教育費の負担

教育権の条件整備

何が問題か

• • 公教育思想は平等を志向していたが、実現し たか – 経済格差と教育 現れ方（東大調査） 公教育は成り立たせている費用はどこからく るか – お金とは何か – お金の形態 – 何故公費が支出されるのか

経済格差の現れ

• • • 東大調査１ 家計と成績・私立進学・させたい ことの実現 東大調査２ 家庭の文化と成績 「経済的状況が、単純に成績に影響するので はなく、文化的状況を経由して影響する」

費用とは何か

• 「お金（貨幣）」とは何か マルクスの物神化論（人と人の関係が人と 貨幣の関係として現れる） ｃｆ 近所の子どもに勉強を教えるとき、謝礼を 受け取るか、考えてみよう。

費用の形態（共同・私費）

• • • 社会化された費用（国家権力ではなく、民間 の力の集約 国家負担にすべきか ｃｆ 慰安 婦基金） – 民間奨学金（特待生はよい制度か？他の学生が 負担する） – 寄付金（あしなが奨学金） 私費 受益者負担はどこまでが・誰が オランダの原則（公私の平等）

私費負担の問題

• • • • 日本の私学の特殊性 特別な学校ではない しかし、公立学校より大きな負担がある 「義務教育は無償」という規程の問題 塾・ダブルスクールの問題

何故公費を支出するのか１

• 公共財だから 競合性 非競合性 排除性 非排除性 衣食住・使用物（私 的財） 映画・私立公園・デ ジタル放送（クラブ 財） 自然資源（コモン プール財） 空気・道路・外交・ 国防（公共財） 競合性 誰かが使用・消費すると他人は使用・消費できない。 排除性 特定の人以外の使用を排除することが不可能であるか、 可能でもそのための費用が高い。

なぜ公費を支出するのか２

• • 公共性がある。全体あるいは極めて多くの人 に利益となる。 → 教育は公共性を理由として 、公費支出されていることが多い。 論点 – 利益享受の範囲は多様（ ex 公立学校通学者と 私立学校通学者・空港騒音飛行機に乗る人と乗 らない人） – 対象が同一なのに公費・私費（教科書を問題集・ 小中と高校の教科書）

なぜ公費を支出するのか３

• • 国家が義務として課す＞国民の権利 – 義務 公立義務教育の授業料無償（国家が） – 権利 選挙権の行使・社会福祉 論点 – 義務教育でも私立はなぜ授業料をとってもいい のか – 被選挙権の行使はなぜ無料ではないのか（供託 金）

原則と政治で決まる

• • • • 公共料金の決定 高校授業料無償化（朝鮮高校の排除・全員 型から経済力型への転換） 奨学金 教職の免除 → 廃止 → 復活の提言 教科書無償化

設置者負担主義

• • • 学校教育法５条と６条 「法令に特別の定めのある場合」義務教育費 国庫負担法 市町村立小中学校の教職員の 給与（都道府県の負担）とその３分の１の国 庫補助 ふたつの議論 – 国庫補助を減額 教育水準が保持できるか – 地方間の給与格差の是非

授業料

• • • • • 授業料とは何か－ふたつの政府見解 – 営造物使用料 – 反対給付のすべて 私費負担 憲法と教育基本法・学校教育法 教科書代憲法違反という訴訟 ７１ページ 私費負担は受益者負担という政府見解（しか し、受益者負担の場合には、選択権が原則） 私費負担が多いことの意味

給食費を考える

• • • • 給食は「教育」か「私生活」か 「教育」なら何を教えるのか 集団生活・食育 給食は「義務」か「選択」か。 給食費は、当事者負担（受益者負担）か公費 か 給食費未払いをどう考えるか（現状では、義 務で私費負担 受益者負担は、受益しない自 由を含むのが通常だが）