Transcript Programa Nacional de Asistencia Social – PONAS

Programa Nacional de Asistencia Social (PONAS)
El Programa Nacional de Asistencia Social, no tiene
precedente en el país y por primera vez se hace posible
convocar a la sociedad y a los tres órdenes de gobierno
para la construcción de ese instrumento de planeación, en
el que habrán de establecerse los objetivos, estrategias y
líneas de acción que orienten el trabajo compartido que
debemos hacer como sociedad.
Programa Nacional de Asistencia Social (PONAS)
El PONAS tiene su origen en la Ley de Asistencia Social, que
otorga al Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la
Familia, el carácter de Coordinador Nacional de la Asistencia
Social Pública y Privada, así como la elaboración del Programa.
Por sus características, el PONAS se asume como Programa
Especial, conforme se establece en el Plan Nacional de
Desarrollo:
“El Ejecutivo diseñará y ejecutará los Programas Especiales,
Regionales e Institucionales que considere pertinentes, así como
los establecidos por Ley”.
Dinámica para la construcción del PONAS
• Atendiendo a las disposiciones de la Ley de Planeación, se
mantuvo comunicación con la Secretaría de Salud, como
dependencia coordinadora del Sistema Nacional para el
Desarrollo Integral de la Familia (SNDIF), a efecto de
vincular el contenido del PONAS a los objetivos del
Programa Sectorial de Salud.
• Se realizó un ejercicio al interior del Organismo, para
identificar los grandes temas o Ejes Rectores del PONAS, a
partir del mandato de la Ley de Asistencia Social y en
congruencia con el Programa Sectorial de Salud.
• Conforme a esa alineación se determinaron los grandes
temas siguientes:
Temas o Ejes Rectores del PONAS
1. Coordinar acciones que contribuyan al respeto, protección y ejercicio
efectivo de los derechos de las niñas, niños y adolescentes.
2. Proteger, representar y garantizar los derechos de las niñas, niños y
adolescentes.
3. Cerrar las brechas existentes en salud entre los diferentes grupos sociales
y regionales del país.
4. Asegurar protección integral a personas en estado de vulnerabilidad en
establecimientos especializados, así como apoyos económicos,
temporales y en especie.
5. Fortalecer la entrega y preparación de alimentos a la población, así como
la participación comunitaria que fomente proyectos productivos.
6. Formar cuadros en materia de asistencia social y estandarizar los
servicios que se ofrecen a la población vulnerable.
Temas y Subtemas que Incluirá el PONAS
Temas
Subtemas
1.- La coordinación de acciones que contribuyan al respeto, Adicciones, embarazo en adolescentes, trabajo infantil,
protección y ejercicio efectivo de los derechos de las niñas, explotación sexual infantil, prevención del maltrato y violencia
niños y adolescentes.
infantil, migración infantil no acompañada, situación de calle.
2.- Salvaguarda de los derechos de las niñas, niños y Procuraduría para la Protección y Defensa del Menor y la
adolescentes.
Familia.
3.- Cerrar las brechas existentes en salud entre los diferentes Atención a personas con discapacidad, ayudas funcionales,
grupos socilaes y regionales del país.
equipamiento de Centros de Rehabilitación y Unidades Básicas
de Rehabilitación, formación de médicos especialistas en
rehabilitación y licenciados en Terapia Física y Ocupacional.
4.- Asegurar protección integral a personas en estado de Casas cuna, casas hogar, centros gerontólogicos, campamentos
vulnerabilidad en establecimientos especializados, así como recreativos, centros de rehabilitación, ayudas económicas, en
apoyos económicos, temporales y en especie.
especie y de atención especializada.
5.- El fortalecimeinto para la entrega y preparación de alimentos Estrategia Integral de Desarrollo Comunitario, Cruzada contra el
a la población, así como la participación comunitaria que Hambre y Combate a la desnutrición infantil.
fomente proyectos productivos.
6.- Formar cuadros en materia de asistenia social y estandarizar Certificación, capacitación, e integración del Directorio Nacional
los servicios que se ofrecen a la población vulnerable.
de Instituciones de Asistencia Social y del Directorio Nacional de
Centros de Atención, Cuidado y Desarrollo Integral Infantil, así
como el desarrollo de modelos.
Foros de Consulta Pública
Conforme a lo dispuesto en la Ley de Planeación, el Sistema Nacional
DIF realizó un ejercicio de consulta pública a través de dos
mecanismos:
• Foros de Consulta Presencial
• Foro Virtual
A través de estos Foros se captaron las propuestas, opiniones y
sugerencias respecto a las temáticas que involucran cada uno de los
ejes rectores vinculados a la asistencia social, las cuales se insertan
en la política de derechos sociales universales y subsidios focalizados
a los grupos más vulnerables, considerando la participación de los
Sistemas Estatales y Municipales DIF, Organizaciones de la Sociedad
Civil y público en general.
Foros Presenciales
Sedes de los Foros
Jalisco
Yucatán
Nuevo León
3 de octubre
15 de
octubre
4 de
noviembre
Regionalización de los Foros Presenciales
Baja
California
Michoacán
Baja
California Sur
Querétaro
Guanajuato
Morelos
Nayarit
Colima
Sinaloa
Jalisco
Aguascalientes
Regionalización de los Foros Presenciales
Chiapas
Oaxaca
Campeche
Guerrero
Quintana Roo
Puebla
Tabasco
Veracruz
Tlaxcala
Yucatán
Hidalgo
Regionalización de los Foros Presenciales
Coahuila
Sonora
Zacatecas
San Luis
Potosí
Chihuahua
Estado de
México
Durango
Tamaulipas
Nuevo
León
Distrito
Federal
Foros de Consulta Pública
Foro Virtual
El SNDIF dispuso en su página WEB, un mecanismo que permitió
accesar a este Foro, en el que el público en general pudo presentar
sus propuestas en el período del 20 de septiembre al 5 de noviembre
de 2013.
A través de los formatos diseñados para la captura de información, se
obtuvieron datos generales con los cuales se conformó la numeralia
para fines estadísticos, como puede observarse en la carátulas
siguientes :
Foro Virtual
:
Foro Virtual
:
Resultados de los Foros Presenciales y Virtual
Al 8 de noviembre del año en curso, la Consulta Ciudadana realizada a
través de los Foros Presenciales y el Foro Virtual muestra los
resultados siguientes, en materia de Alimentación y Desarrollo
Comunitario:
TOTAL
Jalisco
Mérida
Nuevo León
Foro Virtual
Participantes Ponencias Participantes Ponencias Participantes Ponencias Participantes Ponencias Participantes Ponencias
209
128
32
41
87
21
66
55
24
11
Resultados de los Foros Presenciales y Virtual
Al 8 de noviembre del año en curso, la Consulta Ciudadana realizada a
través de los Foros Presenciales y el Foro Virtual muestra los
resultados siguientes:
Foros Presenciales
Temas
Total
Alimentación
Discapacidad
Infancia
Procuradurías
Profesionalización
Servicios Asistenciales
TOTAL
Guadalajara, Jal.
Mérida, Yuc.
Monterrey, N.L.
Participantes Ponencias Participantes Ponencias Participantes Ponencias Participantes Ponencias
1341
203
214
318
198
174
234
592
117
91
132
84
75
93
423
50
91
116
36
63
67
193
41
32
38
30
25
27
439
87
65
97
79
61
50
195
21
34
51
29
32
28
479
66
58
105
83
50
117
204
55
25
43
25
18
38
Foro
Virtual
461
23
107
154
47
66
64
Conclusiones de los Foros en Materia de Alimentación
Las conclusiones que se generaron de la participación en los foros
presenciales y virtual, observan coincidencia entre los estados
participantes y, en otros casos corresponden a propuestas concretas,
que habrán de concentrarse en el PONAS, ubicándolas en los niveles
de planeación que correspondan, es decir, podrán transformarse,
estrategias o líneas de acción, a través de las cuales se de curso a
todas las inquietudes planteadas.
A manera de resumen, pueden citarse las siguientes:
• Una coordinación efectiva de los tres órdenes de gobierno,
organizaciones de la sociedad civil, academia e instancias privadas,
a fin de sumar esfuerzos para realizar un adecuado diagnostico,
implementación, seguimiento del impacto a la población beneficiada.
Conclusiones de los Foros en Materia de Alimentación
• Profesionalizar al personal encargado de la asistencia social
alimentaria y de desarrollo comunitario, a efecto de brindar servicios
adecuados a las poblaciones beneficiarias.
• Impulsar la creación de comedores comunitarios, mediante un
modelo integral de intervención, que incorpore la participación activa
de los diferentes órdenes de gobierno, las OSC y el sector privado.
• Impulsar la creación de una cartilla nutricional infantil que oriente en
la materia a madres, padres o tutores de menores, con un enfoque
preventivo de la mala nutrición.
• Diseñar modelos de captación y distribución de alimentos que
puedan replicarse a nivel nacional.
Conclusiones de los Foros en Materia de Alimentación
• Impulsar la creación de huertos comunitarios, granjas de traspatio y
árboles frutales con un modelo basado en tres etapas: capacitación
personal, familiar y comunitaria, con el fin de contribuir a la seguridad
alimentaria y autosustentabilidad de las comunidades.
• Capacitar a residentes de las localidades en los municipios donde
participa el “Programa Cruzada contra el Hambre”, sobre temas de
alimentación correcta, higiene en el manejo y manipulación de
alimentos, seguridad alimentaria y nutricional, elaboración de
materiales didácticos, entre otros; a fin de obtengan una certificación
por parte del DIF Estatal, para que sean Orientadores Alimentarios,
que repliquen los conocimientos a la población de su comunidad.
Resumen PONAS
¿Qué es?
Es un instrumento de planeación, en el que se establecen los objetivos,
estrategias y líneas de acción que orientan el trabajo compartido de la
sociedad, relacionados con actividades de desarrollo integral del país o
con actividades en las que intervienen más de dos dependencias.
¿Por qué?
Da respuesta al mandato que dispone el artículo 28, inciso b) de la Ley
de Asistencia de Social, al artículo 22 de la Ley de Planeación, así
como al último párrafo del Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018.
“El Ejecutivo diseñará y ejecutará los Programas Especiales,
Regionales e Institucionales que considere pertinentes, así como los
establecidos por Ley”.
Resumen PONAS
¿Que busca el SNDIF con el PONAS?
Contar con el instrumento de planeación que en el transcurso de la
presente administración, hará posible cumplir con el mandato de Ley
cuyo espíritu es coordinar, orientar y fortalecer las acciones que en
materia de asistencia social, realizan los tres órdenes de gobierno y la
sociedad civil organizada, en beneficio de la población vulnerable.
¿Cómo contribuyen los resultados de los foros de consulta
ciudadana?
Como se mencionó, las propuestas constituyen el elemento central para
definir las estrategias y líneas de acción, que permitirán concretar o
traducir la política social en materia de asistencia social, en resultados
compartidos mediante la suma de esfuerzos institucionales
y
competencias en beneficio de quienes más necesitan de la ayuda de
todos.
Resumen PONAS
¿Que sigue después de los Foros de Consulta ?
El SNDIF, elaborará el documento que será sometido a consideración
de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, para su revisión y
aprobación.
Al tratarse de un instrumento de planeación, su contenido se enriquece
con la incorporación de indicadores y metas, estas últimas se asumen
como compromisos a mediano plazo, que habrán de cumplirse por
parte de todos actores que participan en el PONAS.
Contando con la aprobación de la SHCP, será presentado al Presidente
de la República a fin de que ordene su publicación en el Diario Oficial
de la Federación, convirtiéndose así en el instrumento que guiará los
programas, proyectos y acciones de asistencia social, de observancia
durante el período 2013-2018.
Resumen PONAS
¿Cuál será la participación de los SEDIF en el marco del PONAS?
Una vez aprobado el PONAS, la participación de los SEDIF será base
fundamental para que desde sus respectivos ámbitos de competencia,
se coordinen acciones, participen en la conformación de bancos de
información y sistematización de datos, que den cuenta de los avances
y logros en los compromisos que se asuman, al potenciar esfuerzos,
sumar recursos y traducir políticas de carácter social que contribuyan
en términos de la Ley de Asistencia Social a mejorar la calidad de vida
de:
Los individuos y familias que por sus condiciones físicas,
mentales, jurídicas o sociales, requieran de servicios
especializados para su protección y su plena integración al
bienestar.