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統合型GIS活用に基づく 火山噴火のモデル規範適応防災計画 北海道大学名誉教授 山村 悦夫 GIS学会会長（前） Hazard Map of Mt. USU 調査対象地域 洞爺湖 洞爺湖温泉街 虻田町 壮瞥町 有珠山 調査対象群 有珠 伊達市 危険認識 地殻変動と危険認識 質問１７： 今の場所に住み続けたいと考えますか GPS点 by ContRes No Yes JR線クラス 海岸線ー湖沼クラス 公共施設ー行政施設 高速道路クラス 国道クラス その他の道路クラス 市町村界 主要河川 主要地方道 詳細河川クラス 北海道支庁界クラス ProtectionArea01 線100ｍ 線20ｍクラス ProtectionArea02 ProtectionArea03 地殻変動と居住の継続 Reference Model (Sustainable Disaster Environment) E difference ± Input vector Adjustable Model (Actual Disaster Environment) Adaptation Policies Figure 1. The Model Reference Adaptive System for Parallel Model Reference Model (Sustainable Disaster Environment） Adjustable Model (Actual Disaster Environment Input vector E difference Adaptation ± Policies Figure 2. The Model Reference Adaptive System for Series Model Reference Model A Input vector (Sustainable Disaster Environment for Natural Environment） E difference Reference Adjustable Model B Model (Sustainable Disaster Environment for Social Environment） (Actual Disaster Environment for Social Environment） ± Adaptation Policies Figure 3. The Model Reference Adaptive System For Parallel-Series Model (Example : Natural Disaster Environment is harmony and Social Disaster Environment is un harmony) Reference Adjustable Model Model A (Sustainable Disaster Environment） (Actual Disaster Environment for Natural Environment） Input vector E difference ± Adjustable Model B (Actual Disaster Environment for Social Environment） Adaptation Policies Figure 4. The Model Reference Adaptive System For Series-Parallel Model First Disaster Environment System First set of Crisis 1)Natural disaster activity -ecological activity 2)Social disaster activity -ecological activity Accumulation System Development activity change Adaptation System Second Disaster Environment System A C Development types Ecological activity change 1)Natural disaster activity -ecological activity 2)Social disaster activity -ecological activity Accumulation System Adaptation System Cyclical crisis Second Set of Crisis Adaptation Third Set of Crisis Adaptation crisis Fourth Set of Crisis Accumulation crisis and Adaptation crisis Figure 5. The Schematic Representation of the Concepts of Model Reference Adaptive System for Disaster Environment System 統合型GISとは 防災マップ 下水道 都市計画 原課用ＧＩＳに比 べ広く浅いデータ を管理し窓口業務 に適している。 多くの地図情報を ＧＩＳに登録する。 図面 道路台帳 固定資産 基図（地籍） 基盤図 台帳 色々な情報を組 み合わせて表示 できるため、利用 範囲 が広い。 【 One Stop 統合型GISのイメージ図 】 ● 統合型GISについて 統合型GISへの関心の有無 ５千人 未満 ５千人 以上 １万人 以上 ５万人 以上 10万人 以上 ① ある 70% 81% 92% 100% 90% 81% ② ない 27% 17% 8% 0% 10% 18% N o 選択項目 ・・・ コメント ・・・ 統合型ＧＩＳへの関心度は、先の質問で行った専用ＧＩＳ への関心と同様な結果が出ました。 旧来から導入が進んでいる専用ＧＩＳと違い、新しい行政 支援システムである統合型ＧＩＳに多くの関心が寄せられて いることは､重要なことだと思います。 全体 ●統合型GISの導入について 統合型GIS導入による効果の期待 ５千人 未満 ５千人 以上 １万人 以上 ５万人 以上 ① 資料作成の効率化 84% 86% 88% 100% 90% 86% ② 意志決定の迅速化 25% 24% 39% 33% 30% 28% ③ 窓口業務の効率化 43% 47% 59% 67% 60% 50% ④ 住民サービスの向上 ⑤ その他 21% 0% 23% 4% 33% 10% 33% 0% 30% 20% 25% 5% N 選択項目 o 10万人 全体 以上 ・・・ コメント ・・・ 統合型ＧＩＳへの導入効果としては、 資料作成や窓口業務の効率化に 最も期待が大きいようです。 具体的な意見としては、 ① 共用地図情報により複数の課 との調整が容易になる ② 重複投資が回避 ③ 役所から発信される縦割情報 を横断的情報として閲覧利用でき るなどがあります。 北海道の市町村でのGIS実施例 （２） • 虻田町 【GISで災害対策】 復旧 どこが壊れているのか 視覚で確認 災害の発生 災害の状 況を地図 で表示。 すばやく 把握。 交通情報 避難ルートを 地図表示、 安全に避難 防災関連業務の構成 ｢ゆびきたす時代から 地理空間情報活用推進基本法へ｣ 北海道大学名誉教授（前GIS学会会長） 山村 悦夫 2006.8.24 ゆびきたす時代 １・森羅万象に位置がある ２・水と安全はただではない ３・もうひとつのナノテクノロジー ４・まだ絵図時代の日本 ５・地籍整備の後進国日本 ６・もう一つの2000年問題 ７・平成大検地の推進を ８・デジタル地図は活魚で ９・官庁統合・市町村合併だけが行政改革ではない ゆびきたす時代（２） １０・ひとつとして同じ市町村はない １１・市町村再生は統合型GISの導入で １２・ワンストップで住民サービスを １３・市町村の知恵でGIS導入のコスト削減を １４・住民の参加・合意形成はGISの活用で １５・企業の経営革新は経営GISで １６・モデル規範適応経営で経営危機の克服を １７・ITの基礎にGIS・GPSを １８・交通・流通革命はGIS・GPSで ゆびきたす時代（３） １９・ロボットはGIS・GPSの活用で進化する ２０・観光振興はGIS・GPSの活用で ２１・きめ細かな介護・福祉はGIS・GPSの活用で ２２・安全な医療はGIS・GPSの活用で ２３・災害国を救うGIS・GPS ２４・農業を救うGIS・GPS ２５・環境創造はGIS・GPSの活用で ２６・国勢調査GIS・GPSの活用で ２７・楽しい教育はGIS・GPSで ２８・道州制の基本は統合型GISで ２９・GIS・GPSでゆり篭から墓場まで 森羅万象に位置がある 水と安全はただではない ｢ゆびきたす時代｣ イラスト ９・アメリカの行政関連図 １０・それぞれに個性ある市町村 電子国土の創造で日本再生 ―地籍調査で真のＩＴ革命を― 「日本測地系」から「世界測地系」へ ・もうひとつの２０００年問題 ２００２年４月から日本地図の座標系が「日 本測地系」から世界の座標系である「世界測 地系」へ移行します。GPS（全地球測位シス テム）の進歩により、日本地図は経度・緯度 を測り始める原点が「世界測地系」から見る と北西方向へ約４５０ｍずれていることがわ かりました。 ３・準天頂衛星の配置図 ６・日本測地系と世界測地系の差異 「日本測地系」から「世界測地系」 ヘ（３） 明治時代に作成された 公図 地籍調査後の図面 街区基準点調査 ８・デジタル地図は活魚 地理情報システム（GIS） は、地理的位置を手がかりに、 位置に関する情報を持ったデータ（空間データ）を総合的に 管理・加工し、視覚的に表示し、高度な分析や迅速な判断を 可能にする技術です。 GISは、行政界、道路、建物など地 図上に展開・表示可能な図形デー タと、行政名、道路名称、建物所有 者のように図形データに付属する 数値・文字データ（属性データ）を 取り扱います。図形データと関連す る属性データをまとめて、 「空間データ」と呼んでいます。 １３・データ入力は職員で １４・GISで住民合意 ２９・生活を支えるGIS