Transcript Comité de pilotage schéma tutélaire 2014

Schéma régional de l’activité tutélaire
2009-2014
Comité de pilotage
régional
25 avril 2014
1
Ordre du jour
1. Evolution de l’offre et de l’activité
2. Détermination d’objectifs quantitatifs limitatifs
de MJPM individuels
3. Bilan de la mise en œuvre du volet inspectioncontrôle des MJPM
4. Point relatif à la formation
2
1. Evolution de l’offre et de l’activité
-
L’offre de MJPM
-
L’activité par type de MJPM
-
Les prescriptions
-
Les financements publics
3
L’OFFRE DE MJPM AU 31/12/2013
- 4 services (4)
-30 MJPM individuels (26)
Allier
- 12 préposés d’établissement (12)
-4 services (4)
- 62 MJPM individuels (55)
Puy-deDôme
- 4 préposés d’établissement (4)
- 2 services (2)
- 9 MJPM individuels (7)
- 4 préposés d’établissements
Cantal
HauteLoire
- 2 services (2)
-14 MJPM individuels (14)
- 2 préposés (2)
4
Evolution de l’activité
5
Nombre de MASP en cours au 31/12
500
450
400
350
300
250
200
150
100
50
0
454
278
223
176
140
2010
2011
2012
2013
74
43
41
18
17
Auvergne
Allier
Cantal
Haute-Loire Puy-de-Dôme
6
Evolution du nombre de mesures de protection juridique
sur la région Auvergne
12 800
12 645
+ 3 % entre 2009
et 2013
(+7% au niveau
national)
12 503
12 400
12 361
12 279
12 145
12 000
2009
2010
2011
2012
2013
7
90%
80%
76%
81%
70%
60%
50%
Auvergne
40%
France
30%
19%
20%
11%
5%
10%
8%
0%
Services
Individuels
Préposés
Activité des services
mandataires
• Evolution de l’activité des services (nb de mesures exercées)
+4% (+6% au
niveau national)
10000
9182
9561
9000
8000
7000
6000
5000
+3,5%
4000
3787
+1%
2807
3000
2832
+5%
+11%
2000
1230
1364
3922
2009
2010
2011
2012
2013
1358
1432
1000
0
Auvergne
Allier
Cantal
Haute-Loire
Puy-deDôme
10
Activité des MJPM individuels
Evolution de l’activité des MJPM
individuels
+4% (+26% au
niveau national
2500
2331
2419
2000
-2%
1500
1314
1288
1000
+18%
+4%
436
500
510
454
602
2009
2010
2011
2012
2013
+6%
71
75
0
Auvergne
Allier
Cantal
Haute-Loire
Puy-deDôme
13
250
200
205
189
150
Nb MJPM
143
115
100
102
50
0
11
12
15
22
Portefeuille
moyen de
mesures
21
34 mesures en
moyenne au niveau
national en 2013
2009 2010 2011 2012 2013
14
Nombre de mesures exercées
par les MJPM individuels
80%
69%
70%
60%
Auvergne
54%
50%
40%
France
30%
24% 25%
20%
21%
7%
10%
0%
1 à 30
31 à 50
Plus de 51
15
Activité des préposés
d’établissement
Evolution de l’activité des préposés
-7% entre 2009 et 2011
(-8% au niveau national)
800
700
766
665
600
538
-18%
500
2009
2010
2011
2012
2013
440
400
-21%
300
218
200
171
100
37
0
10
17
0
Auvergne
Allier
Cantal
Haute-Loire
Puy-deDôme
17
Les prescriptions
18
3 502 ouvertures de mesures en 2013
(hors sauvegarde et MAJ)
60%
55%
50%
50%
41%
40%
40%
30%
Auvergne
National
20%
10%
10%
4%
0%
Tutelle
Curatelle simple
Curatelle
renforcée
Attribution des mesures (tutelles, curatelles simples,
curatelles renforcées, sauvegardes)
selon les opérateurs
48%
50%
45%
National 2010 :
48%
40%
40%
40%
38%
35%
35%
30%
2010
25%
2011
9%
19%
20%
2012
2013
15%
15%
3%
10%
2%
5%
3%
0%
Familles
MJPM
individuels
Préposés
Services
20
Point relatif aux financements publics
21
Financements publics :
bilan 2010-2013 des services MJPM
16 200 000 €
15 857 460 €
15 626 361 €
15 600 000 €
15 566 439 €
Dotation globale de
fonctionnement
15 275 899 €
15 000 000 €
2010
2011
2012
2013
22
Financeurs publics : bilan 2010-2013 des services
MJPM
100%
90%
80%
70%
60%
51
%
51
%
51
%
51
%
50%
40%
30%
20%
10%
32
%
33
%
33
%
33
%
2011
2012
2013
Régimes spéciaux
ASPA
MSA
Assurance maladie
CARSAT
Conseils généraux
CAF
Etat
0%
2010
23
Financements Etat :
bilan 2010-2013 des MJPM individuels
1 100 000
1 089 269 €
+ 35%
1 000 000
963 955 €
900 000
800 000
806 301
754 418 €
700 000
2010
2011
2012
2013
2. La mise en œuvre d’objectifs
quantitatifs limitatifs pour les MJPM
exerçant à titre individuel
25
Objectifs
• Réguler l’offre de MJPM individuels selon
les besoins
• Développer la diversité de l’offre de MJPM
individuels sur les territoires mal couverts
• Donner une plus grande visibilité aux
candidats sur les perspectives d’activité
26
Méthode
• Des entretiens conduits avec les
magistrats sur chaque TGI
• Une proposition d’objectif quantitatif pour
chaque TGI communiquée pour avis à
l’association régionale des MJPM
d’Auvergne
27
Proposition
Allier
Nb de MJPM
agréés au
25/04/2013
Proposition
d’agréments
supplémentaires
30
+6
Précisions
-3 agréments sur TGI de Moulins
-3 agréments sur TGI de Vichy
Cantal
9
+2
- 1 agrément sur le secteur de St Flour
- 1 agrément sur le secteur de Mauriac
Haute-Loire
14
+3
- 1 agrément sur secteur Yssingeaux
- 1 agrément sur secteur du Puy
- 1 agrément sur secteur Brioude
Puy-de-Dôme
62
+2
TOTAL
115
+13
2 agréments sur secteur Sancy et
Combrailles Nord
28
Les conséquences sur la délivrance des
agréments
• La délivrance de nouveaux agréments ne pourra
intervenir que dans les départements n’ayant
pas atteint l’objectif quantitatif.
• Entrée en vigueur : Septembre 2014
• Révision annuelle des objectifs quantitatifs pour
prendre en compte l’évolution des besoins et les
départs de MJPM individuels
29
La mise en œuvre du volet
inspection contrôle
30
• Rappel des objectifs
– Au titre du contrôle de l’activité (exercice conforme aux
dispositions du CASF)
– Au titre de la protection des personnes
– Objectif quantitatif : 100% des MJPM sur 5 ans
31
Points de vigilance
• La mise en place des outils de la loi du
02/01/2002
• Le Document Unique de Délégation (DUD)
• Les bulletins n°3 du casier judiciaire
• L’affichage des dispositions anti-tabac
32
BILAN DE FORMATION
MANDATAIRE JUDICIAIRE A LA PROTECTION DES
MAJEURS
ECOLE DE DROIT – UNIVERSITE D’AUVERGNE
• 5ème promotion depuis 2009
• Promotion 2012/2013 : 17 candidats inscrits, 11 validations totales,
5 validations partielles et 2 abandons
• Evaluation des formations antérieures et suivi des diplômés en
cours
• Formation en cours (sortie 30/06/2014) : 22 candidats
INSTITUT EN TRAVAIL SOCIAL DE LA REGION AUVERGNE
• Promotion 2012/2013 : 21 candidats inscrits, 21 validations totales
• Enquête insertion non significative : taux de réponse trop faible
• Pas de nouvelle formation prévue avant la rentrée 2014 : nombre de
demandes trop faible
BILAN des Certificats Nationaux de Compétence (CNC) délivrés
entre 2009 et 2013 aux candidats de la région Auvergne
Diplôme
Organismes
ITSRA
MJPM
(Mandataire
Judiciaire à la
Protection
des Majeurs)
UNAFOR
SAFOR
Nombre total de
CNC délivrés
2009 : 22
2010 : 68
2011 : 104
2012 : 72
2013 : 121
2009 : 22 (17 F/5 H)
2010 : 30 (21 F/9 H)
2011 : 72 (58 F/14 H)
2012 : 12 (10 F/2 H)
2013 : 22 (21 F/1H)
2010 : 30 (21 F/9 H)
2011 : 20 (8 F/12 H)
2012 : 21 (19 F/2 H)
2013 : 11 (7 F/4 H)
2010 : 8 (7 F/1H)
2011 : 12 (8 F/4H)
2012 : 39 (34 F/4H)
2013 : 88 (76 F / 12 H)
Total : 158
Total : 82
Total : 147
2010 : 15 (12 F/3H)
2010 : 11 (10 F/ 1H)
2011 : 19 (15 F/4H)
2012 : 2 ( F )
2013 : 45 ( 40 F / 5 H )
Total : 15
Total : 77
MAJ
DPF
Université
2010 : 11 (10 F/1H)
2011 : 19 (15 F/4H)
2012 : 1 (F)
2013 : 45 ( 40F /5 H)
Total : 76
Total : 387
2010 : 26
2011 : 19
2012 : 2
2013 : 45
Total : 92
2010 : 11
2011 : 19
2012 : 1
2013 : 45
Total : 76
34
BILAN UNAFOR des Certificats Nationaux de Compétence
(CNC) délivrés aux candidats de la région Auvergne
(Période 2009 à 2013 Source UNAFOR Oct. 2013)
MJPM
MAJ
DPF
Cumul CNC
UDAF 03
7 en 2010 (F)
3 en 2011 (2 F/1 H)
5 en 2012 (F)
25 en 2013 (22F/3H)
10 en 2010 (9 F/1 H)
15 en 2013 (14F/1H)
10 en 2010 (9 F/1 H)
1 en 2011 (F)
15 en 2013 (14F/1H)
4 personnes MJPM-MAJ-DPF
3 personnes MJPM-MAJ
2 personnes MAJ-DPF
UDAF 15
13 en 2011 (12 F/1 H)
4 en 2012 (3 F/1 H)
18 en 2013 (17F/1H)
7 en 2011 (F)
7 en 2013 (F)
7 en 2011 (F)
7 en 2013 (F)
2 personnes MJPM-MAJ-DPF
4 personnes MAJ-DPF
UDAF 43
18 en 2012 (1H)
19 en 2013 (18F/1H)
7 en 2011 (F)
7 en 2013 (F)
7 en 2011 (F)
8 en 2013 (F)
6 personnes MJPM-MAJ-DPF
2 personnes MJPM-DPF
2 personnes MAJ-DPF
ATHL 43
2 en 2011 (1 H/1 F)
9 en 2012 (1 H/8 F)
11 en 2013 (9F/2H)
2 en 2011 (F)
2 en 2012 (F)
4 en 2013 (F)
2 en 2011 (F)
1 en 2012 (F)
3 en 2013 (F)
3 personnes MJPM-MAJ-DPF
1 personnes MJPM-MAJ
UDAF 63
10 en 2011 (6 F/ 4 H)
1 en 2012 (H)
13 en 2013 (8F/5H)
12 en 2011 (8 F/4 H)
12 en 2013 (8F/4H)
12 en 2011 (8 F/4 H)
12 en 2013 (8F/4H)
4 personnes MJPM-MAJ-DPF
8 personnes MAJ-DPF
CH
Aurillac
1 en 2011(F)
1 en 2012 (F)
2 en 2013 ‘F)
35
Perspectives de travail 2014
• La poursuite de la mise en œuvre du volet
inspection-contrôle des MJPM
– 1 service par département
– Des MJPM individuels
• Le suivi et l’évaluation des objectifs
quantitatifs limitatifs pour les MJPM
individuels
36
GLOSSAIRE
ANESM : Agence Nationale de l’Evaluation et de la qualité des établissements et Services sociaux et Médico-sociaux
ASPA : Allocation de Solidarité aux Personnes Agées
CAF : Caisse d’Allocation Familiale
CARSAT : Caisse d'Assurance Retraite et de la Santé au Travail
CASF : Code de l’Action Sociale et des Familles
CNC : Certificat National de Compétences
DPF : Délégué aux Prestations Familiales
DDCS(PP) : Direction Départementale de la Cohésion Sociale (et de la Protection des Populations)
DRJSCS : Direction Régionale de la Jeunesse, des Sports et de la Cohésion Sociale
MJPM : Mandataire Judiciaire à la Protection des Majeurs
MAJ : Mesure d’Accompagnement Judiciaire
MASP : Mesure d’Accompagnement Social Personnalisé
MJAGBF : Mesure Judiciaire d’Aide à la Gestion du Budget Familial
MSA : Mutuelle Sociale Agricole
RSI : Régime Social des Indépendants
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