Transcript ВОПРОСЫ ФОРМИРОВАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ПРОГРАММ».

ФЕДЕРАЛЬНЫЕ НПА
ОБЛАСТНЫЕ НПА
1. Постановление Правительства
РФ от 02.08.2010 № 588 «Об
утверждении Порядка разработки,
реализации и оценки
эффективности государственных
программ Российской Федерации».
1. Постановление Правительства
Оренбургской области от
28.04.2011 № 279-п «Об
утверждении порядка разработки,
реализации и оценки
эффективности государственных
программ Оренбургской области».
2. Распоряжение Губернатора
Оренбургской области от
08.10.2012 № 373-р «Об
утверждении перечня
государственных программ
Оренбургской области».
2. Приказ Минэкономразвития
России от 26.12.2012 № 817 «Об
утверждении Методических
указаний по разработке и
реализации государственных
программ Российской Федерации».
1
Развитие здравоохранения
12
Охрана окружающей среды
2
Развитие образования
13
Воспроизводство и использование
природных ресурсов
3
Социальная поддержка граждан
14
Развитие физической культуры, спорта,
туризма
4
Доступная среда
15
Экономическое развитие
5
Обеспечение качественным жильем и
услугами ЖКХ
16
Информационное общество
6
Развитие системы добровольного
пенсионного страхования
17
Развитие транспортной системы
7
Содействие занятости населения
Оренбургской области
18
Государственная программа развития
сельского хозяйства
8
Обеспечение общественного порядка
и противодействие преступности
19
Энергоэффективность и развитие энергетики
9
Противодействие незаконному
обороту наркотиков
20
Региональная политика и федеративные
отношения
10
Защита населения и территории от
чрезвычайных ситуаций
21
Управление имуществом Оренбургской
области
11
Развитие культуры
22
Управление государственными финансами и
государственным долгом
1. Усложненная процедура разработки и
согласования госпрограмм
2. Не определен статус и место госпрограмм на
стадиях бюджетного планирования и их связь с
основными документами бюджетного планирования
3. Отсутствие четкой иерархии программно-целевых
инструментов и критериев отбора вопросов,
требующих своего решения посредством
госпрограмм, подпрограмм или ВЦП
4. Конкуренция с реестром расходных обязательств
5. Слабая увязка с принципами и назначением
бюджетной классификации
6. Приоритет бюджетных расходов над целевыми
показателями
Формальное отношение к
госпрограммам субъектов
бюджетного планирования.
В перспективе – трудности
оперативного исполнения
бюджета.
Раздел
Подраздел
ЦСР
Программа
ЦСР
Подпрограмма
ЦСР
Мероприятие
14
01
22
2
4001
500
510
511
250
Межбюджетные
трансферты
общего
характера
Дотации
на выравнивание
«Управление
госфинансами»
«Повышение финансовой
самостоятельности
МО»
Дотации на
выравнивание
в рамках подпрограммы
«Повышение…»
госпрограммы
«Управление…»
Межбюджетные
трансферты
Дотации
Дотации
на выравнивание
БО
Безвозмездные
перечисления
ДУБЛИРОВАНИЕ
Вид
Вид
Вид
расхо- расходов расходов
дов
(подгруп- (элемент)
(группа)
па)
КОСГУ
ИЗЛИШНЕ ГРОМОЗДКАЯ, НЕПРОЗРАЧНАЯ
СТРУКТУРА , НАРУШЕНИЕ ЛОГИКИ
КОДИРОВАНИЯ ДЛЯ ПРИМЕНЕНИЯ
КЛАССИФИКАЦИИ В АНАЛИТИЧЕСКИХ ЦЕЛЯХ,
ПЕРЕНОС АКЦЕНТОВ С КОСГУ НА ВИДЫ
РАСХОДОВ И ЦСР, С ВИДОВ РАСХОДОВ НА ЦСР
СТРАТЕГИЯ
ЦЕЛЬ №1
СТРАТЕГИИ –
ГОСПРОГРАММА
СТРАТЕГИИ –
ГОСПРОГРАММА
№1
№2
ЦЕЛЬ №2
ЦЕЛЬ №3
СТРАТЕГИИ –
ГОСПРОГРАММА
ЦЕЛЬ №4
СТРАТЕГИИ –
ГОСПРОГРАММА
№3
№4
Задача №1
СТРАТЕГИИ –
ПОДПРОГРАММА
№1
Задача №1
СТРАТЕГИИ –
ПОДПРОГРАММА
№1
Задача №1
СТРАТЕГИИ –
ПОДПРОГРАММА
№1
Задача №1
СТРАТЕГИИ –
ПОДПРОГРАММА
№1
Задача №2
СТРАТЕГИИ –
ПОДПРОГРАММА
№2
Задача №2
СТРАТЕГИИ –
ПОДПРОГРАММА
№2
Задача №2
СТРАТЕГИИ –
ПОДПРОГРАММА
№2
Задача №2
СТРАТЕГИИ –
ПОДПРОГРАММА
№2
СТРАТЕГИЯ
ЦЕЛИ
ГП «Социальное
развитие и создание
комфортной среды
обитания»
ЗАДАЧИ СТРАТЕГИИ
ЦЕЛИ
ГП «Развитие
экономики»
ГП «Инфраструктурное и пространственное развитие»
ГП «Система
управления
развитием»
ЗАДАЧИ СТРАТЕГИИ
ЗАДАЧИ СТРАТЕГИИ
ЗАДАЧИ СТРАТЕГИИ
ПП «Защита от чрезвычайных
ситуаций»
ПП «Развитие научно-технической
и инновационной деятельности»
ПП «Энергоэффективность
и развитие энергетики»
ПП «Развитие образования»
ПП «Развитие туризма»
ПП «Развитие здравоохранения»
ПП «Развитие производственной
базы жилищного строительства»
ПП «Информационное
общество»
ПП «Повышение эффективности государственного
управления»
ПП «Развитие культуры»
ПП «Реализация социальной
политики»
ПП «Развитие физической
культуры»
ПП «Содействие занятости
населения»
ПП «Развитие жилищнокоммунального хозяйства»
ПП «Охрана окружающей среды»
ПП «Обеспечение правопорядка
и противодействие
преступности»
ПП «Развитие машиностроения»
ПП «Развитие
предпринимательства»
ПП«Развитие легкой
промышленности»
ПП«Развитие сельского
хозяйства»
ПП «Развитие сети
автомобильных дорог»
ПП «Развитие
транспортной системы»
ПП «Развитие приграничных территорий»
ПП«Развитие муниципальных образований»
ПП «Содействие проведению
единой государственной
политики на территории
Оренбургской области и
обеспечение деятельности
органов государственной
власти»
ПП «Мобилизационная
подготовка экономики»
ПП«Управление имуществом»
ПП «Развитие добровольного
пенсионного страхования»
ПП «Управление
государственными финансами
и государственным долгом»
ПП «Воспроизводство природных
ресурсов»
ПП «Региональная политика и
федеративные отношения»
МЕСТО ГОСПРОГРАММ В РРО СЕГОДНЯ
Наименование
полномочия,
расходного
обязательства
выравнивание
бюджетной
обеспеченности
муниципальных
образований в
порядке,
установленном
федеральным
законом
КБК
1401,
1403
1
Наименование и
реквизиты
нормативного
правового акта
Федеральный закон от
06.10.1999 № 184-ФЗ
"Об общих принципах
организации
законодательных
(представительных) и
исполнительных органов
государственной власти
субъектов Российской
Федерации"
3
4
Нормативные правовые акты, договоры,
соглашения субъекта Российской Федерации
Сумма
3 834 650
1) Закон Оренбургской области от 06.07.2009 №
3044/669-IV-ОЗ "О наделении органов местного
самоуправления муниципальных районов
государственными полномочиями Оренбургской
области по расчету и предоставлению дотаций
бюджетам поселений на выравнивание бюджетной
обеспеченности за счет средств областного
бюджета";
2) Закон Оренбургской области от 30.11.2005 №
2738/499-III-ОЗ "О межбюджетных отношениях в
Оренбургской области"
3) Постановление Правительства Оренбургской
области от 30.04.2013 № 353-пп "Об утверждении
государственной программы "Управление
государственными финансами и государственным
долгом Оренбургской области"
2
МЕСТО ГОСПРОГРАММ В РРО В УСЛОВИЯХ
ПРОГРАММНОГО БЮДЖЕТА
Госпрограмма Наименование КБК
полномочия,
расходного
обязательства
Постановление выравнивание
1401,
Правительства
бюджетной
1403
Оренбургской
обеспеченности
области от
муниципальных
30.04.2013 №
образований в
353-пп "Об
порядке,
утверждении
установленном
государственной федеральным
программы
законом
"Управление
государственным
и финансами и
государственным
долгом
Оренбургской
области"
2
1
Наименование и
реквизиты
нормативного
правового акта
Федеральный закон
от 06.10.1999 №
184-ФЗ "Об общих
принципах
организации
законодательных
(представительных)
и исполнительных
органов
государственной
власти субъектов
Российской
Федерации"
Нормативные правовые акты,
договоры, соглашения субъекта
Российской Федерации
Сумма
3 834 650
1) Закон Оренбургской области от
06.07.2009 № 3044/669-IV-ОЗ "О
наделении органов местного
самоуправления муниципальных районов
государственными полномочиями
Оренбургской области по расчету и
предоставлению дотаций бюджетам
поселений на выравнивание бюджетной
обеспеченности за счет средств областного
бюджета";
3
2) Закон Оренбургской области от
30.11.2005 № 2738/499-III-ОЗ "О
межбюджетных отношениях в
Оренбургской области"
4
СТРАТЕГИЯ
СВОДНЫЙ ДОКЛАД
ПРАВИТЕЛЬСТВА
ДОКЛАД ПО
ГОСПРОГРАММЕ
№1
ДОКЛАД ГРБС ПО
ДОКЛАД ГРБС ПО
ПОДПРОГРАММЕ
№1
ДОКЛАД ГРБС ПО
ПОДПРОГРАММЕ
№1
ДОКЛАД ГРБС ПО
ПОДПРОГРАММЕ
№1
ПОДПРОГРАММЕ №1
ДОКЛАД ПО
ГОСПРОГРАММЕ
№2
ДОКЛАД ГРБС ПО
ДОКЛАД ГРБС ПО
ПОДПРОГРАММЕ
№1
ДОКЛАД ГРБС ПО
ПОДПРОГРАММЕ
№1
ДОКЛАД ГРБС ПО
ПОДПРОГРАММЕ
№1
ПОДПРОГРАММЕ №1
ДОКЛАД ПО
ГОСПРОГРАММЕ
№3
ДОКЛАД ПО
ГОСПРОГРАММЕ
№4
ДОКЛАД ГРБС ПО
ДОКЛАД ГРБС ПО
ПОДПРОГРАММЕ
№1
ДОКЛАД ГРБС ПО
ПОДПРОГРАММЕ
№1
ДОКЛАД ГРБС ПО
ПОДПРОГРАММЕ
№1
ПОДПРОГРАММЕ №1
ДОКЛАД ГРБС ПО
ДОКЛАД ГРБС ПО
ПОДПРОГРАММЕ
№1
ДОКЛАД ГРБС ПО
ПОДПРОГРАММЕ
№1
ДОКЛАД ГРБС ПО
ПОДПРОГРАММЕ
№1
ПОДПРОГРАММЕ №1
Раздел
Подраздел
ЦСР
Программа
ЦСР
Подпрограмма
ЦСР
Мероприятие
Вид
расходов
КОСГУ
00
00
00
0
0000
000
000
Программа
Подпрограмма
ЦСР =
Раздел
ЦСР =
Подраздел
ЦСР
Мероприятие
Вид
расходов =
Вид БА
КОСГУ
00
00
00
00
000
000
000
ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНАЯ ДЕТАЛИЗАЦИЯ
Программа
Подпрограмма
ЦСР =
Раздел
ЦСР =
Подраздел
ЦСР =
Мероприятие
Вид расходов =
Вид БА
КОСГУ
22
02
14
01
001
005
250
ГП
«Управление госфинансами»
ПП
«Повышение финансовой
самостоятельности
МО»
МБТ
общего
характера
Дотации
на выравнивание
Выполнение
полномочий
ОГВ
Предоставление
межбюджетных
трансфертов
Безвозмездные
перечисления
ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНАЯ ДЕТАЛИЗАЦИЯ