Transcript Région Bretagne / Régions Analanjirofo et Anosy

Action extérieure des collectivités territoriales - Conseils régionaux
Dernière mise à jour : Août 2014
REGION BRETAGNE / REGION ANALANJIROFO ET REGION ANOSY
Historique de la coopération
Au printemps 2007, la Région Bretagne a signé deux accords de coopération
décentralisée avec les Régions Analanjirofo et Anosy à Madagascar.
Le premier a retenu les thématiques de l’agriculture, de la pêche, de
l’artisanat, de l’écotourisme et de l’accès à l’eau, alors que le second est
centré sur les activités marines et la santé.
Concernant l’appui institutionnel, la Région Bretagne a fait le choix d’une
démarche concertée avec l’ensemble des Régions françaises ayant une
coopération à Madagascar.
PARTENAIRES
 France Volontaires
 Projet AROPA / FIDA
 Direction régionale du développement
rural Analanjirofo
 Office rég.de nutrition (ORN) Analanjirofo
 Direction régionale de la Pêche et des
ressources halieutiques
 Direction interrég.de l’élevage (DIREL)
 Institut halieutique et des sciences
marines (IHSM), Tuléar
 Agrocampus Rennes
 Conservatoire Botanique de Brest
 Lycée professionnel Émile James d’Etel
(Morbihan)
 Lycée technique de Fort-Dauphin
 Asso. Solidarité Malagasy 35
 Amitié Madagascar Bretagne
 Asso. Univers Sel de Guérande
 ONG APDRA-Pisciculture paysanne
 ONG Agronomes & Vétérinaires SF
 ONG MATEZA
C
O
N
T
A
C
T
S
Emmanuel Rasolomampionona
Secrétaire général, Région Analanjirofo
[email protected]
Célestin Emmanuel Randrianambinina
Dans les deux régions partenaires, la Région Bretagne a apporté un appui au
développement des activités halieutiques.
En Région Anosy, les activités se concentrent autour des ressources maritimes
et leur exploitation (ostréiculture, pirogues, maintenance en motorisation marine)
et la valorisation du vieux port de Fort-Dauphin.
En Région Analanjirofo, la Région Bretagne, outre le développement rural
(maraîchage, production laitière, pisciculture), a également soutenu des actions
dans les secteurs écotourisme et eau et assainissement. Les actions aujourd’hui
conduites concernant la pisciculture, l’accès à l’eau et l’assainissement et la
conservation biologique.
La Région Bretagne ne dispose plus de représentant à Madagascar depuis fin 2012.
CONCOURS FINANCIERS DEPUIS 2008
En Région En Région
Analanjirofo
Anosy
Total
2008
128 016 €
113 384 €
241 400 €
2009
147 986 €
71 800 €
219 786 €
2010
136 850 €
123 516 €
260 366 €
Directeur Développement Régional, Région Anosy
[email protected]
2011
106 630 €
122 000 €
228 630 €
2012
100 000 €
72 106 €
72 106 €
Pierre-Yves Le Chat
2013
50 000 €
25 000 €
75 000 €
Chef du Service Coopération Nord-Sud
Basé à Rennes
[email protected]
2008-2013
1 097 288 €
Assistance technique française - Ministère de l’Intérieur et de la Décentralisation
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PROJETS REALISES 2006-2014
1 - PÊCHE & ACTIVITES HALIEUTQIUES / APPUI INSTITUTIONNEL
Région Anosy
Mise en place d’une activité d’élevage ostréicole (2009-2013)
Fin 2009, une expérimentation a été engagée en région Anosy en vue de
développer l’élevage d’huîtres dans la lagune d’Ambinanibe, site abrité riche sur
le plan biologique et proche de Fort-Dauphin et de l’aéroport. Le suivi de la
qualité de l’eau de la lagune est assuré par l’Institut halieutique et des sciences
marines (IHSM) de Tuléar.
La technique de l’élevage en pleine eau, dans des paniers suspendus à des
structures flottantes, a été retenue car elle semblait adaptée aux ressources
locales en matériels ainsi qu’aux contraintes du milieu. Alors que cette
expérimentation laissait entrevoir des résultats satisfaisants, les installations
ont été détruites par le cyclone Bingiza qui a frappé le pays en février 2011.
Le projet, relancé par des professionnels bretons en 2011, a permis une
première récolte de deux tonnes en août 2013. L’élevage ostréicole présente de
nombreux avantages par rapport à la collecte des huîtres sauvages par plongée
en apnée : les huîtres sont calibrées, s’ouvrent facilement et les risques
sanitaires sont réduits. Grâce au transport aérien, la capitale reste le premier
débouché des huîtres d’Anosy.
« Huîtres d’Anosy »
Crédit photo : www.nocomment.mg
Construction et l’expérimentation de pirogues de type sénégalais (2008-2013)
Initié en novembre 2008, le projet vise à améliorer les embarcations des pêcheurs malgaches. Des formations (charpente marine, façonnage de la
quille, construction autonome de pirogues de 5,5 m) ont été dispensés à une vingtaine de stagiaires en 2008-09. Les stagiaires ayant effectué les
premiers modules avec succès et ayant un projet de création de chantier local ont pu participé aux sessions de renforcement. Les premiers
essais de navigation des pirogues de 5,50 m et de 8 m, débutés en 2010, ont été systématisés en 2011 et 2012.
La livraison des 11 premières pirogues, fabriquées par les 3 meilleurs pêcheurs-charpentiers, a eu lieu en août 2013. Elles sont mises à disposition
des associations de pêcheurs ; des expérimentations sont en cours.
Formation à la maintenance en motorisation marine (2009-2011)
Fin 2009, un enseignant en motorisation marine au lycée professionnel Emile James d’Etel, a réalisé une première formation à Fort-Dauphin, dans
le cadre du partenariat. Pendant 3 semaines, six stagiaires ont bénéficié d’une formation à la mécanique marine préventive (maintenance
courante, réparations à terre et en mer) et à la sécurité. Une seconde formation, d’une durée de 14 jours, a été réalisée au mois d’octobre 2010.
Elle visait le perfectionnement des 3 ou 4 stagiaires identifiés comme motoristes en mécanique hors-bord (perfectionnement technique en
électronique, mécanique, transmission et dépannage) et la formation de formateurs, notamment au travers d’une sensibilisation à un dispositif de
téléformation.
L’initiative a débouché en 2011 sur un partenariat plus global entre le lycée professionnel Emile James d’Etel et le nouveau lycée technique de FortDauphin. Les activités de formation en motorisation marine ont vocation à intégrer ce partenariat.
La réalisation d’une mission exploratoire relative aux activités de collecte et de production de sel en région Anosy (2010)
L’association Univers Sel de Guérande a réalisé fin 2010, à la demande de l’Office régional de la Nutrition (ORN) d’Anosy, une mission exploratoire
en vue d’établir les premiers éléments d’un diagnostic des activités de cueillette et de production de sel dans le sud de la région Anosy, et de
dégager les axes de travail pour renforcer ces activités.
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PROJETS REALISES 2006-2014
Institut du Développement Maritime IDMAR au Comité de pilotage (2005-2014)
En 2006, la création de l’IDMAR, annexe de l’IHSM de Tuléar a été portée par les ministères de l’Enseignement supérieur (MESR) et de l’Éducation
nationale (MEN), qui ont contribué à hauteur de 200 millions d’ariary, ainsi que la Région Anosy, l’IHSM, le Ministère de la Pêche et des ressources
halieutiques et Agrocampus Rennes (partenaire de l’IHSM depuis de nombreuses années). La construction des bâtiments a débuté en 2006. Les
travaux ont cependant dû être stoppés en 2008, suite à un litige sur le terrain où a lieu la construction, rétrocédé depuis à un particulier.
A compter de l’année 2010, compte-tenu de l’impasse dans laquelle se trouvait le projet, les Régions Bretagne et Anosy ont décidé de conforter les
activités liées au transfert de savoir-faire et à l’appui institutionnel et technique, en positionnant la mise en œuvre des projets sous la
coordination du Comité de pilotage de la coopération. L’IHSM est toujours membre de ce comité et reste pour la coopération un partenaire
privilégié dans la mise en œuvre de plusieurs projets.
Valorisation du port de Fort-Dauphin (2011-12)
Suite à la création du port en eaux profondes d’Ehoala (cofinancement du groupe d’extraction minière Rio Tinto et Etat malgache, via la programme
Pôles intégrés de Croissance - Banque Mondiale), opérationnel en 2009, la Région Bretagne a financé en 2011-12 la réalisation d’un diagnostic sur
les potentialités du port de pêche, remis au chef de Région. Un appel à propositions pour la valorisation du port a été lancé par le PIC en 2012. La
Région Bretagne a proposé d’apporter son appui à la Région Anosy pour financer des études complémentaires.
*****
Projet « Appui au développement des activités halieutiques » (2010-2012)
Régions Analanjirofo et Anosy
L’objectif du projet consiste à appuyer les décideurs dans la mise en œuvre de politiques régionales permettant aux populations côtières les
plus vulnérables d’accéder à une meilleure sécurité alimentaire et d’obtenir des revenus plus élevés de l’utilisation durable des diverses
ressources halieutiques.
Les actions concernent l’appui organisationnel, institutionnel et technique (diagnostic, appui à la structuration des acteurs, transfert de
compétences techniques,…) destiné à soutenir les régions partenaires dans leur volonté de mieux connaître les réalités et les potentialités des
activités halieutiques et de bâtir des outils d’aide à la décision (programmes régionaux de développement des activités halieutiques) et de suivi et
d’accompagnement de ces activités.
Le projet, conduit par les trois collectivités régionales partenaires, sur la période 2010-2012 se décompose en trois phases :
 une phase de diagnostic et de poursuite des expérimentations (2010) : réalisé par des étudiants malgaches et bretons sous l’autorité
des responsables régionaux et des autorités déconcentrées, le diagnostic devait rendre compte de la réalité des activités halieutiques et de
leur contribution à l’économie régionale et fournir les éléments nécessaires à la définition d’une stratégie régionale de développement
durable des activités ;
 une phase opérationnelle : accompagnement des partenaires malgaches dans la définition des orientations prioritaires de développement
des activités halieutiques et mise en œuvre des premiers programmes (accompagnement institutionnel, de l’organisation professionnelle et
du transfert technique) ;
 une phase d’évaluation pendant et à la fin du programme.
A l’issue du diagnostic réalisé en 2010, une étude sur les questions de pêche maritime (composantes techniques, sociales et économiques) via des
enquêtes sur les communes littorales, a été lancée en 2012 afin de favoriser l’orientation des politiques régionales. À travers son réseau
d’enquêteurs locaux, et avec l’appui des différents partenaires techniques (Direction de la pêche, ONG d’appui), l’étude devait permettre la mise en
place d’un système collaboratif d’actualisation des informations sur la pêche.
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Restitution du diagnostic régional à Fort-Dauphin (Région Anosy)
L’atelier de Fort Dauphin a été particulièrement suivi et permis de très nombreux échanges ouverts entre les auteurs du diagnostic régional
des pêches, les représentants des associations de pêcheurs, les représentants de l’administration, les acteurs de la filière et ses opérateurs
économiques. La conclusion des travaux a eu lieu en novembre 2010 dans les locaux de la Région Anosy et a donné lieu à la présentation publique des axes de coopération et des actions à promouvoir, pour 2011-2012, dans le cadre de la coopération décentralisée Bretagne Anosy :
 Appui institutionnel et gouvernance des pêches ;
 Développement technique pour la pêche et les cultures marines ;
 Formation professionnelle et renforcement des compétences des organisations.
Restitution du diagnostic régional à Fénérive-Est (Région Analanjirofo)
L’atelier a accueilli un grand nombre de participants, rendant ainsi compte de la diversité des acteurs ayant une influence sur l’activité et la
mise en valeur du domaine maritime ou littoral. Les représentants des pêcheurs et de leurs familles étaient eux aussi présents.
Les trois principaux axes constituant le cadre de référence du projet de coopération entre les deux Régions sont :
 Création d’un système collaboratif d’information statistique sur la pêche et les ressources ;
 Renforcement de la gouvernance territoriale des pêches, en particulier par l’émergence d’organisations professionnelles crédibles
et le développement de mesures locales de gestion des espèces sensibles et des habitats fragiles ;
 Réponse aux besoins en matière de formation professionnelle des communautés de pêcheurs et d’éducation des jeunes.
Programme d’appui au développement de la pisciculture (2009-2011)
Région Analanjirofo
Le programme avait une double vocation : augmenter les revenus des ménages et améliorer la situation nutritionnelle de 42 familles en valorisant
les ressources locales disponibles (poissons d’eau douce). Les zones d’intervention ciblées sont les districts de Vavatenina et Fénérive-Est. L’ONG
MATEZA est en charge de la vulgarisation des techniques en pisciculture et de l’encadrement socio-économique du programme. Le Service régional
des pêches et des ressources halieutiques accompagne le programme et appuie l’ONG MATEZA au niveau technique.
Le programme a été clôturé fin 2011 suite à une mission finale de suivi/évaluation et un atelier de capitalisation. Il a bénéficié à 32 ménages.
Projet pisciculture Madagascar Cote-Est - Sécurité alimentaire (2013-2016)
Le projet vise à augmenter et sécuriser la disponibilité des protéines animales pour l’alimentation des populations rurales des Régions Atsinanana
- en lien avec la Région partenaire française de Basse-Normandie - et Analanjirofo ainsi qu’à développer les capacités des acteurs régionaux à
évaluer, analyser et proposer des actions visant le renforcement de la situation alimentaire et nutritionnelle des populations.
Appuyé financièrement par l’Union européenne , le projet est opéré sur le terrain par les ONG APDRA Pisciculture-paysanne et MATEZA.
Budget CR Bretagne pour le volet pêche/ressources halieutiques en Analanjirofo en 2009-11 : 20 000 € (total : 26 626 € )
en 2012 : 13 900 €
Budget CR Bretagne pour le volet pêche/ressources halieutiques en Anosy en 2012 : 19 984 €
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PROJETS REALISES 2007-2014 / Région Analanjirofo
2 - ÉCOTOURISME
Le volet a comporté plusieurs lignes d’interventions :
 Appui du Conservatoire Botanique National de Brest sur les thématiques de développement de l’écotourisme ;
 Conservation de la biodiversité et éducation environnementale auprès de la future aire protégée de Tampolo, en lien avec l’Ecole Supérieure
des Sciences Agronomiques. Le programme est aujourd’hui suspendu.
 Recherche d’un cadre de concertation régionale sur la thématique tourisme. Cette ligne d’intervention, peu développée par le CR Bretagne, a
été reprise par le CR Nord-Pas-de-Calais.
Un projet de développement de l’écotourisme a été lancé en 2007 dans les Régions d’Analanjirofo, de Diana et d’Alaotra Mangoro, respectivement
partenaires de la Région Bretagne, du Conseil général du Finistère et du Conseil général d’Ille-et-Vilaine. L’objectif était d’accompagner le
développement touristique durable des trois régions malgaches par des appuis techniques, institutionnels et organisationnels (diagnostic, appui à
la structuration des acteurs, formation d’élus, etc.). Ce projet a reçu un co-financement du MAEDI à hauteur de 130 000 € sur l’appel à projet
triennal (2007-09).
Prévu pour 3 ans (2011-2013), le projet sur le site forestier de Farankaraina s’est donné pour objectifs :
 d’arrêter la perte de la biodiversité de la Région de Maroantsetra ;
 de restaurer les zones dégradées ;
 d‘éduquer le grand public (scolaires, villageois, visiteurs…) ;
 de créer un sentier botanique, un centre pour les chercheurs ;
 de former les acteurs à l’accueil écotouristique et de construire les infrastructures adaptées ;
 de réaliser les documents promotionnels.
Partenaires : Conseil régional du Nord-Pas-de-Calais, Conservatoire Botanique National de Brest (CBNB), ONG Antongil Conservation.
Budget de la Région Bretagne en 2012 : 15 000 €
en 2013 : 15 000 €
3 - EAU ET ASSAINISSEMENT
En 2012 et 2013, le Conseil régional de Bretagne a apporté son soutien financier à l’association Amitié Madagascar Bretagne (AMB) pour
l’implantation de bornes fontaines, de puits et de systèmes d’assainissement dans plusieurs communes de la région Analanjirofo.
Budget de la Région Bretagne en 2012 : 35 000 €
en 2013 : 35 000 €
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Actions terminées / Région Analanjirofo
Secteur Agriculture, élevage et développement rural
Maraîchage
Le programme de maraîchage a été initié par la Région Analanjirofo, la Direction Régionale du Développement Régional (DRDR) et l’Office Régional de Nutrition
(ORN). Il impliquait la participation de 600 paysans pour favoriser la diversification alimentaire et l’amélioration des revenus des ménages ruraux, dans une
douzaine de communes. 29 sites tests étaient concernés.
Les résultats de 2010 ont permis de prolonger le programme jusqu’en novembre 2011. La mise en œuvre de ce projet a été coordonnée par 5 volontaires du
Développement Agricole (VDA) accompagnés de 3 techniciens de la DRDR, chargés de la vulgarisation des techniques rurales maraîchères sur les zones
d’intervention. Le réseau des sites communautaires de nutrition (ORN) contrôle l’assise sociale du programme et notamment l’accompagnement assuré par les
Agents Communautaire de Nutrition (ACN) issus de la population.
En 2012, le Programme Régional de Diffusion des Techniques Culturales Maraichères a été poursuivi, avec une réorganisation de la maîtrise d’œuvre. Les crédits
accordés par la Région Bretagne ont concerné l’appui technique et le suivi/accompagnement des exploitants (DRDR/ORN), la formation continue en alternance
des techniciens et la réalisation d’un diagnostic agraire en collaboration avec les ONG Association APDRA Pisciculture Paysanne et Agronomes et Vétérinaires
sans frontières (AVSF).
Production laitière
Le programme d'appui à la filière laitière a été lancé en 2009. Il visait à augmenter les revenus des ménages producteurs, afin de réduire le taux d’insécurité
alimentaire et la malnutrition dans les zones ciblées, et à améliorer les techniques de conduite d’élevage dans les districts de Vavatenina, Fénérive-Est et
Maroantestra.
Le Service Régional de l’Elevage était chargé de la vulgarisation des techniques d’élevage et de l’encadrement socio-économique du programme. Un programme
de travail (amélioration génétique naturelle, cultures fourragères, mise en place d’étables, socio-organisation,…) a été établi et mis en œuvre entre janvier 2010
et septembre 2011. Le programme régional d’appui à la filière laitière a été poursuivi jusqu’en fin d’année 2012, avec l’appui technique de la Direction
Interrégionale de l’Élevage (DIREL). Des difficultés relatives à la transformation et à la distribution des produits laitiers ont été rencontrées.
Une étude de marché/filière a été engagée en 2012 afin de mieux connaitre le potentiel économique et orienter ainsi les politiques régionales.
Budget 2009-11 dédié au volet maraîchage : 29 820 € dont 19 600 € de la Région Bretagne (66,1%).
Budget 2009-11 dédié au volet production laitière : 47 635 € dont 23 620 € de la Région Bretagne (49,5%).
Budget 2012 dédié aux deux volets : 36 400 €
Soutien aux associations ou ONG intervenant à Madagascar hors coopération décentralisée :
Année
Structure / Projet
Pompiers pour le Secours International et
le Développement - Bretagne
2013
Subvention
20 800 €
Polykultur
2000 €
Nantes à Brest Diégo Développement
1603 €
Visa santé Mali Paimpol
1612 €
Jardins du monde
7030 €
Association pour le développement de la
région de Mahajanga
3318 €
Année
Structure / Projet
Subvention
Diégo-Brest
1087 €
Université Rennes I
5100 €
Fréhel Cap Amitié Partage
2013 Graines de vie
227 €
1412 €
Acte 2 - Vonjy Madagascar
370 €
Association Agir ensemble pour Madagascar
210 €
Les Amis de Fianarantsoa
1905 €
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FINANCEMENT DES PROJETS 2008-2013
CONCOURS FINANCIERS DEPUIS 2008
En Région Analanjirofo
En Région Anosy
MAE/DAECT
Région
CR Bretagne
Analkanjirofo
2008
128 016 €
113 384 €
77 348 €
318 748 €
2009
147 986 €
71 800 €
77 348 €
297 134 €
2010
136 850 €
123 516 €
2011
106 630 €
2012
100 000 €
72 106 €
2013
50 000 €
25 000 €
33 500 €
Région
Anosy
Total
CR Bretagne
324 198 €
36 500 €
122 000 €
120 000 €
292 462 €
235 940 €
77 654 €
2654 €
1 546 136 €
2008-2013
Détail de la contribution financière de la Région Bretagne en 2012 et 2013
Domaine
Région
Région
Analanjirofo
Région
Anosy
Pêche, ostréiculture
13 600 €
Développement rural
36 400 €
36 400 €
Accès à l’eau
35 000 €
35 000 €
Ecotourisme
15 000 €
15 000 €
Sécurité civile
Total par région
100 000 €
19 984 €
TOTAL
2012
Région
Analanjirofo
33 584 €
52 122 €
52 122 €
72 106 €
172 106 €
Région
Anosy
TOTAL
2013
25 000€
25 000 €
35 000 €
35 000 €
15 000 €
15 000 €
50 000 € 25 000 €
75 000 €
Détail des financements extérieurs
Appel à projet triennal MAEE 2007-2009 : Année 1 : 39 024€ / Années 2 et 3 : 77 348€
Appel à projet triennal MAEE 2010-2012 : un soutien financier de 120 000 € sur les 150 500 € demandés.
Le coût total du projet est de 430 000 € pour la période 2010-2012.
Ressources propres de la collectivité : 197 000 €
Concours financiers de la Région Analanjirofo : 33 500 €
Concours financiers de la Région Anosy : 36 500 €
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