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「安全・安心」 対 「人権・自由」 ９．１１以降のアメリカ 国際比較法制論A 第１３回 ２００６年０７月１３日 阿川 尚之 ９．１１同時多発テロ事件 歴史の転換点 • ６０年ぶりのアメリカ本土攻 撃 • ブッシュ大統領緊急事態宣 言 • （９月１４日大統領宣言） • 大統領への全権委任 • （２００１年９月１８日連邦議 会両院合同決議案可決） • 国防政策の根本的見直し • （ブッシュ大統領２００２年 陸軍士官学校卒業式演説） • 国内治安政策の根本的見直 し テロとの戦いの開始（海外） • アフガニスタン攻撃 • イラク戦争 • 海上自衛隊艦艇のインド洋派遣 • 陸上自衛隊のイラク派遣 テロとの戦いの開始（国内） • 愛国法の制定 • The Uniting and Strengthening America by Providing Appropriate Tools Required to Intercept and Obstruct Terrorism Act of 2001 (“USA PATRIOT Act”) • テロ容疑者の捜査・拘束 • 国土安全省の創設 成果 • タリバン政権殲滅・アルカイダの弱体化とアフガニス タン民主化 • サダム・フセインの失脚とイラク民主化 • 中東の民主化 • テロの防止 残された課題 • 不安定なイラクと戦費・ 犠牲の増大 • ハリケーン・カトリーナ と資源配分の問題 • 安全のコストとベネ フィット • テロの継続（マドリッド・ ロンドンのテロ） • 反米主義の拡大 • 安全確保と人権確保の ジレンマ 安全・安心の確保と人権・自由の確保 ～歴史的背景～ • フェデラリストペーパー • 安全確保のための連邦創設：第３篇 • 安全確保のための強力なる行政部の必要性： 第２３篇、７０篇 • 常備軍をめぐる論争：第２４篇、２５篇 • 憲法における戦争権限の分散と集中：第５１篇 戦争に関する合衆国憲法の規定（１） • 議会の権限 • 宣戦布告の権限 • 陸海軍創設の権利 • 軍隊編成維持の権限 • 民兵召集の権限 戦争に関する合衆国憲法の規定（２） • 大統領の権限 • 執行権の集中 • 軍の最高司令官としての権限 • 大統領固有の権限 戦争に関する合衆国憲法の規定（３） • 連邦と州の権限 • 連邦は州を侵略から守る義務を有する • 州に対する軍備の禁止 • 急迫不正の攻撃対処を除く 英仏戦争とアダムズ大統領の対応 • 外国人・煽動取締法の制定 • 親仏的言論の抑圧と不穏分子の逮捕 • １８００年の選挙とジェファーソン政権の誕生 南北戦争とリンカーン大統領の対応 • 超憲法的措置の発動 • メリーマン事件と人身保護令の停止 • ヴァランディガム事件・ミリガン事件と軍事法廷での 民間人裁判 • プライズ事件と戦争の定義 第１次世界大戦とウィルソン大統領の対応 • • • • 大統領への戦争権限集中 スパイ取締法・煽動取締法と言論の自由 「明白かつ現在の危険」基準の誕生 シェンク対合衆国事件・アブラムズ対合衆国事件の 最高裁判決 第２次世界大戦とローズヴェルト大統領の対応 • 大不況から大戦争へ：危機の継続と大統領への権 限集中 • コレマツ事件と日系米人強制収用の合憲性 • ドイツスパイ（クイリン）事件と不法（敵）戦闘員の軍 事裁判による処罰の合憲性 • ヤマシタ事件と戦争犯罪の軍事裁判による処罰の 合憲性 冷戦と大統領権限の拡大 • ヤングスタウン鉄工事件と最高裁による大統領の 戦争権限解釈 • マッカーシー旋風と思想の自由に関するドウズ事 件・デニス事件判決 • トンキン湾決議とベトナム戦争の泥沼化 • ウォーターゲート事件とニクソン大統領の辞任 第一次湾岸戦争と大統領の戦争権限 • デラムス対ブッシュ事件 • 議会における決議案採択 • 開戦と国民の支持 ９．１１への対応と人権問題（１） • • • • • 愛国法と憲法上の権利侵害のおそれ 捜索・押収権限の拡大 （１）捜索通知の遅延 （２）盗聴範囲の拡大 （３）個人情報（図書館の貸出記録など）の 押収 ９．１１への対応と人権問題（２） • テロリスト容疑者の 権利 • 無期拘留の正当性 • 人身保護令の請求 権 • 弁護士の助言を受け る権利 • 裁判を受ける権利 • 拘禁中の取り扱い・ 虐待の正当性 • アブグレイブとグアン タナモ ９．１１への対応と人権問題（３） • 4つの最高裁判決と司法 の判断 • ハムディ対ラムズフェル ド事件 • ラムズフェルド対パディラ 事件 • ラスル対ブッシュ事件 • (最近の最高裁判決) まとめ • • • • 危機における大統領権限の拡大 時間の経過と議会・司法の判断 世論の変化 対決を通じた安全・安心の確保と人権・自由 の保護のバランス • アメリカ市民と外国人の扱いの差