Transcript Закупочный модуль - 223ETP

Внедрение системы учета платежей и
расходов регулируемых заказчиков
Опыт Республики Татарстан
ГУП «Агентство по госзаказу»
Казань, 2013
ГУП «Агентство по госзаказу» длительное время занимается
разработкой и сопровождением электронных торгово-информационных
систем
Год
2004
2007
2008-2010
2009
2011
2013
Достижение
Первая электронная торговая площадка в РФ для размещения
государственного заказа
Лучший официальный сайт для размещения информации о
размещении заказов регионального уровня
Оператор общероссийского сайта Российской федерации
Внедрение Электронной торгово-информационной системы для
раскрытия информации про строительным программам
Внедрение Электронной торгово-информационной системы для
раскрытия информации управляющими организациями РТ
Внедрение системы учета платежей и расходов регулируемых
заказчиков
Регулируемые заказчики на которых может быть распространена
система учета платежей и расходов регулируемых заказчиков
Управляющие организации ЖКХ
Капитальный ремонт
Капитальное строительство
Строительство объектов соципотеки
Тарифообразующие предприятия
На текущий момент платежи
регулируемых заказчиков
зачастую проводятся хаотично,
нет единой базы сведений о
контрактах, платежах,
поставщиках.
Модули системы учета расходов и платежей
1
Модуль аккредитации
Поставщиком продукции и
получателем средств может быть
только
РЕЗИДЕНТ
СИСТЕМЫ
3
Центр учета платежей
Все платежи проходят через ЦУП.
Полная статистика расходов.
2
Закупочный модуль
Заключение всех
договоров происходит
через закупочный
модуль
4
Аналитический модуль
Любая аналитика расходов в
кратчайшие сроки. Максимум
информации о поставщиках.
Система учета закупок и расходов
Модуль
аккредитации
Закупочный
модуль
Центр учета
платежей
Аналитический
модуль
1
Аккредитация участников
Получение поставщиком ЭЦП в УЦ из перечня
аккредитованных
-ИНН
-Юридический адрес
-Директор
-Главный бухгалтер
-Учредитель (ИНН)
-Расчетный счет
-Дата регистрации фирмы
-Прочие данные (вводимые условия)
Рассмотрение
оператором
Внесение сведений о поставщике
Резидент
системы
Внесение скан-копий документов
Поставщиком продукции и получателем средств может быть только Резидент
системы
Модуль
аккредитации
Поставщики
с ЭЦП
Модуль
аккредитации
Оператор
-
ИНН
Юридический адрес
Фактический адрес
Директор
Главный бухгалтер
Учредитель (ИНН)
Устав
Расчетный счет
Дата регистрации фирмы
Скан-копии документов
Прочие данные (вводимые условия)
Резиденты
системы
2
Виды закупочных процедур закупочного модуля
Открытый конкурс
Используется для
сложных закупок.
Победителем признается
лицо, которое предложило
лучшие условия.
Электронный аукцион
Используется для сложных
закупок. Победителем
признается лицо, заявка
которого соответствует
требованиям заказчика и
предложившее наиболее
низкую цену.
Запрос котировок
Используется минимальное
количество данных.
Победителем признается
лицо, предложившее
наиболее низкую цену.
Кроме конкурентных процедур присутствует возможность заключения прямого
договора с резидентом системы в электронном виде с ЭЦП.
Закупочный модуль
Закупочный
модуль
Электронная
система
«Открытый
конкурс»
Электронная
система
«Открытый
аукцион»
Электронная
система
«Котировки
цен»
Резиденты системы
Электронная
система
«Единственный
поставщик»
3
Принцип работы Центра учета платежей(ЦУП)
Регулируемый
заказчик
Расчетный счет ЦУП
Расчетный счет
резидента
Оплата услуг
Расчетный счет
регулируемого
заказчика
Виртуальный
счет
заказчика
Виртуальный
счет
резидента
Поставщики
Договор в закупочном
модуле, подписание ЭЦП
Для оплаты денежных средств поставщику услуг заказчик зачисляет денежные
средства на свой виртуальный счет, находящийся на расчетном счете ЦУП. Далее заказчик
в ЦУП оплачивает выставленный поставщиком счет, при этом денежные средства
переходят с виртуального счета заказчика на виртуальный счет поставщика. Поставщик
может в любой момент перевести денежные средства со своего виртуального счета в ЦУП
на свой расчетный счет в банке.
Формула
∑контракта - ∑расходов = ?
4
Аналитический модуль
Фирмы-получатели со «стажем» менее года
Информация о
получателях денежных
средств
Учредителем скольких фирм является?
Директором скольких фирм является?
Фирмы-получатели из списка проблемных
Сколько фирм учреждено по данному адресу?
Информация о
заключенных
договорах
Информация о
перечисленных
денежных средствах
Сколько договоров заключено за период?
Сколько договоров с конкретным заказчиком?
Сколько открытых договоров на текущий момент?
Денежные средства, перечисленные заказчиком 1-n
Денежные средства, полученные поставщиком 1-n
Информация о сделках публикуется открыто, все желающие могут с ней ознакомиться.
Система реализует принципы публичного контроля.
Прямые результаты использования модулей системы
•
Модуль
аккредитации
Выявление лиц, являющихся «массовыми» руководителями и
учредителями
•
Выявление адресов «массовой» регистрации
•
Выявление реальных лиц, являющихся постоянными получателями
денежных средств
•
Закупочный
модуль
Центр учета
платежей
Аналитический
модуль
Снижение стоимости расходов за счет конкурентности закупок
Поддержки малого бизнеса
•
Обеспечение притока новых игроков на рынок
•
Создание условий для добросовестной конкуренции поставщиков
•
Создание прозрачности движения денежных средств
•
«Окраска денег» до товара
•
Предупреждение сделок с участием фирм-однодневок
•
Регистрация расходов и платежей заказчиков
•
Ознакомление с фактическими данными:
Кто? Кому? Когда? За что? Сколько? По какой цене? Какая цена на
рынке?
•
«Цветной ручеек» до товара
Обеспечение Общественного контроля
•
Сокращение временных и трудовых ресурсов на проведение ревизий
Назначение системы учета платежей и расходов
регулируемых заказчиков
Для граждан
• ПРОВЕРКА РАСХОДОВ РЕГ.ЗАКАЗЧИКОВ
• ИНФОРМАЦИЯ О ДОХОДАХ И РАСХОДАХ
ПО ДОМУ
• ПОДАЧА ЖАЛОБ И ПРЕДЛОЖЕНИЙ
Для органов власти
 Повышение доверия
граждан
 Обеспечение
прозрачности
расчетов
 Повышение качества
услуг
 Контроль сферы ЖКХ
• КОНТРОЛЬ РАСЧЕТОВ МЕЖДУ ГРАЖДАНАМИ, УК И РСО
• ПРИЕМ ОБРАЩЕНИЙ ГРАЖДАН
• ЭФФЕКТИВНЫЙ ИНСТРУМЕНТ ДЛЯ ПРИНЯТИЯ
УПРАВЛЕНЧЕСКИХ РЕШЕНИЙ
Для регулируемых заказчиков
• ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ЗАКУПОЧНЫХ ПРОЦЕДУР
• ИНТЕГРАЦИЯ С СУЩЕСТВУЮЩИМИ ИНФОРМАЦИОННЫМИ СИСТЕМАМИ
Спасибо за внимание!