Резултати от социално-икономически анализ, SWOT анализ и
Download
Report
Transcript Резултати от социално-икономически анализ, SWOT анализ и
Проект: „Създаване на условия за ефективен
мониторинг и контрол при разработване на
политики и стратегически документи на
Община Бургас“
Представяне на
резултатите от социалноикономическия анализ, SWOT анализа
и стратегическата рамка на ОПР 2014 –
2020 на Община Бургас
Бургас, 22 май 2014 г.
Проектът се осъществява с финансовата подкрепа на Оперативна програма „Административен капацитет“,
съфинансирана от Европейския съюз чрез Европейския социален фонд“
Page 1
Обща информация
Стратегическа рамка за разработване на ОПР
Цел на анализа
Използвани документи
Акценти от анализа
SWOT
Стратегическа рамка за развитие
Проектът се осъществява с финансовата подкрепа на Оперативна програма „Административен капацитет“,
съфинансирана от Европейския съюз чрез Европейския социален фонд“
Обща информация
Договор .... С изпълнител ..... ;
Основни стъпки за изготвянето на ОПР:
◦ Оценка на изпълнението на ОПР 2007-2013;
◦ Социално-икономически анализ;
◦ Изготвяне на стратегия – цели и приоритети за развитие на общността в
периода 2014-2020;
◦ Набелязване на мерки и проекти за изпълнението на стратегията;
◦ Определяне на необходимите финанси и източниците на финансиране;
◦ Разработване на програма и индикатори за мониторинг на плана;
◦ Предварителна оценка на плана
Проектът се осъществява с финансовата подкрепа на Оперативна програма „Административен капацитет“,
съфинансирана от Европейския съюз чрез Европейския социален фонд“
Същност на плана
Правно основание за разработването му - Закона за
регионалното развитие определя Общинският план за
развитие като документ за стратегическо планиране на
устойчиво интегрирано развитие на местно ниво;
Методическите указания, одобрени със Заповед № РД‐02‐14‐
2402/22.11.2011 г. на Министъра на регионалното развитие и
благоустройството;
Планът определя средносрочните цели и приоритети за
развитие (до 2020), като се отчитат специфичните
характеристики и потенциалът на общината.
Проектът се осъществява с финансовата подкрепа на Оперативна програма „Административен капацитет“,
съфинансирана от Европейския съюз чрез Европейския социален фонд“
Проектът се осъществява с финансовата подкрепа на Оперативна програма „Административен капацитет“,
съфинансирана от Европейския съюз чрез Европейския социален фонд“
Цел на анализа
Географската, историческата и културната характеристика на
общината;
Определяне на демографското, социалното, икономическото и
екологичното състояние и инфраструктурата и тенденциите за
пространственото развитие;
Идентифициране икономическите, социалните и екологичните
проблеми;
Идентифициране на добри практики и модели;
Установяване на информационни дефицити.
Проектът се осъществява с финансовата подкрепа на Оперативна програма „Административен капацитет“,
съфинансирана от Европейския съюз чрез Европейския социален фонд“
Използвани методи
Преглед на наличните документи в общината;
Описание на наблюдавани процеси и явления - установяване
на характеристиките и тенденциите в развитието на
територията;
Изследване на причините за установените тенденции;
Предвиждане на развитието на тенденциите въз основа на
исторически данни и прогностични модели и сценарии;
Оценка на предприетите мерки от общината, спрямо целите
на националните и регионални политики
Проектът се осъществява с финансовата подкрепа на Оперативна програма „Административен капацитет“,
съфинансирана от Европейския съюз чрез Европейския социален фонд“
Източници на информация
Официална статистическа информация;
Измервания и данни;
Национални, регионални и областни програмни и стратегически документи;
Програмни и стратегически документи на община Бургас;
Доклади и отчетни документи на контролни органи;
Секторни анализи изготвени на национално ниво;
ИПГВР
Оценка на изпълнението на общинския план за развитие 2007-2013;
Становища от институции и експерти.
Проектът се осъществява с финансовата подкрепа на Оперативна програма „Административен капацитет“,
съфинансирана от Европейския съюз чрез Европейския социален фонд“
Ограничения на информацията
Липсваща информация – кадастър, използването на
земеделската земя, собственост на земята;
Ниво на агрегиране на статистическата информация – не
винаги е налична на общинско ниво;
Различни период на обработка – информацията в различните
сектори се обработва с различна честота и срокове, не винаги
е възможна пълна съпоставка на данните. Затруднена
сравнимост (по територия и на стойностни величини).
Проектът се осъществява с финансовата подкрепа на Оперативна програма „Административен капацитет“,
съфинансирана от Европейския съюз чрез Европейския социален фонд“
Съдържание на анализа
Проектът се осъществява с финансовата подкрепа на Оперативна програма „Административен капацитет“,
съфинансирана от Европейския съюз чрез Европейския социален фонд“
Акценти от анализа
Отлична обезпеченост със стратегически,
програмни и секторни документи;
Активна, гъвкава и иновативна общинска
администрация;
Отлични природни дадености.
Проектът се осъществява с финансовата подкрепа на Оперативна програма „Административен капацитет“,
съфинансирана от Европейския съюз чрез Европейския социален фонд“
Акценти от анализа
Небалансирано
развитие
на
съставните селища на общината;
Уязвимост на еко-системите и
околната среда, най-вече от
прекомерно
антропогенно
въздействие;
Проектът се осъществява с финансовата подкрепа на Оперативна програма „Административен капацитет“,
съфинансирана от Европейския съюз чрез Европейския социален фонд“
6.1% 1.1%
0.1%
Микро (до 9 заети)
Малки (от 10 до 49)
Средни (от 50 до 249)
Големи (над 250)
Акценти от анализа
Структура на МСП сходна на тази в
страната, спад на заетостта;
Структурата по сектори сходна на
тази в община Варна, превес на
строителство, малка концентрация
в хотелиерство;
92.7%
Промяна
Сектори
2009
2010
2010/20
107
128
137
28%
08
Селско, горско и рибно стопанство
Добивна промишленост
14
16
14
0%
945
987
878
-7%
15
34
51
240%
7
13
17
143%
Строителство
1484
1474
1340
-10%
Търговия; ремонт на автомобили и мотоциклети
5304
5411
5390
2%
Транспорт,складиране на пощи
981
1010
924
-6%
Хотелиерство и ресторантьорство
799
872
892
12%
180
205
215
19%
Операции с недвижими имоти
1532
1349
1256
-18%
Професионални дейности и научни изследвания
1334
1450
1425
7%
325
371
394
21%
Преработваща промишленост
Производство и разпределение на ел. и топлинна
енергия и на газообразни горива
Доставяне на води, канализационни услуги;
управление на отпадъци
Създаване и разпространение на информация и
творчески продукти; далекосъобщения
Административни и спомагателни дейности
Образование
Проектът се осъществява с финансовата подкрепа на Оперативна програма
„Административен капацитет“,
съфинансирана от Европейския съюз чрез Европейския социален фонд“
2008
78
83
89
14%
Хуманно здравеопазване и социална работа
375
412
418
12%
Култура, спорт, развлечения
111
137
154
39%
Други дейности
636
715
767
21%
14
14
667
361
Общо
14 227
-
210,490
Добра демографска картина –
населението нараства;
намаление на населението в селата;
Положителен прираст, увеличение на
раждаемостта и намаление на
смъртността;
Община Бургас
212,902
1992
201,966
14,905
194,512
209,417
14,317
14,638
1985
198,093
208,754
196,032
Акценти от анализа
Села
2001
1985
1992
10,936
Градове
2011
2001
2011
65% 66% 68% 64%
24% 20%
15% 14%
22%
11% 14% 17%
0-14 год.
15-59 год.
Основно и по-ниско
над 60 год.
Средно
Висше
101,844
85,687
70,412
63,600
27,666
21,825
1985
1992
Проектът се осъществява с финансовата подкрепа на Оперативна програма „Административен капацитет“,
съфинансирана от Европейския съюз чрез Европейския социален фонд“
94,142
88,159
78,574
54,145
49,777
36,437
2001
2011
Акценти от анализа
Добра инфраструктурна обезпеченост, ясна
визия за по-нататъшно развитие;
Неусвоен потенциал за развитие на научна и
развойна дейност;
Потенциал за прилагане на иновативни
управленски методи за енергийна и ресурсна
ефективност и опазване на околната среда.
Проектът се осъществява с финансовата подкрепа на Оперативна програма „Административен капацитет“,
съфинансирана от Европейския съюз чрез Европейския социален фонд“
Акценти от анализа
Необходимост за развитие на младежки политики;
Потенциал за диверсификация на икономическите
дейности, вкл. диверсификация на туризма;
Необходимост от работа с общността за комуникиране
на политиките и мерките и резултатите от прилагането
им – общественото възприятие по някои теми се
различава от обективната ситуация.
Проектът се осъществява с финансовата подкрепа на Оперативна програма „Административен капацитет“,
съфинансирана от Европейския съюз чрез Европейския социален фонд“
Акценти от анализа
Пълно покритие на общината с публично
достъпни ГИС данни – с оглед подобряване на
планирането, прозрачността и отчетността;
Интегрирано развитие на Черноморските зона
както на сухоземните така и на морските
територии.
Проектът се осъществява с финансовата подкрепа на Оперативна програма „Административен капацитет“,
съфинансирана от Европейския съюз чрез Европейския социален фонд“
Акценти от анкетата
Проблеми на градската среда:
паркиране в централните
зони, улици и тротоари;
сграден фонд, достъп за хора с
увреждания; велоалейна
мрежа
Проектът се осъществява с финансовата подкрепа на Оперативна програма
„Административен капацитет“,
съфинансирана от Европейския съюз чрез Европейския социален фонд“
Акценти от анкетата
Проблеми в сфери на
живот: здравеопазване,
чистота на въздуха, борба с
престъпността; интеграция
на уязвими групи; нива на
шум в градските зони
Проектът се осъществява с финансовата подкрепа на Оперативна програма „Административен капацитет“,
съфинансирана от Европейския съюз чрез Европейския социален фонд“
Акценти от анкетата
Проблеми в областта на икономиката:
корабостроене, безработица; миграция на
младите хора извън общината, екологично
производство, селско стопанство.
Проектът се осъществява с финансовата подкрепа на Оперативна програма „Административен капацитет“,
съфинансирана от Европейския съюз чрез Европейския социален фонд“
SWOT – силни страни:
Отлично географско положение и добра свързаност
Активна, гъвкава и компетентна общинска администрация
Добре развита мрежа от регионални, междурегионални и международни
контакти
Богато природно и културно-историческо наследство
Разработени стратегически и програмни документи, както и документи за
устройствено планиране на града
Постижения в привличане на проектно финансиране
Проектът се осъществява с финансовата подкрепа на Оперативна програма „Административен капацитет“,
съфинансирана от Европейския съюз чрез Европейския социален фонд“
SWOT – силни страни:
Добре развита образователна инфраструктура
Богата културна програма и развита фестивална култура
Многообразни социални услуги в общността, успешно
стартирал процес на деинституционализация на деца
Стартирал процес на интеграция на уязвими групи, вкл. роми
Изградени партньорски връзки с много градове в Европа и
други общини в България
Проектът се осъществява с финансовата подкрепа на Оперативна програма „Административен капацитет“,
съфинансирана от Европейския съюз чрез Европейския социален фонд“
SWOT – слаби страни:
Уязвимост на екосистемите и елементите на околната среда, на
антропогенен натиск;
Демографски тенденции – натиск върху града и обезлюдяване на
съставните селища;
Слаборазвита вътрешна свързаност на общината между града и
съставните селища – транспортна, комуникационна;
Недостатъчно активни местни субекти – бизнес и гражданско общество;
Проектът се осъществява с финансовата подкрепа на Оперативна програма „Административен капацитет“,
съфинансирана от Европейския съюз чрез Европейския социален фонд“
SWOT – слаби страни:
Слабо развитие на науката и развойната дейност;
Уязвимост на измененията на климата
Недобро качество на висшето образование, слабо развита
инфраструктура за НИРД;
Населението възприема здравеопазването като много
проблемна област
Проектът се осъществява с финансовата подкрепа на Оперативна програма „Административен капацитет“,
съфинансирана от Европейския съюз чрез Европейския социален фонд“
SWOT – възможности:
Развитие на условия за качествено образование, наука и иновации – наличие на
базисна инфраструктура за това;
Създаване на култура на активно участие сред местните стопански субекти и
гражданско общество, активни младежки политики;
Използване на природните дадености и ресурси за развитие на качествени
медицински услуги за жителите и гостите на града, включително медицински
туризъм;
Оптимизиране на инженерната инфраструктура с оглед намаляване на
антропогенния натиск върху елементите на околната среда и здравето на човека
Проектът се осъществява с финансовата подкрепа на Оперативна програма „Административен капацитет“,
съфинансирана от Европейския съюз чрез Европейския социален фонд“
SWOT – възможности:
Диверсификация на икономиката;
Интегрирано развитие на Черноморското крайбрежие като подход за
развитие на общината;
Интегриране на екологичната политика във всички секторни политики –
въвличане на обществеността, възприемане на подход нулеви отпадъци,
ресурсна и енергийна ефективност;
Проектът се осъществява с финансовата подкрепа на Оперативна програма „Административен капацитет“,
съфинансирана от Европейския съюз чрез Европейския социален фонд“
SWOT – възможности:
Развитие на съставните селища на общината като сателити;
Развитие на интегрирани туристически продукти
Възможности за развитие на културни и творчески индустрии
Развитие на ГИС
Развитие на модерно здравеопазване
Център на растеж в Област Бургас и ЮИРП
Проектът се осъществява с финансовата подкрепа на Оперативна програма „Административен капацитет“,
съфинансирана от Европейския съюз чрез Европейския социален фонд“
SWOT – заплахи:
Недостатъчно своевременно развитие на инженерната инфраструктура,
спрямо ръста на населението и икономическите дейности;
Обезлюдяване на съставните селища на общината;
Увеличаване на риска от природни бедствия поради изменения на
климата;
Неустойчива експлоатация на природните ресурси и по-конкретно
биологичното разнообразие
Проектът се осъществява с финансовата подкрепа на Оперативна програма „Административен капацитет“,
съфинансирана от Европейския съюз чрез Европейския социален фонд“
SWOT – заплахи:
Продължителна икономическа криза, спад на икономическата
активност и заетостта
Несигурна икономическа и политическа ситуация
Липса на възможности за задържане на младите хора в
общината
Проектът се осъществява с финансовата подкрепа на Оперативна програма „Административен капацитет“,
съфинансирана от Европейския съюз чрез Европейския социален фонд“
Визия на община Бургас за периода 2014-2020
Бургас - ключов за Черноморския регион град –
източна врата на ЕС и Бургас - град на Високи
Технологии, Енергия, Мениджмънт, Промишленост,
Образование, Туризъм, Околна среда (В ТЕМПОТО)
БУРГАС – ОБЩИНА В ТЕМПОТО
Проектът се осъществява с финансовата подкрепа на Оперативна програма „Административен капацитет“,
съфинансирана от Европейския съюз чрез Европейския социален фонд“
Стратегически цели
Устойчиво развитие и ефективни публични
услуги
Повишаване качеството на живот
Постигане на ускорено местно
икономическо развитие
Проектът се осъществява с финансовата подкрепа на Оперативна програма „Административен капацитет“,
съфинансирана от Европейския съюз чрез Европейския социален фонд“
Приоритетни области:
Приоритетна област 1:
Околна среда
Приоритетна
област
2: Приоритетна област 3:
Свързаност,
мобилност, Качество на живот
жизнена среда и развитие
на територията
Подобряване на качеството на Интегриран транспорт и Здравеопазване
въздуха
мобилност
Специфични цели:
Намаляване
замърсяване
на
шумовото
Управление на отпадъци по
подхода „нулеви отпадъци”
Води, наводнения, ерозия
Приоритетна област 4:
Социален капитал
Насърчаване
на
бизнес
развитието
и
предприемачеството
Управление на трафика
Заетост,
намаляване
на Привличане на инвестиции и
бедността
и
социално стимулиране на ПЧП
включване
Достъпност
на Качествено
образование, Развитие
на
туризма,
крайградските зони
обучение, учене през целия интегрирани
туристически
живот, развитие на свободни продукти
и креативни
форми на образование
индустрии
Благоустройство,
Култура и социални иновации Иновации, наука, НИРД
включително в съставните
селища
Комуникационна свързаност Сигурност и обществен ред
Ефективна администрация
и широколентов достъп
Биоразнообразие и защитени
зони и устойчиво управление
на природните ресурси
Създаване
на
екологично Междуобщинско
Младежки политики
Насърчаване на гражданското
съзнание,
насърчаване
на сътрудничество – Бургас,
общество
общественото
участие
и център на растеж
участие на бизнеса
Интегрирано управление на
Спорт
Маркетинг на града и
крайморските зони
общината
Международни
проекти
Международни
проекти
Международни
проекти
Международни проекти
Проектът се осъществява с финансовата подкрепа на Оперативна програма „Административен капацитет“,
съфинансирана от Европейския съюз чрез Европейския социален фонд“
Приоритетни направления:
Околна среда
Свързаност, мобилност, жизнена среда и
развитие на територията
Качество на живот
Социален капитал
Проектът се осъществява с финансовата подкрепа на Оперативна програма „Административен капацитет“,
съфинансирана от Европейския съюз чрез Европейския социален фонд“
Хоризонтални направления:
Международни проекти
Младежки политики
Проектът се осъществява с финансовата подкрепа на Оперативна програма „Административен капацитет“,
съфинансирана от Европейския съюз чрез Европейския социален фонд“
Приоритетно направление Околна среда
Подобряване на качеството на въздуха
Намаляване на шумовото замърсяване
Управление на отпадъци по подхода „нулеви отпадъци”
Води, наводнения, ерозия
Биоразнообразие и защитени зони и устойчиво управление на
природните ресурси
Създаване на екологично съзнание, насърчаване на общественото
участие и участие на бизнеса
Интегрирано управление на крайморските зони
Проектът се осъществява с финансовата подкрепа на Оперативна програма „Административен капацитет“,
съфинансирана от Европейския съюз чрез Европейския социален фонд“
Приоритетно направление: Градска мобилност,
жизнена среда и развитие на територията
Интегриран транспорт и мобилност
Управление на трафика
Достъпност на крайградските зони
Благоустройство, включително в съставните селища
Комуникационна свързаност и широколентов достъп
Междуобщинско сътрудничество – Бургас, център на растеж
Проектът се осъществява с финансовата подкрепа на Оперативна програма „Административен капацитет“,
съфинансирана от Европейския съюз чрез Европейския социален фонд“
Приоритетно направление: Качество на живот
Здравеопазване
Заетост, намаляване на бедността и социално включване
Качествено образование, обучение, учене през целия живот, развитие на
свободни форми на образование
Култура и социални иновации
Сигурност и обществен ред
Младежки политики
Спорт
Проектът се осъществява с финансовата подкрепа на Оперативна програма „Административен капацитет“,
съфинансирана от Европейския съюз чрез Европейския социален фонд“
Приоритетно направление: Социален капитал
Насърчаване на бизнес развитието и предприемачеството
Привличане на инвестиции и стимулиране на ПЧП
Развитие на туризма, интегрирани туристически продукти и креативни
индустрии
Иновации, наука, НИРД
Ефективна администрация
Насърчаване на гражданското общество
Маркетинг на града и общината
Проектът се осъществява с финансовата подкрепа на Оперативна програма „Административен капацитет“,
съфинансирана от Европейския съюз чрез Европейския социален фонд“
БЛАГОДАРЯ ЗА ВНИМАНИЕТО !
„Този документ е създаден в рамките на проект 13-13-58/ 13.11.2013 г. „Създаване на условия за ефективен мониторинг и контрол при
разработване на политики и стратегически документи на Община Бургас“, който се осъществява с финансовата подкрепа на Оперативна
програма „Административен капацитет” 2007-2013 г., съфинансирана от Европейския съюз чрез Европейския социален фонд. Цялата
отговорност за съдържанието на публикацията се носи от Община Бургас и при никакви обстоятелства не може да се счита, че този документ
отразява официалното становище на Европейския съюз и Управляващия орган.”.