Transcript Презентация выступления
Аккредитация – как механизм реализации технических регламентов Таможенного союза
БОЙЦОВ Василий Борисович, Директор Департамента технического регулирования и аккредитации Евразийской экономической комиссии
ДОГОВОРНО-ПРАВОВАЯ БАЗА ТАМОЖЕННОГО СОЮЗА И ЕДИНОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО ПРОСТРАНСТВА
| 2
Соглашение о единых принципах и правилах технического регулирования в Республике Беларусь, Республике Казахстан и Российской Федерации Соглашение об обращении продукции, подлежащей обязательной оценке (подтверждению) соответствия на территории Таможенного союза Соглашение о взаимном признании аккредитации органов по сертификации (подтверждению соответствия) и испытательных лабораторий (центров), выполняющих работы по подтверждению соответствия
Установление и применение единых обязательных требований к продукции Установление единых правил проведения работ по оценке (подтверждению) соответствия
Реализация требований Технических регламентов Таможенного союза
Соглашение о единых принципах и правилах технического регулирования в Республике Беларусь, Республике Казахстан и Российской Федерации
| 3
Для осуществления работ по оценке соответствия продукции требованиям технических регламентов Таможенного союза в Единый реестр органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) Таможенного союза
включены:
Республика Беларусь ОС – 45 ИЛ – 154 Республика Казахстан ОС – 62 ИЛ – 120 Российская Федерация ОС – 653 ИЛ – 1163
ЕДИНЫЙ РЕЕСТР органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) Таможенного союза
| 4
Критерии для включения органа по сертификации, выполняющих работы по оценке (подтверждению) соответствия требованиям ТР ТС в Единый реестр: регистрация органа по сертификации в качестве
юридического лица в
соответствии с законодательством государства – члена ТС отсутствие в течение срока действия аттестата аккредитации нарушений, повлекших за собой выпуск в обращение продукции, не соответствующей обязательным требованиям наличие действующего аттестата аккредитации в национальной системе аккредитации наличие в штате экспертов аудиторов (экспертов) по направлениям деятельности, соответствующим области аккредитации наличие в области аккредитации продукции, подлежащей обязательной оценке (подтверждению) соответствия требованиям технического(их) регламента(ов) Таможенного союза на этот вид продукции
ЕДИНЫЙ РЕЕСТР органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) Таможенного союза
| 5
Критерии для включения испытательной лаборатории, выполняющих работы по оценке (подтверждению) соответствия требованиям ТР ТС в Единый реестр: регистрация лаборатории в качестве юридического лица в соответствии с законодательством государства – члена ТС отсутствие в течение срока действия аттестата аккредитации нарушений, повлекших за собой выпуск в обращение продукции, не соответствующей обязательным требованиям наличие действующего аттестата аккредитации в национальной системе аккредитации наличие удовлетворительных результатов межлабораторных сравнительных испытаний наличие в области аккредитации в т.ч.продукции, подлежащей обязательной оценке (подтверждению) соответствия в соответствии с законодательством государств-членов ТС и законодательством Таможенного союза
выполняющих работы по подтверждению соответствия от 11.12.2009 г.
| 6
(подтверждению соответствия) и испытательных лабораторий (центров),
УСЛОВИЯ ВЗАИМНОГО ПРИЗНАНИЯ АККРЕДИТАЦИИ ОРГАНОВ ПО СЕРТИФИКАЦИИ И ИСПЫТАТЕЛЬНЫХ ЛАБОРАТОРИЙ
Единый национальный орган по аккредитации в государствах-членах Таможенного союза Соблюдения принципов: добровольности; открытости и доступности; компетентности и независимости органов, осуществляющих аккредитацию Правила и процедуры в соответствии с требованиями международных стандартов ISO/IEC серии 17000 Обеспечение равных условий заявителям, претендующим на получение аккредитации Осуществление взаимных сравнительных оценок Недопустимость совмещения деятельности по аккредитации и подтверждению соответствия
СТЕПЕНЬ ПРИСОЕДИНЕНИЯ К МЕЖГОСУДАРСТВЕННЫМ СТАНДАРТАМ В ОБЛАСТИ АККРЕДИТАЦИИ
| 7
Республика Беларусь Республика Казахстан Российская Федерация ГОСТ ИСО/МЭК 17011 _ Не присоединилась + Введен с 18.03.2011
+ Введен с 01.07.2010
+ Не введен + Введен с 01.01.2012
ГОСТ ИСО/МЭК 17025 _ Не присоединилась ГОСТ ИСО/МЭК 17020 + Не введен ГОСТ ИСО/МЭК 17021 + Будет введен 01.03.2014
_ Не присоединилась _ Не присоединилась _ Не присоединилась _ Не присоединилась
Сотрудничество ЕЭК с Межгосударственным Советом по стандартизации, метрологии и сертификации СНГ (МГС СНГ) Меморандум о сотрудничестве между Евразийской экономической комиссией и Межгосударственным советом по стандартизации, метрологии и сертификации в области стандартизации и обеспечения единства измерений Сотрудничество между Сторонами будет осуществляться по следующим направлениям:
• • • •
Разработка межгосударственных стандартов и использование национальных в качестве основы стандартов, гармонизированных с международными стандартами, в целях применения межгосударственных стандартов для оценки (подтверждения) соответствия требованиям технических регламентов Таможенного союза; Совершенствование системы стандартизации с учетом международной практики; Гармонизация правил и методов исследований (испытаний) и измерений с правилами и методами, применяемыми в международной практике; Взаимодействие по вопросам обеспечения единства измерений.
Сотрудничество Евразийской экономической комиссии с Международной электротехнической комиссией Меморандум о взаимопонимании между Евразийской экономической комиссией и Международной электротехнической комиссией по сотрудничеству в сфере технического регулирования и стандартизации Сотрудничество в рамках Меморандума осуществляться в следующих формах:
• •
обмен информацией, представляющей взаимный интерес, в том числе научно-технической и технологической информацией, публикациями и иной информацией в сфере технического регулирования и стандартизации; обмен опытом в области установления технических требований;
•
проведение консультаций по проблемным вопросам в области технического регулирования;
• •
участие экспертов Евразийской экономической комиссии в работе технических комитетов Международной электротехнической комиссии; иные формы.
Механизм устранения технических барьеров во взаимной торговле между государствами-членами ТС и государствами-участниками СНГ
Соглашение об устранении технических барьеров с государствами-участниками СНГ от 17 декабря 2012 года
Любое заинтересованное государство Комиссию (ЕЭК) (участник СНГ) запрос об устранении технических барьеров в отношении определенных видов продукции вправе направить в во взаимной торговле Условие устранения технических барьеров заинтересованным государством во взаимной торговле – требований технических Таможенного союза и соответствующих решений Комиссии: применение регламентов на альтернативной основе (без отмены национального законодательства) на безальтернативной основе
Реализация положений Соглашения способствует расширению взаимной торговли между государствами-членами Таможенного союза и Содружества независимых государств
Соглашение об устранении технических барьеров с государствами-участниками СНГ от 17 декабря 2012 г.
на альтернативной основе (без отмены национального законодательства) на безальтернативной основе Государства – члены Таможенного союза
государства, при соблюдении следующих условий:
признают
результаты деятельности аккредитованных органов по сертификации и лабораторий, выполняющих работы по оценке (подтверждению) соответствия в национальной системе аккредитации Заинтересованного национальная система аккредитации Заинтересованного государства содержит правила и процедуры для осуществления аккредитации, соответствующие требованиям международных стандартов; аккредитация осуществляется по принципу добровольности, открытости и доступности правил аккредитации, компетентности и независимости органов, осуществляющих аккредитацию, обеспечения равных условий заявителям, претендующим на получение аккредитации, недопустимости совмещения деятельности по аккредитации и оценке (подтверждению) соответствия.
-
Евразийская Экономическая комиссия обеспечивает
:
доступ
уполномоченного органа Заинтересованного государства к
информационной системе внешней и взаимной торговли Интегрированной
Таможенного союза в части, относящейся к сфере технического регулирования;
включение по предложениям аккредитованных органов
уполномоченного органа по сертификации и
Заинтересованного государства лабораторий в Единый реестр
; взаимодействие с уполномоченными органами Заинтересованного государства по вопросам
применения технических регламентов Таможенного союза
.
ВЗАИМНОЕ ПРИЗНАНИЕ АККРЕДИТАЦИИ ОРГАНОВ ПО СЕРТИФИКАЦИИ И ИСПЫТАТЕЛЬНЫХ ЛАБОРАТОРИЙ
| 12
Соглашение о взаимном признании аккредитации органов по сертификации (подтверждению соответствия) и испытательных лабораторий (центров), выполняющих работы по подтверждению соответствия от 11 декабря 2009 года
ВЗАИМНЫЕ ОЦЕНКИ
Основная цель – достижение равнозначности применяемых правил и процедур при аккредитации ОС и ИЛ, выполняющих работы по оценке (подтверждению) соответствия требованиям ТР ТС Условие взаимного признания аккредитации органов по сертификации и испытательных лабораторий, осуществляющих оценку (подтверждение) соответствия требованиям технических регламентов Таможенного союза
ТРАНСГРНИЧНАЯ АККРЕДИТАЦИИ. ПРИНЦИПЫ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ В ТС и ЕЭП
ТРАНСГРАНИЧНАЯ АККРЕДИТАЦИЯ
Основная цель – исключение дублирования аккредитации Необходимость внесения условий трансграничной аккредитации в проект Договора о Евразийском экономическом союзе?
с учетом опыта Европейского союза на основе положений Регламента ЕС № 765/2008 и документов международных и региональных организаций