Transcript Промежуточные результаты общественного мониторинга

Комиссия по социальной политике, трудовым отношениям и
качеству жизни граждан ОП РФ
ПРОМЕЖУТОЧНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ
ОБЩЕСТВЕННОГО МОНИТОРИНГА
УКАЗОВ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ ОТ 7 МАЯ 2012 ГОДА
№№ 597, 606
24 апреля 2013 года, Москва,
Общественная палата Российской Федерации
Тополева-Солдунова Елена Андреевна,
Председатель Комиссии по социальной
политике, трудовым отношениям и качеству
жизни граждан Общественной палаты
Российской Федерации
Комиссия по социальной политике, трудовым отношениям и
качеству жизни граждан ОП РФ
Общественный мониторинг Указов Президента
Российской Федерации от 7 мая 2012 года:
№
597
«О
мероприятиях
по
реализации
государственной социальной политики» (пункт 1, подпункт
«а», абзац 8)
создание ежегодно в период с 2013 по 2015 год
до 14,2 тыс. специальных рабочих мест для инвалидов
- № 606 «О мерах по реализации демографической
политики Российской Федерации» (пункт 3, подпункт «а»)
меры, направленные на создание условий для
совмещения женщинами обязанностей по воспитанию
детей с трудовой занятостью, а также на организацию
профессионального обучения (переобучения) женщин,
находящихся в отпуске по уходу за ребенком до
достижения им возраста трех лет
Комиссия по социальной политике, трудовым отношениям и
качеству жизни граждан ОП РФ
ОСНОВНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ ОБЩЕСТВЕННОГО
МОНИТОРИНГА (январь-апрель, 2013 года)
Экспертно-аналитические группы (по Указу № 597 и по Указу № 606)
Взаимодействие с региональными общественными
палатами, НКО, объединениями работодателей
Сбор и анализ информации и кейсов (жизненных
историй)
Мониторинг СМИ (еженедельно)
Взаимодействие с Министерством труда и социальной
защиты РФ
Общественные слушания «О создании
специальных рабочих мест для
инвалидов»
(13 марта 2013 года)
Дистанционный семинар с региональными
общественными палатами «Промежуточные
итоги общественного мониторинга исполнения
Указов Президента № 597 и 606 в регионах РФ»
(22 апреля 2013 года)
В мероприятиях общественного мониторинга в январе-апреле 2013 года приняли участие
представители НКО и региональных общественных палат из 32 субъектов РФ
(Амурская, Архангельская, Владимирская, Воронежская, Ивановская, Калужская, Калининградская,
Кировская, Нижегородская, Оренбургская, Орловская, Пензенская, Рязанская, Тамбовская, Тверская,
Тюменская, Самарская, Саратовская, Свердловская, Ульяновская, Челябинская, Ярославская области,
Ямало-Ненецкий АО, Карачаево-Черкесская и Кабардино-Балкарская Республики, Республики Мордовия,
Татарстан, Хакасия, Удмуртия, Краснодарский край, города Москва и Санкт-Петербург)
Комиссия по социальной политике, трудовым отношениям и
качеству жизни граждан ОП РФ
НЕКОТОРЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ОБЩЕСТВЕННОГО
МОНИТОРИНГА ИСПОЛНЕНИЯ УКАЗА № 597
Средний размер бюджетных
средств на оснащение
одного рабочего места 66,2
тыс. рублей
Создание специальных
рабочих мест
преимущественно на
открытом рынке труда
Мониторинг сохранения
созданных рабочих мест
Ситуация с
трудоустройством
инвалидов пока
меняется
медленно
Численность неработающих
инвалидов - 1,75 млн. человек
или 68,1% инвалидов
трудоспособного возраста
77% инвалидов хотят
трудоустроиться и продолжать
трудовую деятельность
Создание 14,2 тыс. рабочих мест в
год решает вопрос занятости только
для 0,45 - 0,6% безработных людей
с инвалидностью (экспертные
оценки)
Один из основных вопросов, который ставят эксперты –
это влияние реализации запланированных государством
мер на общую ситуацию с трудовой занятостью
инвалидов в РФ
Комиссия по социальной политике, трудовым отношениям и
качеству жизни граждан ОП РФ
Основные проблемы трудоустройства людей с инвалидностью
стереотипы восприятия инвалидов и инвалидности со стороны общества и бизнеса
недостаточность мер поддержки работодателей в трудоустройстве инвалидов
отказы в приеме инвалидов на квотируемые рабочие места и недостаточный контроль в
регионах за исполнением квот
недостаточная или излишняя детализация при оформлении индивидуальных программ
реабилитации (ИПР), которая приводит к сложностям при трудоустройстве
проблемы трудоустройства инвалидов с ментальными нарушениями
недостаточная информированность целевых групп о мерах по исполнению Указа
недостаточная доступность социальной среды
Комиссия по социальной политике, трудовым отношениям и
качеству жизни граждан ОП РФ
Меры по повышению эффективности трудоустройства инвалидов
(рекомендации Общественных слушаний 13 марта 2013 года)

Внедрение системы поддерживающего трудоустройства и создание механизмов
межведомственного и межсекторного взаимодействия по вопросам трудоустройства
инвалидов:
•
создание и поддержка служб (центров) по сопровождению людей с инвалидностью;
•
формирование отделов по трудоустройству инвалидов в Центрах занятости населения (ЦЗН);
•
создание межведомственных координационных советов;
•
создание региональных и муниципальных Советов бизнеса по вопросам инвалидности,
объединяющих работодателей, НКО инвалидов, службы по сопровождению людей с
инвалидностью.

Разработка мер дополнительной поддержки работодателей, трудоустраивающих инвалидов
(госзаказ, преференции при участии в госзакупках, региональные налоговые льготы и др.).

Развитие системы обучения и трудовой адаптации инвалидов (в т.ч. с учетом запросов
работодателей).

Разработка комплексных мер поддержки инвалидов с особенностями развития и вследствие
психических заболеваний на рынке труда.

Совершенствование рекомендаций по трудоустройству в индивидуальных программах
реабилитации.

Повышение информированности работодателей и инвалидов о программах трудоустройства.
Комиссия по социальной политике, трудовым отношениям и
качеству жизни граждан ОП РФ
ПЕРВИЧНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ОБЩЕСТВЕННОГО
МОНИТОРИНГА ИСПОЛНЕНИЯ УКАЗА № 606
В субъектах РФ:
 Реализуются комплексы мер
по созданию условий для
совмещения женщинами
обязанностей по воспитанию
детей с трудовой занятостью
 Организовано
профессиональное
переобучение женщин,
находящихся в отпуске
по уходу за ребенком
 Оказывается содействие
трудоустройству незанятых
женщин с детьми, в том
числе на вакансии с гибким
графиком работы
Требуется:
 Конкретизация регионами
реализуемых мер и их
дополнение четкими
показателями
эффективности реализации
 Привлечение к корректировке
и реализации принятых мер
женских общественных
организаций
 Дополнение региональных
мер, мерами, направленными
на развитие системы
присмотра за детьми в
возрасте до 3 лет (ясли, няни
и т.п.)
Комиссия по социальной политике, трудовым отношениям и
качеству жизни граждан ОП РФ
Проблемы, препятствующие женщинам совмещать обязанности по
воспитанию детей с трудовой занятостью
 Дискриминация в отношении женщин при приеме на работу и
притеснения на работе в случае беременности
 Сложности при возвращении на работу после отпуска по уходу за
ребенком
 Проблемы с привлечением отцов к выполнению обязанностей по
воспитанию детей
 Недостаток мест в дошкольных учреждениях
 Уклонение юридических лиц от выполнения своих обязанностей в
отношении беременных женщин и работников с семейными
обязанностями
 Неравное положение женщин, обусловленное порядком расчета
страховых пособий в связи с материнством
Комиссия по социальной политике, трудовым отношениям и
качеству жизни граждан ОП РФ
План работы по общественному мониторингу Указов Президента
Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 и № 606 в 2013 году
Выездные заседания экспертно-аналитических групп Комиссии в регионах РФ
Круглый стол «Занятость инвалидов и женщин с детьми: взгляд работодателя»
Круглый стол «Практики трудоустройства инвалидов»
Круглый стол «Трудоустройство граждан с ментальными и психическими нарушениями»
Выборочный опрос инвалидов по вопросам обеспечения их трудовой занятости и
участию в программах создания специальных рабочих мест
Общественные слушания «О создании условий для совмещения женщинами
обязанностей по воспитанию детей с трудовой занятостью»
Методические семинары по вопросам общественного мониторинга Указов № 597 и №
606 с региональными общественными палатами в федеральных округах
Спасибо за внимание!
Комиссия по социальной политике, трудовым
отношениям и качеству жизни граждан ОП РФ
[email protected]