Transcript Katrin Uind Chief Expert Foreign Relations Department

Копенгагенский процесс
Эстония
Кюлли Алл
Министерство образования и
науки Эстонии
Образовательный выбор учащихся
12%
Высшее образование
Проф.образование
(на базе среднего, не
третичное проф. обр)
70%
8%
20%
Гимназия
72%
Окончание основной
школы
Проф.образование
(среднее проф.
образование)
28%
Копенгагенская декларация
• Развитие наукоемкой Европы
• Способствовать
 Занятости на рынке труда
 Гражданственности (active citizenship)
 Социальному участию
 Личностному развитию
Европейское измерение
• ECVET (Система кредитов для
профессионального обучения и приобретения
навыков)
• Участие в исследованиях
• EQF (Европейская система квалификаций)
• Связь NQF (национальная система квалификаций) с
EQF
• Политический дискурс
• QA (квалификационное агентство)
• Модели аккредитации, награды за качество
• TT
• Новые модели обучения
Прозрачность, информация, руководство
Признание навыков и квалификаций
• Увеличение прозрачности в профессиональном
обучении
• Эстонский Центр Europass был учрежден в 2005 г.
www.europassikeskus.ee
• Эстонское квалификационное агентство основано
в 2001 г. – Целевой фонд профессиональной
квалификации
www.kutsekoda.ee
Система профессиональной
квалификации в Эстонии
ЦЕЛЬ – КОНКУРЕНТОСПОСОБНАЯ РАБОЧАЯ СИЛА В
ЭСТОНИИ
• измеримость квалификации
• единая и сравнимая система измерения
• мотивация для обучения на протяжении всей
жизни
• гибкость системы обучения
Целевой фонд профессиональной
квалификации - KUTSEKODA
создан в августе 2001 года для
продолжения разработки системы
профессиональной квалификации
Эстонии (ПКЭ), начатой в 1997 году
Эстонской торгово-промышленной
палатой.
Система профессиональной квалификации
Эстонии
Ресурсы
Профессиональные
Советы
Присвоение
профессиональной
квалификации
СЕРТИФИКАТ
Рабочие группы
Обучение
Квалификационные и
экзаменационные
комиссии
Эксперты
Специалисты
Организаторы
Определение
профессии,
выработка
требований
профессиональной
квалификации
УЧЕБНЫЕ
ПРОГРАММЫ,
ПРЕПОДАВАТЕЛЕЙ
ПРОФЕССИОНАЛЬ
НЫЙ СТАНДАРТ
Квалификационный
сертификат
• Подтверждает квалификацию работника
• Правом и обязанностью присвоения
профессиональной квалификации
обладает орган присвоения квалификаций
• Квалификационный сертификат заносится
в регистр профессий
• Дает обладателю право на использование
наименование профессии
Международный аспект
• Свободное передвижение
рабочей силы
• Взаимное признание
профессиональных
квалификаций
• Система ПКЭ
Система профессиональных
квалификаций – общее дело
• 452/233 профессиональных квалификаций
• Действует 77 органов, присваивающих
квалификации
• Выдано ~16 000 квалификационных
сертификатов
Система профессионального
образования Эстонии в цифрах
• 51 - профессиональное учебное заведение
– 36 государственных школ
– 3 муниципальные школы
– 12 частных школ
• 24 355 учащихся
Развитие профессионального образования
в Эстонии за последние 10 лет
• Реформы начались в 1996
• Концептуальная база – 1998
• Закон о профессиональном учебном
заведении - 1998
• План действия по развитию системы
профессионального образования в Эстонии на
2001-2004 гг.
• План развития профессионального
образования 2005 – 2008
Реформы профессионального
образования в Эстонии
• Начались в 1996 году с помощью первого проекта ЕС
(программа Phare)
• Цели реформы в 1996 г:
– Изменить отношение людей к профессиональному
образованию (обучению специальности)
– Обратить внимание общества на необходимость
реформирования проф.образования
– Наладить сотрудничество с социальными партнерами
– Увеличить эффективность профшкол, использовав
имеющиеся ресурсы с большей эффективностью
– Использование инновационных технологий для
улучшения качества обучения
Результаты I
• Планирование новых направлений
• Сотрудничество с социальными партнерами
• Создание системы признания профессиональных
квалификаций
• Развитие программ обучения – модульное
обучение, программы обучения, базирующиеся
на профессиональных стандартах
• Переустройство школьной сети
• Международное измерение – присоединение к
программам сотрудничества (Phare, Leonardo и
т.д.)
Результаты II
• Создание условий для обучения для учащихся
с особыми потребностями
• Введение предварительного
профессионального обучения
• Расширение использования инфотехнологий
в учебных заведениях
• Оптимирование использования ресурсов
(число учительских должностей)
Результаты реформы /Phare
• Первые инвестиции в проф.школы (13 пилотных
проектов)
– Современные технологии
– Развитие программ обучения (модульные
программы)
– Обучение учителей – профессиональные и
педагогические навыки
– Обучение менеджменту для руководства школ
– Введение в управление качеством
• Внедрение новой ментальности – не жалуйся,
а ищи возможности!
Финансирование
проф.образования
• С 2004 г. финансирование основывается только
на количестве учащихся (подушное
финансирование)
– Из государственного бюджета школы
финансируются, исходя из числа заказанных
государством мест обучения
– Базовая стоимость per capita (в 2006 ~1 000 €)
– Коэффициент в зависимости от специальности
(от 1,0 до 4,0, 1,38 – в среднем)
• Можно ходатайствовать о финансировании
проектов по развитию школы
Госзаказ и развитие программ
обучения
• В 1996 г. началась подготовка по разработке системы
госзаказа в зависимости от потребностей рынка
труда (прогноз экономического развитие, мнение
работодателей)
• 1998 – разделение профессиональных и
образовательных стандартов при Эстонской торговопромышленной палате. Началась подготовка
профессиональных стандартов.
• Профессиональные стандарты становятся основой
для содержания программ обучения – это второй
важный шаг по приведению проф.образования в
соответствие с потребностями рынка труда.
Еще о результатах реформы
проф.образования
• Новые направления развития в управлении школами и
специальностях
• Увеличение сотрудничества с социальными партнерами
• Основана система квалификаций (профессиональные
стандарты)
• Развитие программ обучения – профессиональный
стандарт как основа содержания обучения и модульной
программы обучения
• Цель – государственная программа обучения по
специальностям (не была успешной)
• Реорганизация сети проф.школ
• Стремительный рост международного сотрудничества
школ (Phare, Leonardo da Vinci, Comenius, другие
программы и т.д.)
Результаты развития системы в 2004 г.
• Реорганизация сети проф.школ, учреждение проф.центров
(многофункциональные проф.школы)
• Хорошие возможности для использования ИКТ и Интернета
• Система модульных программ обучения, соотносящаяся с
профессиональными стандартами
• Гарантия возможностей обучения для студентов с особыми
потребностями
• Внедрение до-профессионального (подготовительного)
обучения в рамках общего образования
• Обучение основам предпринимательства, служебным
взаимоотношениям, общественной работы
• Оптимизация числа преподавательских ставок в школах
• Повышение уровня формального образования учителей
• Улучшение среды обучения в некоторых школах
• Активное международное сотрудничество
Проблемы
• Негибкость профессионального обучения, отсутствие
гибких, предназначенных для различных целевых групп
возможностей обучения
• Неравномерное качество обучения
• Несоответствие требованиям времени (среда, учебные
пособия, учителя)
• Низкая репутация профессионального образования
• Нехватка хороших учеников
• Большой отсев
• Неопределенность возможностей для продолжения
обучения
• Неэффективное использование ресурсов
• Недостаточное финансирование профессионального
образования
• Недостаточное сотрудничество с предпринимателями
Основные проблемы в системе
проф.обучения в 2004 г.
•
•
Низкая привлекательность (70 : 30!)
Не отвечает полностью экономическим, региональным, социальным
потребностям, Неопределенность возможностей для продолжения
обучения
• Необходимость развития дальнейшего сотрудничества с социальными
партнерами
• Содержание проф.образования, как преподавание, так и обучение, не
всегда современно и качественно
• Негибкость системы, недостаточная связь с другими уровнями
образования
• Высокий уровень отсева
• Неэффективное использование и распределение имеющихся ресурсов
• Нехватка модернизированных и отремонтированных учебных корпусов
• Обучение и переобучение учителей носит несистематический характер
• Недостаточная методологическая проработка программ обучения и
обучающих материалов.
Новая стратегия развития
проф.образования 2005-2008
Развитие проф.образование будет исходить еще
больше из потребностей общества и экономики
- Растущая потребность в квалифицированной рабочей
силе, особенно по техническим специальностям
- Потребности рынка труда должны учитываться не
только в проф.образовании, но и в других областях
образования
- Система профессиональных квалификаций будет
разработана в контексте европейских направлений в
этой области
Сотрудничество с социальными
партнерами
• Вовлечение социальных партнеров во все аспекты
проф.образования
– Стратегическое планирование
– Планирование и заказ государственных мест
– Управление системой проф.образования в целом,
управление проф.школами
– Разработка квалификационных стандартов и
программ обучения
– Организация практики на предприятиях
– Обучение учителей
– Работа экзаменационных комиссий
Улучшение качества и
модернизация
• Образовательные стандарты в проф.обучении
• Методологический центр для проф.образования
– Государственные программы по 35 группам (по ISCED97)
– Непрерывное обучение для учителей
– Подготовка методологических материалов
• Развитие возможностей е-обучения (посредством Интернета)
• Разработка системы обеспечения качества (на базе Общей
Системы Обеспечения Качества - Common Quality Assurance
Framework)
– Аккредитация проф.школ
– Система лицензирования и др.
• Развитие национальной системы квалификаций и
профессиональных (квалификационных) стандартов
• Модернизация среды/ базы обучения в 10 проф.центрах в 20062008 гг., используя средства фондов ERDF
Новые, более гибкие,
возможности обучения
• Контекст – обучение в течение всей жизни
• Новые возможности обучения для различных
целевых групп
– Проф.обучения для людей без основного образования
– Проф.образование без модуля среднего образования
– Дополнительные возможности для тех, кто желает получить
высшее образование
– Обучение на рабочем месте
• Непрерывность проф.образования, возможности
переобучения для взрослых
• Проф.образование и до-профессиональное
образование в средних школах
Повышение привлекательности
проф.образования и привлечение
новых студентов
• Специальные программы для молодежи,
представляющие возможности обучения и
специальности
• Внедрение системы консультирования по
вопросам карьеры
• Улучшение системы стипендий, модернизация
общежитий
• Бесплатные обеды для учащихся в проф.школах
Больше финансирования на
проф.образование!
• За последние 10 лет доля расходов на
проф.образование в секторе образования упала с
10% до 8%
• Стоимость места обучения per capita в
проф.образовании равна стоимости места
обучения в средней школе (1:1)
• Наша цель – достичь пропорции 1,5:1 по
сравнению со средним образованием
• Наша цель – использовать средства ERDF и ESF
для развития системы проф.образования также в
2007 – 2013 гг.
Результаты на 2006 год
• Формируется система программ обучения:
– Закон о профессиональных учебных заведениях =>
– Образовательные стандарты +
профессиональные (квалификационные) стандарты =>
– Государственные программы обучения (в работе) =>
– Программы обучения школ (содержание обучения)
• Увеличение финансирования ученого места per capita
(1,2:1 по сравнению со средним образованием)
• Улучшение имиджа проф.образования и проф.школ в
обществе
• Более тесное сотрудничество с социальными партнерами
(особенно с организациями работодателей) и др.
Европейский Социальный Фонд
•
•
•
•
•
•
Первый период 2004 – 2007
Национальный план развития
Проекты
Второй период 2007 – 2013
Национальная стратегия
Национальные планы действия