Transcript 1 Nordisk konferanse med fokus på menneskehandel og arbeidsliv

OSLO POLICE DISTRICT
Nordisk konferanse med
fokus på menneskehandel
og arbeidsliv
Helsingfors 27. november 2012
politiinspektør Bjørn Vandvik
UTLENDINGS- OG FORVALTNINGSSEKSJONEN
OSLO POLICE DISTRICT
Tema
• Saken om fillippinske sykepleiere ved Oslo Universitetssykehus
• Rekruttering i saken og generelt
• Bekjempelse av tvangsarbeid
• Forlag til tiltak som kan bidra til å bekjempe eller forebygge
UTLENDINGS- OG FORVALTNINGSSEKSJONEN
04.02.2014 • Side 2
1
OSLO POLICE DISTRICT
Saken om sykepleierne ved sykehuset
Mars 2012 NRK melder om:
• 3 filippinske operasjonssykepleiere
• Formidlet via Restauro. Vilkår:
• Måtte ta opp 300 flere hundre tusen hver i lån for å betale Restauro
• Restauro ordnet hus, norskkurs, mat, ikke gå ut/
omgås andre filippinere. Lønn betales R for å
dekke dekker faste utgifter og avdrag til lån
= NOK 6000 i lommepenger
• Trues av Restauro – tør ikke varsle sykehuset
• Restauro anmeldes for meneskehandel, straffeloven § 224
• Sykehuset anmelder Restauro for bedrageri
• Politiiet innleder etterforskning – saken er ikke avgjort
UTLENDINGS- OG FORVALTNINGSSEKSJONEN
04.02.2014 • Side 3
OSLO POLICE DISTRICT
Rekrutteringsprosessen i denne saken
• Ortopedisk avdeling har prekær mangel på operasjonssykepleiere
• En leges nabo rekrutterer sykepleiere på Filippinene, naboen er gift med
filippinsk kvinne og legen formidler kontakt.
• Restuaro kontakt på Filippinene via bekjente på hjemsstedet
• Undertegnet kontrakt med Restauro – lån på ca 300 000
• Sykepleier bor sammen med foreldre og søsken, kun mor jobber og tjener NOK
2000 pr md.
• Sa ja til tilbudet fordi en mulighet til jobb og hjelpe familien økonomisk
• Kultur opplyst å være slik at hele familien da må ha et godt forhold til Restauro
UTLENDINGS- OG FORVALTNINGSSEKSJONEN
04.02.2014 • Side 4
2
OSLO POLICE DISTRICT
Rekruttering generelt – risikoen for tvangsarbeid
• Yrker uten krav til formalkompetanse
•
•
•
•
•
•
Bygg og anlegg,
Renholdsbransjen,
Transportbransjen,
Serveringssteder,
Matbutikker
Au pair
• Rekruttering skjer
• I hjemlandet – ny trend med «pakker» (falsk pass (EU), arbeid, tillatelse) opptrer
åpent
• I Oslo – utlendinger med ulovlig opphold (avslag asyl) – opptrer skjult
• Via bekjente, menneskesmuglere, tilfeldig, jobbformidlingsselskaper, internet
• Fellestrekk: samme nasjonalitet, gjerne fra samme by/hjemsted, via via
UTLENDINGS- OG FORVALTNINGSSEKSJONEN
04.02.2014 • Side 5
OSLO POLICE DISTRICT
Rekruttering forts…
• Utlendingen aksepterer
• dårlige arbeidsvilkår; lav lønn (gjerne provisjon), ingen arbeidsavtale
• dårlige boforhold – betaler 3-4000 kr for en seng i et rom med 6-8 andre – brannfarlig
bygår
• Fellestrekk om bakgrunn– indikatorer på potensielt offer
• fattige, uskolerte, kan ikke språket, ulovlig, investert mye i en bedre fremtid i Vesten,
forsørger familien i hjemlandet
• Hva er alternativet for dem?
• Tvang eller frivillig arbeidsforhold?
• Hvorfor vil de anmelde arbeidsgiver, melde seg, risikere utsendelse?
• Ullevålsaken skiller seg ut?
• Fagutdannet
• Ordinær vel anerkjent jobb, akseptabel lønn,
UTLENDINGS- OG FORVALTNINGSSEKSJONEN
04.02.2014 • Side 6
3
OSLO POLICE DISTRICT
Hvordan bekjempe og forebygge - tiltak
• Menneskehandels krever tvang/ufrivillighet
• Tilnærmet umulig å bevise og neppe egentlig sakens kjerne – utfordre gjennom
utvikling av rettspraksis
• Politiet kan bruke andre rettslige grunnlag:
• Bruk av ulovlig arbeidskraft, utlendingsloven § 108 tredje ledd bokstav a
• Utnytting av utlendingens situasjon, § 108 tredje ledd bokstav b
• Øke oppdagelsesrisiko
• Utlendingskontroller på arbeidsstefder
• Felleskontroller med forvaltningsetater; stenge bygård pga brannfare, få
gårdeier til å nekte utleie, gå via skatt, toll
• Refleksjonsperiode – det må være trygt å varsle
UTLENDINGS- OG FORVALTNINGSSEKSJONEN
04.02.2014 • Side 7
OSLO POLICE DISTRICT
Indikatorer på menneskehandel/tvangsarbeid
• Oslo politidistrikts rapport til Politidirektoratet fra 2011
• Forstå at tvangsarbeid er en side av migrasjonskriminalitet
• Om ikke man kan bevise tvangsarbeid så kan man sannsynligvis gjøre det svært mye
vanskeligere ved å slå ned på
• Indikatorene:
•
•
•
•
•
Gyldig og ekte ID-dokumenter?
Lovlig opphold?
Arbeidskontrakt, timelønn/provisjon, vanlig lønnsnivå, lønn pr bank eller kontant?
Betaler arbeidsgiver skatt og mva?
Bor man på jobben?
• Ut og kontroller – Samarbeid!
UTLENDINGS- OG FORVALTNINGSSEKSJONEN
04.02.2014 • Side 8
4
OSLO POLICE DISTRICT
UTLENDINGS- OG FORVALTNINGSSEKSJONEN
Oslo politidistrikt
5