting og Stortinget uten at konsekvensene av dette er utredet.
I konsekvensutredningen står det: «Den nesten 2 mil lange strekningen mellom Holandsvika og
Ladingen har sparsomt med bebyggelse og oppleves som øde» 3 Løsningene som er vedtatt og
foreslått hindrer folk som bor ute i distriktene å komme seg fram, fører til tap for næringslivet,
urimelige kostnader og belastninger for fastboende og hytteeiere og vil slå negativt ut for flere som
bruker områdene som blir berørt.
1
Reguleringsplan Rv. 78 Holand – Leirosen m/arm Drevja – Ømmervatn
http://www.vegvesen.no/_attachment/286887/binary/506920?fast_title=Reguleringsplan+fv.78+HolandLeirosen+med+Drevja%E2%80%93%C3%98.pdf
2 Rikspolitiske retningslinjer for samordnet areal- og transportplanlegging § 2
. http://www.lovdata.no/for/sf/md/xd-19930820-0817.html
3
E6 Mosjøen – Finneidfjord med RV 78 Mosjøen – Leirosen Konsekvensutredning etter PBL Kap. VII A side 201
Tovenveien velforening
www.tovenveien.no
side 4
Konsekvensutredning: Eventuell stenging av eksisterende Fv78
St.meld. nr. 16 (2008-2009) Nasjonal transportplan 2010–2019 legger begrensninger på muligheten
til å kreve inn bompenger
Fra kap. 6 – Økonomiske rammer: «I St.meld. nr. 24 (2003-2004) la Samferdselsdepartementet stor
vekt på nytteprinsippet. Departementet ønsker nå å understreke at det er nødvendig med helt klare
kriterier som gir en rettesnor for hvordan dette prinsippet skal følges. Ved Stortingets behandling av
St.meld. nr. 24 (2003-2004), jf. Innst. S. nr. 240 (2003-2004) s. 51, var flertallet i komiteen positive til
forslaget om å innskjerpe retningslinjene for nytteprinsippet og at man viderefører muligheten med å
ha andre retningslinjer for bypakker.
Dagens retningslinjer forutsetter at det skal være sammenheng mellom betaling og nytte. Det legges
til grunn at de som betaler bompenger skal ha nytte av det aktuelle vegprosjektet det innkreves
penger til.»
Flere av medlemmene til Tovenveien velforening får lengre vei å pendle til arbeid og har ulemper
med å benytte ny vei. Hvis veien stenges som foreslått, blir det opp til 30 km lenger vei i tillegg til
bompenger for fastboende og opp til 36 km for hytteeiere.
Det er spørsmål som ikke har vært utredet som: Hvor stor del av trafikken på eksisterende Fv78 blir
Toventunnelen en ulempe for?
2. Sammendrag
Ca 270 fastboende i ca 113 husstander i kommunene Vefsn og Leirfjord blir negativt berørt av at
eksisterende fv78 stenges for trafikk. For de fleste av disse har Toventunnelen svært liten eller ingen
nytteverdi og påfører i stedet befolkningen ulemper, og vi anser det derfor for å være mot
nytteprinsippet i Nasjonal transportplan.
En spørreundersøkelse blant fastboende og hytteeiere viser at de som har ulemper ved å bruke
Toventunnelen tilsvarer en årsdøgntrafikk på mer enn 100 (beregnet 107). I tillegg er dette en
ulempe for næringsvirksomhet. Pendlere får opp til 30 km (= ca 30 min) lenger vei på jobb.
Det blir vanskelig for syklister å komme seg mellom indre og ytre Helgeland hvis eksistrende veg
stenges for syklister. Det trenges også en reserveløsning i tilfelle alvorlige hendelser i Toventunnelen
som bilbrann eller lignende.
Det er gjort et ca. anslag på at stenging av eksisterende veg kommer til å koste fastboende og
hytteeiere som ikke har nytte av Toventunnelen ca. 76 millioner.
Fastboende, hytteeiere, næringsliv, turisme, syklende, redningsetater, folk som av helsemessige
grunner ikke vil kjøre gjennom lange tunneler er blant de som rammes hvis deler av vegen legges ned
som offentlig vei.
Tovenveien velforening
www.tovenveien.no
side 5
Konsekvensutredning: Eventuell stenging av eksisterende Fv78
Da eksisterende veg er vedtatt stengt for gjennomkjøring anbefaler vi at det settes opp en bom for å
hindre bompengelekkasje, og at fastboende, hytteeiere og brukere av veien som vil få ulemper med
å bruke Toventunnelen kan bruke eksisterende fv78.
3 Beskrivelse av eksisterende fv78
Dagens fv 78 strekker seg fra vegkryss mot E6 i Kulstadsjøen til vegkryss mot fv 17 på Neshøgda ved
Leirosen og er 43,6 km lang.
Kilde: www.statkart.no
3.1. Strekninger
3.1.1 Kulstadsjøen – Hjartåsen tunnell
Eksisterende vei oppgraderes og brukes som ny vei. Kostnader i følge plan: 50 millioner +/- 10 %
prisnivå 2006. 4 Bom ved Hjartåstunnelen. Bompengebidrag: 169 millioner. (Se mer på
http://www.vegvesen.no/Vegprosjekter/fv78halsoyahjartastunnelen) Det kreves inn mer enn 3
ganger så mye bompenger som det koster å bygge vegstrekningen i følge plan der kostnadene var
beregnet til 50 millioner. Laveste anbud på veistrekningen kom imidlertid på over 65 millioner 5 uten
mva hvilket vil si at det skal kreves inn mer enn 2,5 ganger mer enn det koster å bygge
4
http://www.vegvesen.no/Fylkesveg/fv78halsoyahjartasen/Fakta
5
http://www.vegvesen.no/Fylkesveg/fv78halsoyahjartasen/Nyhetsarkiv/To+vil+bygge+veg+i+Mosj%C3%B8en.3
38794.cms
Tovenveien velforening
www.tovenveien.no
side 6
Konsekvensutredning: Eventuell stenging av eksisterende Fv78
vegstrekningen når vi bruker anbudsbeløpet. Ingen fastboende på vegstrekningen får bomstasjon
mellom kommunesenter og bolig.6
3.1.2 Hjartåsen tunnell – Holand
Eksisterende fv 78 brukes som den er. Brukerne blir ikke berørt på annen måte enn ved bompenger,
men det kreves inn mer bompenger på strekningen Kulstadsjøen – Hjartåsen tunnell enn
vegprosjektet koster. Når beboerne på Søfting og Skaland skal til Mosjøen går mer enn 60 % av det
de betaler i bomavgift til å finansiere vegprosjektet Holand – Leirosen på samme vei. (Se forrige
avsnitt)
3.1.3 Holand – Drevja bru
Ny vei. Vegkryss der ny fv78 skiller seg fra eksisterende fv78 før Drevja bru. Beboere og næringsliv
blir ikke nevneverdig berørt.
3.1.4 Drevja bru – Orsdalen
Gammel vei opprettholdes som tidligere. Det er 27 bolighus på strekningen i følge trafikknotat. Ingen
spesielle ulemper er registrert. Det vil bli mindre trafikk på strekningen.
3.1.5 Orsdalen – Korsneset
Fra “Reguleringsplanen Rv. 78 Holand – Leirosen m/arm Drevja - Ømmervatn side 34, kap 3.16
Omklassifiseringer “ kan vi lese følgende: “Fra dagens kryss rv. 78/fv. 241 og til forbi siste hytte ved
Orsdalen foreslås dagens rv. 78 omklassifisert til kommunal veg. Dagens rv. 78 mellom den siste hytta
i Orsdalen og den første hytta ved Korsneset, en strekning på ca. 3,5 km, foreslås stengt som bilveg.
Det vurderes om en stripe av vegen kan holdes åpent om sommeren som et tilbud til gående og
syklende. Videre foreslås dagens rv. 78 fra Korsneset til kommunegrensen mot Leirfjord kommune
omklassifisert til kommunal veg.”
Dette er den lengste strekningen på eksisterende fv78 uten hytter eller boliger. På selve
vegstrekningen blir ikke konsekvensene store. Området brukes mye til utflukter, friluftsliv og fiske fra
svabergene.
Bønder i Leirfjord henter ofte sauer som har gått på beite på Toven om sommeren der, og de vil ha
tilgang til området med kjøretøyer.
Deler av området brukes også en del til friluftsliv og fiske fra svabergene ved fjorden.
6
Tovenveien velforening har tidligere fått opplyst fra en beboer i området at de kommer til å bruke ca 600 meter vei. På
bakgrunn av dette har Tovenveien velforening gjort beregninger på hva det normalt vil koste for en husstand per meter å
bruke 600 meter vei hvis det skal betales bompenger. Nå viser det seg at bommen ikke blir plassert slik at disse
husstandene blir utenfor bommen, og de slipper å betale bompenger for å kjøre til Mosjøen.
Tovenveien velforening
www.tovenveien.no
side 7
Konsekvensutredning: Eventuell stenging av eksisterende Fv78
3.1.6 Korsneset – kommunegrense Vefsn/Leirfjord ved Nabben
Hvis stengingen av vegen som nevnt overfor blir gjennomført, er dette en del av Vefsn kommune
som får stengt forbindelsen til kommunesentret.
Næringsvirksomhet på strekningen:
Gårdsbruk: Levering av høy til Sundøya i Leirfjord.
Fiske: Frem til og med 2011. Kilenotfiske etter laks. Levering av fisk til Fru Haugans hotell i Mosjøen.
Småkraftverk: Konsesjon er gitt for Åmøya kraftverk. Samme utbygger er i gang med bygging av
Urdsdalselva kraftverk som ligger på den andre siden av vegstrekningen som er foreslått stengt.
Konsesjonssøknad er under behandling for Søttarelva kraftverk. I Grindvikbekken blir mikrokraftverk
foreløpig vurdert som vanskelig og lite lønnsomt.
Småkraftverk og inntaksdammer til småkraftverk har behov for tilsyn. Inntaksdammene må blant
annet renskes med jevne mellomrom.
Næringsvirksomheta i Søttaren har brukt eksisterende fv78 begge veier.
Fastboende som pendler til Mosjøen på jobb. Hvis veien bare blir åpen mot Leirfjord, blir
arbeidsveien 30,8 km lenger.
Hytter
Det er 33 hytter på strekningen. De fleste hytteeierne bor i Vefsn kommune. En av hytteeierne bor i
Alstahaug kommune. Hvis eksisterende vei stenges som foreslått vil hytteeiere få inntil 36,3 km
lenger vei.
Tovenveien velforening
www.tovenveien.no
side 8
Konsekvensutredning: Eventuell stenging av eksisterende Fv78
Andre ting på strekninga Korsneset Nabben
Tilsyn og vedlikehold av kraftlinje, reindrift, jakt og tilsyn med dyr på beite forekommer her. Sauer fra
Leirfjord kommer ofte inn i området. Det er en del friluftsfiske på svabergene, spesielt på
Augarsneset ved Søttartunnelen.
Friluftsliv: Under konsesjonsbehandlinga av Åmøya kraftverk ble området av Vefsn kommune (Park
og idrett under befaring) betraktet som et verdifullt friluftsområde for kommunens innbyggere.
Åmøydalen ble godt besøkt i år 2000 da Fjelltrimmen til Vefsn kommune hadde en trimpost der, men
er ikke senere så veldig mye brukt. Resultatet av konsesjonsbehandlingen ble at kraftverket måtte
legges i tunnel av hensyn til det estetiske i naturen noe som fordyrer prosjektet med ca 10 millioner.
Veien i området brukes mye av syklister til trening, og andre aktiviteter som klatring og dykking
forekommer også en del.
Hytter og gårder sør for Vefsnfjorden (Sørnes, Juvika og Grønvika) bruker veien en del. Mange som
har hytte eller bor på Sørnes bruker Flatvika ved Remneset som parkeringsplass og tar båt over
fjorden.
Tovenveien velforening
www.tovenveien.no
side 9
Konsekvensutredning: Eventuell stenging av eksisterende Fv78
3.1.7 Kommunegrense Vefsn/Leirfjord ved Nabben - Nylandselva
Beboere i dette området får alle sammen lenger vei til Mosjøen og må betale bompenger på en vei
som de får en ulempe ved å bli tvunget til å bruke.
Sundøya krets og mesteparten av Tverlandet blir berørt.
Type eiendommer
Antall
Boligeiendommer
88
Landbrukseiendommer
77
Hytteeiendommer
100
Næringseiendommer
6
I alt finnes det 88 boligeiendommer. 77 landbrukseiendommer, 100 hytteeiendommer og 6
næringseiendommer i kretsene til sammen. Noen av hytteeiendommene er ubebygde tomter og
noen av boligeiendommene brukes som hytter eller bolig i sommerhalvåret.
Det bor i overkant av 300 personer i området. Nedenfor er en oversikt over befolkning.
2001
18220110 Forsland/Kviting
18220111 Kjærstad/Lading
18220112 Sund/Hellesvik
18220113 Åkvik/Kvalnes
Sum
105
103
50
82
340
Befolkning totalt i Leirfjord
Prosent av befolkning i Leirfjord
Husholdninger totalt
Personer per husholding
Beregnet antall husholdninger
Husholdninger som ikke blir negativt
berørt ca.
Husholdninger som blir negativt berørt ca
2219
15,3 %
910
2,4
2009
101
82
48
72
303
2010
2011
101
79
48
71
299
97
88
49
70
304
2088
14,5 %
2140
14,0 %
2160
14,1 %
124
123
125
12
113
Kartet nedenfor viser områdene Forsland/Kviting og Kjærstad/Lading som blir berørt:
(Kilde: www.statkart.no)
Tovenveien velforening
www.tovenveien.no
side 10
Konsekvensutredning: Eventuell stenging av eksisterende Fv78
Tovenveien velforening
www.tovenveien.no
side 11
Konsekvensutredning: Eventuell stenging av eksisterende Fv78
Alle som bor på Sundøya får 8,6 km lengre vei til Mosjøen. (Kilde: www.statkart.no)
3.1.8 Nylandselva – Leirosen
For dette området blir avstandene til Mosjøen kortere og befolkningen her vil ikke ha noen
vesentlige negative konsekvenser av at eksisterende Fv78 stenges.
3.2 Avstander
Fastboende, pendlere og andre er avhengig av veiforbindelse til Mosjøen, og det
er økningen i avstanden til Mosjøen som er beregnet hvis eksisterende Fv78
stenges som foreslått. Tallene nedenfor viser økning i avstand fra hjemsted til
Mosjøen (kryss fv78 - E6).
Tovenveien velforening
www.tovenveien.no
side 12
Konsekvensutredning: Eventuell stenging av eksisterende Fv78
Avstandene baserer seg på tall fra Statens vegvesen. Nåværende fv78 er totalt
44540 meter og delt inn i 3 parseller. Langs veien er det satt opp skilt med
avstander fra starten av parsellen. I tillegg er avstandene på eksisterende vei målt
med GPS, Google Maps og bil. Avstandene på ny vei tar utgangspunkt i
reguleringsplan og målinger der eksisterende vei blir brukt.
Tovenveien velforening
www.tovenveien.no
side 13
Konsekvensutredning: Eventuell stenging av eksisterende Fv78
Tovenveien velforening
www.tovenveien.no
side 14
Konsekvensutredning: Eventuell stenging av eksisterende Fv78
Tovenveien velforening
www.tovenveien.no
side 15
Konsekvensutredning: Eventuell stenging av eksisterende Fv78
3.3 Trafikk
Utgangspunktet for trafikkberegningen er opplysningene fra spørreskjemaene til lokalbefolkning og
hytteeiere. De viser en gjennomsnittlig bruksfrekvens på 10,3 turer (tur/retur) til Mosjøen per måned
for fastboende, og 4 turer tur/retur for hytteeiere.
For hytter varierer brukshyppigheten med sesong, og mange som har hytter bruker veien like mye
som fastboende på sommerstid, men bruker den svært lite på vinterstid. Sesongen der hyttene
brukes varierer i lengde. En del hytteeiere bruker hyttene av og til om vinteren. En del hytteeiere
bruker hyttene i feriene. En gjennomsnittlig brukshyppighet på 4 ganger per måned er derfor en
antakelse ut fra svar som er gitt.
Besøkende til fastboende og hytteeiere, vare- og tjenesteleveranser er ikke regnet med, og det vil
føre til mer trafikk mellom Mosjøen og dette området. Trafikk som følge av friluftsliv, for eksempel
fritidsfiske langs fjorden er ikke regnet med.
Antall
Husholdninger
Hytter og campingvogner
Reise tur/retur Per dag
Mosjøen pr
mnd
begge veier
113
10,3
78
110
4,0
29
Sum
107
I trafikknotat for Vegpakke Helgeland fase 1 regnes det med at 27 husstander genererer en trafikk 3
kjøreturer per døgn per husstand. 113 husstander skulle da generere 339 kjøreturer. Hvis halvparten
av disse går innover mot Mosjøen blir dette 169 - 170 kjøreturer totalt til Mosjøen. Dette tyder på at
det virkelige tallet er mye høyere enn det vi har regnet med ut fra spørreskjemaene. Våre
beregninger viser en ådt på 107 som får lengre vei og ulemper med Toventunnellen. Vi har ikke tatt
med trafikk som skyldes friluftsliv, turisme(til lokale reiselivsbedrifter), næringsliv og vare- og
tjenesteleveranser. En ådt på ca 110 er nok et cirka tall som sier noe om mengden trafikk som får en
ulempe med Toventunnelen og stenging av eksisterende fv78. I dag bygges det veier der det er
grunnlag for en trafikk på 110 ådt. Man stenger ikke veier med en trafikk på mer enn 100 ådt.
4. Konsekvenser
4.1 Konsekvenser for fastboende
4.1.1 Økte transportutgifter for fastboende
Utgangspunktet for økonomiske beregninger er en spørreundersøkelse som gir svar på bosted og
hvor ofte eksisterende fv78 brukes.
Vi har beregnet antall husholdninger som blir negativt berørt ut fra følgende tall om befolkningen i
distriktet. Vi regner med at 12 husholdninger i området Forsland ikke blir negativt berørt.
Tovenveien velforening
www.tovenveien.no
side 16
Konsekvensutredning: Eventuell stenging av eksisterende Fv78
Vi regner med at 113 fastboende husstander får ulemper med lenger vei i tillegg til å måtte betale
bompenger til en tunnel de egentlig ikke trenger å bruke. For hvert spørreskjema som vi har fått inn
fra fastboende har vi beregnet økt kjørelengde per måned = økt kjørelengde fra bosted ganger det
som er oppgitt av bruksfrekvens.
Ut fra innsamlede data går vi ut fra følgende tall for fastboende:
Antall husstander
Gjennomsnittlig antall reiser (tur/retur)
Gjennomsnittlig lengre antall km per måned
Pris per km
Gjennomsnittlig økte transportkostnader
113
10,3
196
3,5
684
Husstander
turer til Mosjøen per md
km per måned
kr per km
kr per måned
Bompenger beregnes ut fra følgende tall:
Bomutgifter per tur/retur
Gjennomsnittlig rabatt bompenger
Bompenger per måned
Opprinnelige tall
År 1-15
År 16-20
240
180
45 %
45 %
1365
1024
Nye tall
År 1-15
År 16-20
224
170
15 %
15 %
1969
1494
Vi ser at endringer i bompenge- og rabattsatsene øker utgiftene til bompenger. Maks ny rabattsats er
20 %, og gjennomsnittlig rabattsats på 15 % er fastsatt skjønnsmessig.
Ut fra dette har vi beregnet hvor mye penger de fastboende i området til sammen må sette i banken
i dag for å betale økte framtidige transportutgifter. Bomutgiftene er neddiskontert med 4 % per år
da vi regner med at penger som brukes til å betale bomutgifter blir 4 % mindre verdt hvert år.
Utgifter i forbindelse med lengre kjøreavstander er ikke neddiskontert da det forventes at utgiftene
til bilhold kommer til å stige. Dette gjelder for eksempel drivstoff. Det har også vært foreslått at det
skal bli billigere å ha bil, men dyrere å bruke den. Derfor har vi tatt utgangspunkt i at bilutgifter vil
stige i takt med inflasjonen. Vi mener at det er større sannsynlighet for at utgifter til bilhold mer enn
inflasjonen. Derfor er ikke disse utgiftene justert for reduksjon av pengeverdi.
Tovenveien velforening
www.tovenveien.no
side 17
Konsekvensutredning: Eventuell stenging av eksisterende Fv78
I gjennomsnitt blir økte utgifter slik for hver husstand:
År
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
Sum
Opprinnelige tall (maks 50 % rabatt)
Bompenger Km-utgifter
Totalt
16 379
8 212
24 590
15 723
8 212
23 935
15 094
8 212
23 306
14 491
8 212
22 702
13 911
8 212
22 123
13 355
8 212
21 566
12 820
8 212
21 032
12 308
8 212
20 519
11 815
8 212
20 027
11 343
8 212
19 554
10 889
8 212
19 101
10 453
8 212
18 665
10 035
8 212
18 247
9 634
8 212
17 845
9 249
8 212
17 460
6 659
8 212
14 870
6 393
8 212
14 604
6 137
8 212
14 348
5 891
8 212
14 103
5 656
8 212
13 867
218 235
164 231
382 466
Nye tall (maks 20% rabatt)
Bompenger Km-utgifter
Totalt
23 625
8 212
31 836
22 680
8 212
30 891
21 773
8 212
29 984
20 902
8 212
29 113
20 066
8 212
28 277
19 263
8 212
27 475
18 493
8 212
26 704
17 753
8 212
25 964
17 043
8 212
25 254
16 361
8 212
24 573
15 707
8 212
23 918
15 078
8 212
23 290
14 475
8 212
22 687
13 896
8 212
22 108
13 340
8 212
21 552
9 719
8 212
17 931
9 331
8 212
17 542
8 957
8 212
17 169
8 599
8 212
16 811
8 255
8 212
16 467
315 315
164 231
479 546
Noen husstander vil få høyere utgiftsøkninger enn dette, og noen vil få lavere økninger. Hvis vi
multipliserer gjennomsnittlig økte transportutgifter med antall husstander som blir negativt berørt av
tiltaket (113) får vi en sum på 54 188 675 (43 218 622 etter gamle satser). 7
Med gjennomsnittlige økte utgifter på kr 31 836 første året blir det ca. 3, 6 millioner for 113
husstander.
Dette tallet er sannsynligvis i laveste laget. Grunnen til det er at spørreskjemaene er sendt ut til
personer og besvart av enkeltpersoner og ikke husstander. I noen husstander er det flere personer
som kjører bil. Vi kan for eksempel nevne en familie der begge bor på Sundøya og arbeider i
Mosjøen, og som har levert ett skjema.
Vi kan konkludere med at fastboende husstander får en regning på over 50 millioner i økte
transportkostnader på grunn av at eksisterende fv78 må stenges på grunn av bompengefinansiering
av en parallellstrekning. Noe nøyaktig tall kan ikke fastsettes, men etter våre beregninger ligger det
7
I etterkant av beregningene i første utgaven av konsekvensutredningen er bompengesatsene og
rabattsatsene endret. For små kjøretøyer koster det 85 kroner å kjøre gjennom Toventunnelen og 27 kroner å
passere bomstasjonen i Kulstadsjøen. Maksimal rabattsats er 20 %. Det er brukt en gjennomsnittlig rabattsats
på 15 %.
Tovenveien velforening
www.tovenveien.no
side 18
Konsekvensutredning: Eventuell stenging av eksisterende Fv78
mellom 50 og 60 millioner. Dette forutsetter imidlertid at behovet for bruk av eksisterende veg er
uendret og at det utvalget som er undersøkt representerer gjennomsnittet av de som blir berørt.
Tallene som er kommet fram til er usikre og det er vanskelig å beregne noe 20 år fram i tid. De gir
likevel en viss pekepinn på hvilke utgifter distriktet vil få ved stenging av veien. Det er ikke tatt
hensyn til skattefradrag for den delen av befolkningen som pendler til arbeidssted i Mosjøen.
Det vil bli mye dyrere å pendle mellom Leirfjord og Mosjøen etter de nye satsene. Hvis vi regner 225
arbeidsdager per år og maks 20 % rabatt, vil det koste over 40 000 per år før skattefradrag bare i
bompenger.
Økte transportutgifter som følge av tap av kollektivtilbud er ikke tatt med.
4.1.2 Konsekvenser for pendlere
Vi regner med at det er ca 25 pendlere i området. Det var 28 pendlere i området som brukte veien til
Mosjøen i følge opplysninger fra lokalbefolkningen. Dette tallet er under endring på grunn av flytting
og at noen bytter arbeidsplass. Per 21.11.2013 er tallet sannsynligvis litt lavere på grunn av at
familier har flyttet eller byttet jobb. Noen av de pendlerne som blir berørt har opplyst at de vil få
omtrent to netto månedslønner i økte utgifter som følge av lengre vei og bomavgift.
Konsekvensene for pendlere blir alvorligere etter at rabattsatsene reduseres til maks 20 %. De vil få
utgifter til bompenger på ca 40 000 i året i tillegg til økte transportkostnader på grunn av lengre vei.
Sum
7875
15750
23625
47250
225
224
20 %
40320
Bompenger
5
10
15
30
Økte transportkostnader
Km lengre vei
Arbeidsdager
Bompenger
Rabatt
40320
40320
40320
40320
48195
56070
63945
87570
Konsekvenser for pendlere som får lenger vei blir opp til ca 87 000 i økte utgifter før skatt per år hvis
eksisterende fv78 stenges som foreslått.
4.1.3 Konsekvenser for fraflytting
Noe som kom fram under spørreundersøkelsen var at det finnes familier der det er to som arbeider i
Mosjøen, og da de har ulik arbeidstid, er de nødt til å kjøre hver for seg. De opplyser at de har ingen
muligheter til å bo og arbeide slik som nå. Det har allerede vært fraflytting fra Sundøya.
Tovenveien velforening
www.tovenveien.no
side 19
Konsekvensutredning: Eventuell stenging av eksisterende Fv78
4.1.4 Verditap på boliger og hytter
Huseiernes landsforening opplyser at prisdannelsen på boliger i stor grad er en funksjon av
avstanden til de større arbeidsmarkedene, men det finnes så mange andre variable at det ikke er lett
å få fram en entydig sammenheng.
Selv om det ikke finnes noen fakta eller statistikker som sier at verdien går ned med større avstand til
arbeidsmarkedene, er det likevel en klar oppfatning at verdien på boliger og hytter går ned. For
eksempel må familier flytte på grunn av økte transportutgifter og hyttetomter som er kjøpt kan bli
stående ubebygd.
4.1.5 Nødvendigheten av tilsyn med hus og hytter
Området kan ikke gjøres utilgjengelig for eiere av boliger og hytter da tilsyn er nødvendig. I tilfelle
store snømengder må blant annet flere flate tak i Søttaren ryddes for snø slik at de ikke brytes ned av
tung og våt snø.
4.1.6 Tap av kollektivtrafikktilbud
Eksemplet på neste side viser at det går det 4 busser til Mosjøen (fra Kviting), 5 busser til
Sandnessjøen, en buss til Leirosen, en til Leland og en til Sundøya fra Kviting på en på en tilfeldig
valgt dag (mandag 16. mai 2011).
Beboerne i dette distriktet vil miste muligheten til å ta busser som korresponderer med tog og fly.
For eldre og skoleelever som er avhengig av buss blir dette en vanskelig situasjon. En del eldre og
uføre må sannsynligvis erstatte buss med taxi.
Tovenveien velforening
www.tovenveien.no
side 20
Konsekvensutredning: Eventuell stenging av eksisterende Fv78
4.2 Konsekvenser for hytteeiere
Økte transportutgifter for hytteeiere er litt vanskeligere å beregne da bruken kan variere mye fra
hytte til hytte og mellom årstidene. De fleste opplyser at de bruker hytta bare i sommerhalvåret eller
vår, sommer og høst. Vår opptelling av hytter viser at det er mellom 90 og 100 hytter i området. Ut
fra det anslår vi antallet hytteeiere som blir negativt berørt til å være 85. I tillegg finnes det fast
stasjonerte campingvogner for eksempel på Naustvollen camping der de aller fleste eierne av
campingvognene kommer fra Vefsn. I 2012 er det ca 29 der som kommer fra Vefsn.
Ut fra delvis ufullstendige opplysninger antyder våre beregninger at ca 110 hytteeiere og eiere av
campingvogner som blir berørt får en tilsvarende regning på ca 22 millioner (18 millioner etter gamle
satser). Vi har regnet med 85 hytter og 25 campingvogner. Opptellingen av hytter er ikke helt
fullstendig. Det finnes 100 fritidseiendommer som tilhører Sundøya og Tverlandet krets i følge
Leirfjord kommune, men en del av det er ubebygde tomter. I Vefsn kommune er det 33 hytter
mellom Korsnestunnelen og kommunegrensa Vefsn/Leirfjord.
Gjennomsnittlige økte utgifter første året er anslått til i overkant av kr 13 000 for hytteeierne. For
110 hytteeiere blir det i overkant av 1,4 millioner.
Sum for hytteeiere og husstander
Til sammen får fastboende, hytteeiere og campingvogneiere en regning på ca. 76 millioner (60
millioner etter gamle satser) i økte transportutgifter i form av bompenger og lengre reiseavstand.
Tovenveien velforening
www.tovenveien.no
side 21
Konsekvensutredning: Eventuell stenging av eksisterende Fv78
Totalt får hytteeiere og husstander en utgiftsøkning på ca. 3,6 + 1,4 millioner = ca. 5 millioner per år
de første årene.
4.3 Konsekvenser for næringsliv
Det meste av næringslivet er knyttet til jordbruk, noe til fiske og en del til reiseliv/overnatting. I
tillegg til jordbruk og fiske driver følgende bedrifter næringsvirksomhet i området:
Kvitneset Camping http://www.kvitneset-camping.no/. 80 % av gjestene er drop-in. Det er planer
om utvidelse, men eier tør ikke i den nåværende situasjonen da 80 % av gjestedøgnene kan gå tapt.
Per dags dato er det ca 3000 gjestedøgn i året. En stenging av eksisterende vei kan føre til at opp til
2400 gjestedøgn går tapt.
Sundøya hundepensjonat www.sundoy-hundepensjonat.no/ Ingen opplysninger om mulige
konsekvenser foreløpig.
Nils Nordøy AS http://www.nordoy.no/ Nils Nordøy AS opplyser at mange kunder kommer innom på
vei mellom Sandnessjøen og Mosjøen og at det er lite sannsynlig at disse kundene vil ta den ekstra
omveien det er hvis de i tillegg til å kjøre fra Dagsvika til Hellesvika må kjøre strekningen mellom
Leirosen og Dagsvika. Nye prosjekter knyttet til fisketurisme og opplevelse er lagt til side på grunn av
usikkerhet omkring Fv78. Andre prosjekter er startet opp i mindre målestokk.
Solbakken selskapshage tilbyr kurs/konferanse-, selskapslokaler. Pub, møterom. http://nbno.facebook.com/people/Solbakken-Selskapshage-Ta/100002365697233. Gjestene her vil få en
omvei og det vil være en stor fordel om eksisterende Fv78 ble holdt åpen da Solbakken selskapshage
eller vil bli liggende mye i bakevja. De opplyser at de må jobbe på en annen måte hvis eksisterende
vei stenges, og det er vanskelig å si hva som blir konsekvensene av en stenging av veien. Planer om
utvidelser vil bli gjennomført uansett om eksisterende Fv78 stenges eller ikke.
Naustvollen Camping. Campingplass med 33 campingvogner. De aller fleste er fra Vefsn. Eieren av
campingplassen opplyser at 2 er fra Herøy og 2 fra Sandnessjøen og at de aller fleste er fra Vefsn.
Eieren av campingplassen har ennå ikke hørt noe om at noen har tenkt å flytte, men regner likevel
med at en del gjør det når Toventunnelen åpner.
Dagsvika: Overnattingstilbud har opphørt.
Nordvaks AS. Ingen opplysninger foreløpig.
Gårdsbruk. Gårdene er avhengig av veien for å hente dyr som krysser kommunegrensa over fjellet.
Det foregår også transport av varer fra sted til sted. Høy og fisk er eksempler på varer som har vært
transportert.
Tovenveien velforening
www.tovenveien.no
side 22
Konsekvensutredning: Eventuell stenging av eksisterende Fv78
4.4 Konsekvenser for syklister
Eksisterende Fv78 er eneste vei mellom Nesna og Brønnøysund som gir syklister muligheter til å
bevege seg mellom ytre og indre Helgeland.
Det er forbundet både med helsefare og trafikkfare for syklister å bruke en over 10 km lang tunnel.
Når det gjelder helsefare, så vil syklister som skal sykle gjennom en så lang tunnel få i seg store
mengder svevestøv, kullos og nitrogenoksider. Utslipp av benzen og bly fra biler forekommer også.
Dette kommer av at en syklist vil bruke lang tid på å komme seg gjennom tunnelen og vil derfor bli
utsatt for forurensningen i lengre tid, ca en halv time avhengig av fart.
Hvis Toventunnelen blir eneste muligheter for syklende mellom ytre og indre Helgeland, vil veien i
praksis bli stengt for syklister med enkelte luftveissykdommer.
Statens vegvesen sin håndbok 021 Vegtunneler, kap.10.4.2 Krav til luftkvalitet i tunneler, side 90
inneholder følgende grenseverdier for hva som kan tillates av luftforurensning inne i tunneler.
Norsk intitutt for luftforskning (NILU) opplyser at hvis det skal tillates sykkeltrafikk inne i en tunnel
må luftkvaliteten oppfylle kriteriene til luftkvalitet i uteluft og følge Forskrift om begrensning av
forurensning (forurensningsforskriften, FOR 2004-06-01 nr 931 § 7-6):
Tovenveien velforening
www.tovenveien.no
side 23
Konsekvensutredning: Eventuell stenging av eksisterende Fv78
Begrepet "sykkelby" ble lansert ved utarbeidelse av Nasjonal transportplan (2006 - 2015). I konkurranse med
Bodø valgte fylkestinget i Nordland Mosjøen som fylkets sykkelby.
Regjeringen Stoltenberg hadde som mål å øke sykkelandelen fra dagens 4 % til 8 % innen
utgangen av planperioden ved bl.a. å:
- Sette av 8,2 milliarder til tiltak for syklister og fotgjengere.
- Etablere sykkel- og ganganlegg i tilknytning til større veganlegg.
- Bedre drift og vedlikehold av gang- og sykkelveger, herunder vinterdrift.
- Bedre trafikksikkerheten og framkommeligheten for syklister, inkludert tilrettelegging for
sykling på eksisterende trafikkareal.
- Øke sikkerheten og framkommeligheten for fotgjengere langs vegnett og i knutepunkt.
Transportplan Nordland 2013 – 2024 legger opp til økte investeringer i gang- og sykkelveier.
Tovenveien velforening
www.tovenveien.no
side 24
Konsekvensutredning: Eventuell stenging av eksisterende Fv78
Det vil være meningsløst å legge ned en vei som kan brukes som sykkelvei og som dessuten kan
bli en vei for miljøbevisste turister. Det kan tenkes at disse turistene for eksempel tar toget til
Mosjøen og sykler videre til ytre Helgeland for øyhopping som er blitt et populært tilbud til
turister de senere årene.
Tilrettelegging for sykling mellom kommunene Leirfjord og Vefsn må være en innlysende følge
av at det satses på sykkeltrafikk. Å bruke en tunnel på over en mil som sykkelvei har så mange
negative sider at vi ikke kan si at vi har noe annet alternativ enn eksisterende fv78 som sykkelvei
mellom Vefsn og Leirfjord /Mosjøen og Sandnessjøen.
4.2.1 Forholdet til allemannsretten
Allemannsretten er den rett som enhver har på en annen persons eiendom. Naturområder, utmark,
fjell og grotter er i utgangspunktet fritt tilgjengelig for alle. Flesteparten av disse opprinnelig
hevdvunne rettighetene har vært lovfestet siden 1957 gjennom friluftsloven. Allemannsrettens
hovedregel om fri ferdsel i utmark gjelder ferdsel til fots. For sykling har friluftsloven egne regler.
Utgangspunktet er at alle og enhver fritt kan sykle på stier og veier i utmark, (friluftsloven § 2
annet ledd). På fjellet, det vil si over tregrensen, er det også tillatt å sykle utenfor stier og veier.
Fra 1 januar 2012 fikk friluftsloven en ny regel i § 3a som sier at det også er tillatt å sykle
på opparbeidede stier og veier gjennom innmark som leder til utmark.
Grunneiere kan ikke på egen hånd forby sykling som er tillatt etter friluftsloven. Men kommunen
kan i samarbeid med grunneiere begrense sykling på bestemte strekninger eller i bestemte
områder. Slike regler skal i så fall vedtas gjennom forskrift. Her er noen eksempler: I Bergen er
det forbudt å sykle på mange av turveiene i Fløyen-området. På Garnbakken friluftsområde i
Våle i Vestfold er sykling forbudt. Og i Søndre Jeløy landskapsvernområde i Moss i Østfold er
sykling forbudt på turveger merket «gangveg» og på stitråkk. Lokale forskrifter som begrenser
sykling går foran friluftslovens generelle regler.8
Det kan likevel være vanskelig å forstå at det skal være forhold som gjør det nødvendig å forby
sykling langs eksisterende fv78, og at det kan finnes noen hensikt i og begrunnelse for en forskrift
som forbyr det.
4.5 Konsekvenser for reiseliv
Reiselivet på ytre Helgeland satser mye på øyhopping på sykkel. Eksisterende Fv78 er nødvendig som
sykkelvei for sykkelturister mellom indre og ytre Helgeland. Hvis sykkelturister kommer med tog til
Mosjøen for å være med på øyhopping på Helgelandskysten, er de svært avhengig av eksisterende
Fv78 for å komme seg til ytre Helgeland.
Reiselivsbedrifter i distriktet mister gjestedøgn hvis veien stenges og planlagte utvidelser skrinlegges.
Eksisterende fv78 er i seg selv en turistvei der turister søker naturopplevelser og strekningen brukes
mye til overnatting for bobilturister. Helgeland mister et tilbud til turister hvis veien stenges.
8
http://allemannsretten.no/2012/05/29/allemannsretten-og-sykling/
Tovenveien velforening
www.tovenveien.no
side 25
Konsekvensutredning: Eventuell stenging av eksisterende Fv78
4.6 Konsekvenser for samfunnssikkerhet og beredskap
4.6.1 Redningsetater
Eksisterende fv78 kan ikke stenges for ambulanse, politi og brannvesen. Hvis en ulykke for eksempel
skulle skje med en syklist på et avsperret område, må ambulansen ha tilgang til dette området.
De fleste som bor i Leirfjord kommune har kortere vei til Sandnessjøen sykehus enn Mosjøen
sykehus. Unntaket er Remnes som har lenger vei. Søttaren i Vefsn kommune har betydeligere lengre
vei til Sandnessjøen enn Mosjøen.
4.6.2 Reserveløsning
I kritiske situasjoner bør også veien være åpen som en reserveløsning i tilfelle bilbrann (jfr.
Oslofjordtunnelen, Brattlitunnelen og Gudvangentunnelen), ras (Hanekleivtunnelen), vedlikehold
(Korgfjelltunnelen) og ulykker i Toventunnelen. Vedlikehold i tunneler er mye dyrere hvis trafikken
går enn om tunnelen er stengt. Det er ikke kjent om det er noen planer for beredskap langs
eksisterende fv78 noe som vil være nødvendig hvis den skal brukes som reserveløsning på kort
varsel. Spørsmål som ikke er avgjort er: Hva slags beredskap skal det være langs eksisterende fv78?
Hvem skal ha ansvaret for beredskapen? Hvem skal bære kostnadene ved eksisterende fv78 brukes
som reserveløsning for en fylkesvei? Kan dette økonomiske ansvaret pålegges kommunene?
4.7 Konsekvenser for helse
17 % av Norges befolkning lider av tunnelskrekk, viser en undersøkelse utført av TNS Gallup på
oppdrag fra If Skadeforsikring og Norsk Lastebileierforbund. Spørreundersøkelsen til Tovenveien
velforening viser at vi har medlemmer på ytre Helgeland som vil få problemer med ny tunnel. Deler
av befolkningen på ytre Helgeland vil rammes av dette.
Lange tunneler kan også være et helseproblem for folk med luftveisplager. Svevestøv som det blir
mye av om vinteren når det kjøres med piggdekk på tørr asfalt og som ikke skylles bort av regn slik
det gjør utendørs kan utgjøre et problem. Det samme gjelder nitrogenoksider og kullos.
4.8 Konsekvenser for trafikksikkerhet
Tovenveien velforening har hatt tilgang til ulykkesstatistikk fra 1977 til 2009, men ikke andre veier å
sammenligne med. Mellom Kulstadsjøen og Utnes har det i perioden vært 5,1 ulykker per km.
Mellom Utnes og Lading 1,9 ulykker per km og mellom Lading og Leirosen 3,2 ulykker per km i denne
perioden. Den delen av veien som har blitt fremstilt i media som farlig, og som det har vært foreslått
å stenge deler av, har hatt færrest ulykker per km. Det kan sannsynligvis ha litt sammenheng med at
det er minst trafikk mellom Utnes og Lading. Statistikken viser imidlertid at veien mellom Utnes og
Lading har hatt flest alvorlige ulykker.
I løpet av vegens 50-årige historie har ingen omkommet i rasulykker, men det har vært noen ulykker
som kunne ha fått fatalt utfall. Hvis vi regner med et gjennomsnitt på 600 ådt i samme periode, kan
vi grovt anslå at 600*365*50 = 10 950 000 biler har passert et rasutsatt sted i løpet av perioden. 600
Tovenveien velforening
www.tovenveien.no
side 26
Konsekvensutredning: Eventuell stenging av eksisterende Fv78
ådt ligger godt under dagens trafikktellinger, og vi kan konkludere med at ca 10 millioner biler har
passert et bestemt punkt på fv78 i løpet av vegens 50-årige historie.
Hvis vi tenker oss at 2 personer har omkommet i en rasulykke er sannsynligheten 2 : 10 000 000
(0,0002 promilles sannsynlighet) for å omkomme i en rasulykke på vegen, men faktisk har ingen
omkommet i rasulykker til nå. Mange av ulykkene har vært front-mot-front-kollisjoner og
utforkjøringer.
I reguleringsplanen nevnes det at vegen er rasutsatt. Slik vi ser det er det ikke et argument for å
stenge eksisterende fv78. De mest rasutsatte stedene er sikret med 5 rasoverbygg og en
omkjøringstunnel. Det at vegen fremstilles som rasutsatt kan vi ikke se som et grunnlag for å stenge
eksisterende Fv78.
Konklusjonen på dette er at det ikke er nødvendig å stenge eksisterende fv78 av
trafikksikkerhetsmessige grunner.
4.9 Konsekvenser for kostnader
Lengste strekning på eksisterende vei som kan stenges for trafikk er mellom siste hytte i Urdsdalen
og første hytte på Korsneset som er 3,5 km (mellom punkt A og B på bildet nedenfor). Alle andre
strekninger har enten hytter eller fastboende med mindre enn 3,5 km avstand fra hverandre.
I praksis er dette ikke gjennomførbart av følgende grunner:
Også denne strekningen må holdes åpen for syklende og gående.
Bare strekningen mellom Korsneset (A) og Gautvika (C) på 2,3 km kan holdes tilnærmelsevis uten
aktivitet. Strekningen mellom B og C brukes mye som friluftsområde til utfart og fiske fra svabergene.
Sauebønder i Leirfjord henter av og til dyr i området som de transporterer med traktor hjem til
Leirfjord. Strekningen har naturressurser i form av skog og vannkraftressurser som kan bygges ut til
minikraftverk (Kåvikbekken). Deler av området kan brukes til hyttetomter. I Gautvika stod det en
Tovenveien velforening
www.tovenveien.no
side 27
Konsekvensutredning: Eventuell stenging av eksisterende Fv78
brakke under bygging av veien. Det kan føre til et økonomisk tap for grunneierne hvis dette området
ikke kan disponeres til hyttetomter eller bli avstengt og utilgjengelig.
Da det i praksis bare er 2,3 km av veien som kan stenges og da denne delen må brukes som en
løsning for syklister, har en stenging av eksisterende vei liten betydning for kostnader til drift av
veien når det gjelder vår, sommer og høst. Konklusjonen på dette er at det ikke har noen hensikt å
stenge veien permanent for å spare kostnader. Når det gjelder vintervedlikehold, så vil dette føre til
kostnader. Tovenveien velforening er av den mening at dette må vurderes løpende ut fra behov og
kostnader. Behovet for å holde veien åpen er minst om vinteren.
4.10 Konsekvenser for helhetlig vegnett i Vefsn kommune
Fastboende i Søttaren og 33 hytter mellom kommunegrensa og kommunesentret stenges ute fra det
kommunale vegnettet hvis de 3,5 km som er foreslått nedlagt som kommunal veg stenges.
Mellom Grindvika og Remneset er det en strekning på 2,8 km uten hytter eller fastboende. På denne
strekningen ligger kommunegrensa. Den lengste tunnelen (Søttartunnelen - 769 meter) ligger på
denne strekninga. Den ble ansett som rasfarlig under planlegging av utbedring på slutten av 80-tallet.
Det gikk et større ras ved Søttartunnelen i 2010.
Tovenveien velforening
www.tovenveien.no
side 28
Konsekvensutredning: Eventuell stenging av eksisterende Fv78
For Vefsn kommune vil det ikke bli en sammenhengende kommunal vei. Hvis det delen som er
foreslått nedlagt som offentlig vei blir stengt, må Vefsn kommune kjøre gjennom Toventunnelen for
å komme til kommunegrensa og få adgang til den delen av vegen som er kommunal veg der, en
strekning på mer enn 52 km.
Det finnes en nesten tilsvarende strekning som kan stenges ved kommunegrensa. Ved eventuelt å
nedlegge denne delen som offentlig veg og stenge den, blir ikke gården Søttaren og 33 hytter stengt
ute fra det kommunale vegnettet.
Det har ikke fremkommet noen argumenter for å ikke velge kommunegrensa hvis det er slik at det er
tvingende nødvendig å legge ned deler av vegen og stenge den.
4.11 Konsekvenser for utslipp av klimagasser
I dag er gjennomsnittutslippet fra europeisk nye biler rundt 163 gram CO2 per kilometer. Ca 113
husstander må gjennomsnittlig kjøre 196 kilometer lenger per måned. Dette utgjør 3,64 tonn CO2 per
måned eller 43,7 tonn CO2 per år. Hytteeiere får gjennomsnittlig litt lenger vei, men bruker veien
mindre, så de kjører ca 96 km lenger per måned. Hvis vi regner med at 110 hytteeiere og
campingvogner, vil tilsvarende tall for hytter utgjøre 1,72 tonn CO2 per måned eller 20,7 tonn CO2
per år. I tillegg kommer økte klimautslipp fra næringsliv som vil gjøre dette tallet høyere. Hvis vi
anslår at økte utslipp fra næringsliv som følge av stenging av veien er 1 tonn per år, kan vi regne med
en total økning i utslipp av klimagasser på ca 65 tonn CO2 per år. I løpet av 20 år vil dette bli 1300
tonn CO2. Samtidig som vi både nasjonalt og globalt arbeider for å få ned klimagassutslippene tvinges
vi til å bruke bilen mer.
4.12 Konsekvenser for bompengefinansiering av Toventunnelen
Eneste argument for å stenge eksisterende Fv78 ser ut til å være å hindre bompengelekkasje.
Tovenveien velforening har godtatt at det settes opp en bom på eksisterende Fv78 slik at trafikanter
kan velge om de vil kjøre gammel eller ny vei.
En slik bom løser ikke bare problemer for lokalbefolkningen, men den vil også kunne bidra med
verdifull statistikk om folks preferanser når det gjelder valg av vei i dette tilfellet. Dette
erfaringsmaterialet kan komme til nytte under planlegging av andre prosjekter og vil kunne bidra til
eventuelle innsparinger andre steder.
5 Mulige løsninger
5.1 Er økonomisk forsvarlig å sette opp en bomstasjon på eksisterende
Fv78?
Transportkostnader i forhold til investering – drift av bomstasjon. Årlige innkrevingskostnader for en
bomstasjon er i følge St.prp. nr. 90 (2008-2009) 1,7 millioner per år.
Bomstasjon med Autopass kan være bedriftsøkonomisk lønnsomt hvis det koster 1,7 millioner i årlige
innkrevingskostnader per bomstasjon
Tovenveien velforening
www.tovenveien.no
side 29
Konsekvensutredning: Eventuell stenging av eksisterende Fv78
Bedriftsøkonomisk lønnsomhet
Bedriftsøkonomisk lønnsomhet
Årsdøgntrafikk
Pris per passering
Gjennomsnittlig rabatt
Inntekter per dag
Inntekter per år
Kostnader per år
Overskudd
Minimum årsdøgntrafikk
Maks nedgang i prosent
107
90
45 %
107
85
20 %
5 297
1 933 223
1 700 000
233 223
95
11 %
7 276
2 655 740
1 700 000
955 740
65
39 %
Problemet med analysen er at en bomstasjon kan føre til at vegen blir mindre brukt enn i dag på
grunn av at det koster mer å kjøre på den , og at årsdøgntrafikken går ned. I tillegg kan andre
bomstasjoner tape inntekter på dette. Det bør derfor utføres grundigere analyser før det vurderes å
sette opp en Autopass bomstasjon.
Vi kan ikke se at det er mulig å gjøre noen samfunnsøkonomiske beregninger på hva det koster å
sette opp en Autopass bomstasjon på eksisterende vei. Det er forsøkt å sammenligne kostnadene
ved drift av bomstasjonen mot samfunnsmessige kostnader som følge av lengre vei, og beregningene
viser at det koster samfunnet mer å drive en slik bomstasjon forutsatt at prisen er 1,7 mill. per år enn
det koster innbyggere og hytteeiere å kjøre den ekstra strekningen når vi ser bort fra bompenger.
Dessuten er det umulig for oss å beregne ekstra utgifter til drift og vedlikehold.
Det vil være mye billigere å sette opp en bomstasjon der fastboende og hytteeiere har nøkkel.
Bomstasjonen kan eventuelt utstyres med elektronisk lås og enkel kameraovervåking slik at
vegmyndighetene til enhver tid kan følge med på hvem som har passert der. Dette kan forsvares
samfunnsøkonomisk da de årlige kostnadene blir mye mindre. Hvis det brukes en elektronisk lås, kan
besøkende, vare- og tjenesteleverandører og turister eventuelt få kjøpe et kort eller en brikke som
kan brukes en gang.
Tovenveien velforening er per november 2013 i gang med å hente inn tilbud på bomstasjoner med
kameraovervåking og SMS-åpning, men har foreløpig ikke mottatt noe.
Det kan være et spørsmål om hvorvidt EU-direktiv 1999/62/EF er til hinder for å sette opp en
bomstasjon på eksisterende Fv78 for å finansiere ny Fv78. I 2006 ble det undersøkt om en eventuell
stenging av eksisterende Fv78 var i strid med og fikk bl.a. følgende uttalelse fra advokatfirmaet som
hadde hatt saken om bomstasjonene knyttet til Finnfast. «Når endringene kommer på plass, vil
direktivet bare regulere kommersiell transport på det såkalte trans-europeiske veinett. Det sier
videre at de nasjonale myndigheter som hovedregel står fritt til å kreve opp bompenger eller
brukeravgifter på andre veier.» Slik vi tolker dette er europaveier en del av det transeuropeiske
veinett, mens fylkesveier ikke er det, og følgelig er det ikke i strid med EU-forskriften. Slik vi ser
saken er forskrift om bompengefinansiering §5 det eneste som kan være til hinder for å sette opp en
bomstasjon på eksisterende Fv78. Det er viktig å merke seg at forskrift om bompengefinansiering er
Tovenveien velforening
www.tovenveien.no
side 30
Konsekvensutredning: Eventuell stenging av eksisterende Fv78
en gjennomføring av EU-direktiv 1999/62/EF og er ment å ta seg av saker som bryter med direktivet,
og det kan umulig være meningen at forskriften skal ramme saker som ikke er i strid med EUdirektivet. En bomstasjon på eksisterende veg er heller ikke i strid med vegloven §27, og det er også
et spørsmål om tolkning av begreper som er brukt forskriften.
5.2 Er fritak og delvis fritak av bompenger en mulig løsning?
Utgangspunktet for dette er at brukerne av veien ikke skal betale en avgift for noe de ikke har nytte
av, og at de bomløsningene som er foreslått får urimelige og urettferdige konsekvenser for enkelte.
På Være og Klett slipper befolkningen å betale bompenger for å kjøre barn til skolen og levere barn i
barnehagen. Innbyggerne i nærheten av bomstasjonene mellom Bergen og Os slipper sannsynligvis
bompenger. Det ser også ut til at befolkningen i Tresfjord og Vågstrand fritas for bompenger i
forbindelse med bygging av Tresfjordbrua.
Der hvor full bompengebetaling faller urimelig ut kan det gis fribrikke eller brikker til redusert pris.
6 Konklusjon
Eksisterende Fv78 kan ikke stenges for trafikk. Det er størst behov for å holde eksisterende Fv78 åpen
vår, sommer og høst. I denne perioden er nytten av å holde eksisterende vei åpen størst i forhold til
kostnadene. Veien må alltid være åpen hele året for fastboende, næringsdrivende, kraftselskaper og
hytteeiere med de fremkomstmidler som de har tilgjengelig som traktor, beltebil og snøscooter.
Vintervedlikehold må vurderes løpende i forhold til behov og kostnader.
Da eksisterende Fv78 kan komme til å fungere som er reserveløsning for en fylkesvei og etter våre
undersøkelser vil ha en gjennomsnittlig trafikk på mer enn 100 ådt hvis den holdes åpen, bør det
vurderes om omklassifiseringen av eksisterende Fv78 ender med at veien forblir fylkesvei. Det vil
også være urimelig å pålegge de berørte kommunene et økonomisk ansvar for å holde eksisterende
Fv78 åpen for andre enn kommunens egne innbyggere. I dette tilfelle er det en vei som andre enn
den enkelte kommunes innbyggere er avhengig av. Det gjelder sykkelturisme til Helgelandskysten,
reserveløsning for ny Fv78 og annen trafikk som krysser kommunegrensa mellom Leirfjord og Vefsn.
Fritak eller delvis fritak for bompenger bør vurderes for husstander som ikke har eller har begrenset
nytte av Vegpakke Helgeland.
Tovenveien velforening
www.tovenveien.no
side 31