Transcript HØRINGSNOTAT Forslag om ny parkeringsforvaltning i Fredrikstad

FREDRIKSTAD KOMMUNE
PARKERING OG TRANSPORT
HØRINGSNOTAT
Saksnr.:
Dokumentnr.:
Løpenr.:
Dato:
Gradering:
Klassering:
2015/1382
3
21402/2015
12.02.2015
Q50
Forslag om ny parkeringsforvaltning i Fredrikstad kommune
Forslag om ny parkeringsforvaltning i Fredrikstad kommune er planlagt behandlet av Bystyret
våren 2015. Det er nå utarbeidet et forslag som legges ut til høring, med høringsfrist 15.mars
2015. Rådmannen ønsker innspill fra foreninger, næringsliv og enkeltpersoner.
Høringsinnspill sendes til [email protected] eller til Fredrikstad
kommune, Postboks 1405, 1602 Fredrikstad, merket Parkeringsforvaltning.
Sammendrag
Hovedhensikten med ny parkeringsforvaltning i Fredrikstad kommune er å øke tilgjengeligheten for publikum på 200 parkeringsplasser i indre del av sentrum, redusere letetrafikk,
eliminere muligheten for heldagsparkering og å legge forholdene bedre til rette for gående
publikum som skal binde gater, plasser og torg sammen.
Fredrikstad sentrum deles inn i tre parkeringsområder som vi kaller soner, indre sentrumssone, sentrumssone og ytre sentrumssone. I tillegg reguleres to sentrumsperifere
parkeringsplasser som innfartsparkering. Sonene avgiftsbelegges og reguleres i forskjellige
nivåer. Indre sentrumssone vil ha høy avgift og tidsbegrenset parkeringsregulering.
Sentrumssonen vil ha progressiv parkeringsavgift som i dag, ytre sentrumssone vil ha normal
parkeringsavgift som i dag og innfartsparkering vil ha lav parkeringsavgift og ingen
tidsbegrensning.
Bakgrunn for forslag om endringer
De siste årene har antall parkeringsplasser på gateplan blitt redusert i Fredrikstad sentrum.
Publikum og handelsnæringen har en opplevelse av at det er vanskelig å finne korttidsparkering i sentrum. Progressive parkeringsavgifter ble besluttet innført for noen år tilbake på
sentrumsnære parkeringsplasser. Hensikten var at publikum skulle velge å benytte
parkeringshus og/eller mer perifere parkeringsalternativer i forhold til sentrumssonen, som et
rimeligere alternativ. I tillegg ønsket man å ha en høy utskiftingsfrekvens på parkeringsplasser i sentrum. En progressiv avgifts plass koster tre ganger så mye for heldagsparkering
som en vanlig parkeringsplass.
Imidlertid opplever Parkering og transport at progressive parkeringsavgifter ikke er gode nok
virkemidler for at publikum skal velge rimeligere og mere perifere parkeringsalternativer,
herunder parkeringshus. Ønske og behovet for nærhetsparkering er mer viktig enn kostnader
for mange. Beleggsprosenten i indre sentrumssone er nær hundre prosent på hverdager, og
dette medfører at vi opplever alt for stor letetrafikk etter en ledig parkeringsplass i sentrum.
Publikum opplever en lav forventning om å finne en ledig parkeringsplass og handelsnæringen gir klart uttrykk for at det er for lite parkeringsplasser i sentrum.
1 (4)
Parkering og transport er av den oppfatning at det er mer enn nok parkeringsplasser i
sentrum av Fredrikstad, utfordringen ligger i at vi må forvalte eller regulere parkeringsplassene på en annen måte. Vi opplever for stor grad av heldagsparkering eller parkering ut
over flere timer i indre del av sentrum.
Ny parkeringsforvaltning
Det er åpenbart at det må gjøres tiltak for å øke utskiftingsfrekvensen på parkeringsplassene
i indre sentrumssone, redusere letetrafikken og å øke tilgjengeligheten for publikum.
Sentrumssonen i Fredrikstad er liten, og enn så lenge, levende. Det er et ønske om at
sentrumssonen skal ha en blomstrende næringsvirksomhet, publikum skal kunne gis tilgang
til sentrumssonen for nettopp å understøtte næringsvirksomheten, samtidig som vi ønsker
minimalt med trafikkbelastning (letetrafikk). I tillegg vil en reguleringsendring bidra til at
gående kan binde gater, plasser og torg bedre sammen, all den tid trafikkbelastningen og
trafikk tettheten blir mindre.
I parkeringssammenheng omhandler indre sentrumssone om lag 200 parkeringsplasser. Ved
å gjøre mindre reguleringsendringer kan vi oppnå en vinn-vinn situasjon for alle parter. Vi
kan møte næringsvirksomheten på arenaen om tilgjengelige parkeringsplasser i sentrum,
ved å gi publikum tilgang til parkeringsplassene. Vi kan eliminere muligheten for heldagsparkering i sentrumssonen. Vi kan redusere letetrafikken vesentlig. Vi kan bidra til å skape et
dynamisk og levende sentrum.
Fredrikstad deles inn i tre parkeringsområder som vi kaller soner, indre sentrumssone,
sentrumssone og ytre sentrumssone, gjerne med fargekodene rød, gul og grønn. I tillegg
reguleres to sentrums- perifere parkeringsplasser som innfartsparkering. Sonene avgiftsbelegges og reguleres forskjellige.
Rød parkeringssone – indre sentrumssone
Indre sentrumssone, eller rød sone, utgjør til sammen ca 200 parkeringsplasser. Hensikten
med å etablere sonen vil være å forhindre heldagsparkering, noe som åpner for større
utskiftingsfrekvens på parkeringsplassene og større forventning om å finne nærhetsparkering. Det vil også redusere trafikkbelastningen i form av letetrafikk, som igjen bidrar til
et bedre miljø, ikke minst for gående som skal binde gater, plasser og torg sammen. Berørt
område er Dampskipsbrygga til Storgata med sidegater til og med St. Hans gate, Damstredet
parkeringsplass og Nygaardsgata, parallelt med Lykkebergparken.
I dag er det ingen avgiftsregulering i de omtalte områdene etter lørdag klokken 15. Parkering
og transport erfarer at det lørdag ettermiddag/kveld og søndag ettermiddag er høyt belegg
på parkeringsplasser i de omtalte områdene. Trafikkbelastningen, spesielt i Storgata, er
svært stor, og dette er i stor grad letetrafikk. Det er ønskelig at publikum skal benytte
parkeringsarealer i tilknytning til aksene St. Croix gate til Gunnar Nilsens gate og Farmanns
gate, hvor blant annet St. Hansfjellet og Apenesfjellet parkeringshus ligger.
På bakgrunn av dette er det ønskelig å omregulere rød sone for avgiftsparkering mandagsøndag klokken 08-21 med tidsbegrenset parkering inntil 2 timer. Parkeringsavgiften skal
harmonere med reguleringen og bør koste mere pr time enn i dag.
Gul parkeringssone - sentrumssone
Sentrumssonen, eller gul sone, vil ha progressiv avgiftsparkering som i dag, og ingen tidsbegrenset parkeringsregulering. Gul sone er det som i dag omtales som progressive
parkeringsplasser, med unntak av ca 200 parkeringsplasser som vil bli en del av rød sone.
350 av parkeringsplassene i gul sone er i Cityterminalen og er ikke berørt av endringen. Det
er ønskelig å omregulere gul sone for avgiftsparkering mandag-lørdag klokken 08-21.
Hensikten med omreguleringen er å stimulere publikum til å benytte parkeringshus som St
Hansfjellet og Apenesfjellet parkeringshus. Det blir således viktig å ha en lav parkeringsavgift
2 (4)
i de lukkede parkeringshusene etter klokken 15 på lørdag. Det er vurdert å regulere gul sone
for avgiftsparkering syv dager i uka, men Parkering og transport er av den oppfatning at det
bør være mulig å parkere på gateplan i gul sone på søndag uten å betale avgift.
Grønn sone – ytre sentrumssone
Ytre sentrumssone, eller grønn sone, vil ha normal avgiftsparkering og parkeringsregulering
som i dag. Grønn sone er all annen gateparkering utenom rød og gul sone. Herunder også
boligsonene, parkeringsplasser mot avgift og parkeringsplasser uten avgift.
Innfartsparkering
Parkering og transport er kjent med at ikke alle trives med å parkere i lukkede parkeringshus.
Det er viktig å ta hensyn til alle, og i den sammenheng mener vi det vil være klokt å avgiftsregulere to parkeringsplasser, relativt sentrumsnært og med lav parkeringsavgift. Det
anbefales at Steffensjordet og Seierstenplassen (ved Værstebrua) reguleres som i dag
(mandag - fredag kl 08-18, lørdag kl 08-15), men at parkeringsavgiften synliggjør at vi ønsker
at publikum skal heldags parkere her, dersom en ikke velger parkeringshus.
Tabellen under viser parkeringsreguleringer og forslag til nye parkeringsavgifter, gjeldende
avgifter i parentes:
mandag-fredag
Rød sone
kl 08-21
Gul sone
kl 08-21
Grønn sone
kl 08-18
Innfartsparkering
kl 08-18
lørdag
kl 08-21
kl 08-21
kl 08-15
kl 08-15
søndag
kl 08-21
pr time
35,-(25)
25,-(25)
19,-(19)
12,-(19)
pr dag
110,-(110)
60,-(110)
Lukkede parkeringshus
Fredrikstad kommune har tre lukkede parkeringshus. Det er stor kapasitet i disse
parkeringsanleggene. Det er viktig å ha en riktig parkeringsavgift. Avgiften skal være
forenelig med hva vi tilbyr av parkeringsfasiliteter, med hvordan vi ønsker å oppnå effekt av
parkeringsreguleringer og parkeringsavgifter ute i «gata», og ikke minst at vi ønsker å
stimulere publikum til å benytte parkeringshus.
Parkering og transport er av den oppfatning at avgift for heldagsparkering bør reduseres, det
må være en lavere avgift pr time om kvelden enn i dag, det må være vesentlig lavere avgift
lørdag ettermiddag og søndag, samt at nattparkering også må ha en redusert avgift.
Årsabonnement forblir uendret.
Tabellen under viser forslag til nye parkeringsavgifter i parkeringshus, gjeldene avgifter i
parentes:
Pr time
Pr dag
kl 08-18
kl 08-18
Kr 19,-(19)
Kr 90,-(100)
Pr time
etter
kl 18
til kl 24
Kr 10,-(15)
Natt
Pr time
lørdag
etter
kl 24-08
kl 15
50,-
Pr time
søndag
Kr 10,-(19) Kr 10,-(19)
Årsabonnement
Kr 15 000,-
Beleggsprosent
Parkeringsregulering er et virkemiddel for orden og systemer i en by-sone. En synergi av
denne reguleringen er inntekter. Dersom målet med parkeringsreguleringer var inntekter til
kommunen, burde alle parkeringsplasser i sentrum være regulert som progressiv avgiftsparkering, samt at vi burde ha stengt de lukkede parkeringsanleggene.
3 (4)
Utfordringen er åpenbart å se helheten. Vi skal ha progressiv avgiftsparkering, korttidsparkering – med og uten avgift; parkering i parkeringsanlegg, by-perifere parkeringsalternativer som vanlig gateparkering – med og uten avgift; og regulerte gratis parkeringsalternativer både i gater og på plasser.
Det vil være naturlig å anta at beleggsprosenten går noe ned i rød sone og at den forblir
relativt uendret i gul og grønn sone. Samtidig forventer vi at beleggsprosenten vil gå noe opp
i lukkede parkeringshus.
Konsekvenser levekår
Parkering og transport forventer at ny parkeringsforvaltning i Fredrikstad sentrum vil øke
publikums forventning betraktelig om å finne en parkeringsplass i indre sentrumssone. Vi
forventer også at handelsnæringen vil være svært fornøyd med reguleringen i rød sone som
vil fremtvinge raskere utskiftingsfrekvens på parkeringsplassene. I og med at reguleringen vil
gi en raskere utskiftingsfrekvens så vil det medføre økt tilgjengelighet på parkeringsplasser
og mindre letetrafikk.
Forutsatt vedtak i Bystyret kan ny parkeringsforvaltning iverksettes fra 1. juli 2015.
Frode Samuelsen
Virksomhetsleder
Parkering og transport
4 (4)