Transcript Презентация Мигин С.В.

Процедура аккредитации и новые требования к
аккредитованным лицам
Решение проблем в сфере аккредитации
проблемы
Непрозрачная процедура
Отсутствие механизмов
обеспечения
качественной работы
экспертов
Формальный характер
критериев
19 октября – вступление в силу постановления Правительства Российской Федерации от 19 июня
2012 г № 602 «Об аккредитации органов по сертификации и испытательных лабораторий
(центров), выполняющих работы по подтверждению соответствия, аттестации экспертов по
аккредитации, а также привлечении и отборе экспертов по аккредитации и технических экспертов
для выполнения работ в области аккредитации»
решения
2
«Процедурный»
характер
постановления,
четкая
регламентация
внутренних
процедур,
Понятный
механизм
отбора
экспертов по
аккредитации,
система
мониторинга их
деятельности
Введение
института
государственной
аттестации
экспертов по
аккредитации
Установление критериев
на основании
международных
стандартов
Критерии аккредитации
Было (163 постановление ПРФ)
Стало (602 постановление ПРФ)
5 критериев аккредитации для органов по
сертификации
6 критериев для испытательной лаборатории
65 критериев для органов по сертификации
94 критерия для испытательных лабораторий
Наличие в органе по сертификации не менее трех
специалистов (экспертов), возможность совмещения
работы в нескольких органах
Наличие в органе по сертификации не менее трех
специалистов (экспертов) по основному месту работы
Требование по наличию практических навыков
отсутствовало
Наличие практических навыков у работников
Наличие необходимого для осуществления
деятельности оборудования, может находиться в
аренде по другому адресу и фактически использоваться
другим лицом
Наличие на праве собственности либо на ином
законном основании необходимого оборудования по
месту фактического осуществления деятельности
Наличие разработанной и внедренной системы
качества, критерии внедрения отсутствуют
Детально расписанные требования к системы качества,
позволяющие оценить внедрение
Требования к открытости отсутствовали
Наличие у органа по сертификации сайта в
информационно-телекоммуникационной сети
Интернет
Требование по соблюдению порядка регистрации
деклараций отсутствовало
Соблюдение органом по сертификации порядка
регистрации деклараций
3
Критерии аккредитации, предусмотренные 682
приказом Минэкономразвития
ОС
ИЛ
Наличие СМК и соблюдение в деятельности требований СМК,
установленных в руководстве по качеству
Наличие СМК и соблюдение в деятельности требований СМК,
установленных в руководстве по качеству
Наличие НПА, документов в области стандартизации и иных
документов, устанавливающих требования к сертификации и
объектам подтверждения соответствия, указанных в области
аккредитации, а также соблюдение в процессе деятельности
требований документов, устанавливающих требования к
сертификации
Наличие НПА, документов в области стандартизации, правил и
методов исследований (испытаний) и измерений, в том числе
правил отбора образцов (проб), и иных документов, указанных в
области аккредитации, а также соблюдение требований данных
документов
Наличие по основному месту работы не менее трех работников,
имеющих:
высшее, среднее профессиональное или дополнительное
профессиональное образование по профилю, соответствующему
области аккредитации;
стаж работы по подтверждению соответствия в соответствующей
области не менее трех лет
Наличие по месту осуществления деятельности на праве
собственности или на ином законном основании,
предусматривающем право владения и (или) пользования,
помещений, оборудования, технических средств и иных
материальных ресурсов
Наличие сайта в информационно-телекоммуникационной сети
Интернет, содержащего информацию о деятельности органа по
сертификации в соответствии с требованиями СМК,
4
установленными
в руководстве по качеству
Наличие у работников, непосредственно выполняющих работы
по подтверждению соответствия :
высшего, среднего профессионального или дополнительного
профессионального образования по профилю,
соответствующему области аккредитации;
стажа работы по подтверждению соответствия в
соответствующей области не менее трех лет.
Наличие по месту осуществления деятельности на праве
собственности или на ином законном основании,
предусматривающем право владения и (или) пользования,
помещений, испытательного оборудования, средств измерений
и стандартных образцов, соответствующих требованиям
законодательства об обеспечении единства измерений, а также
иных технических средств и материальных ресурсов,
необходимых для выполнения работ
Зоны ответственности
Руководители
экспертных групп
(эксперты по
аккредитации)
Зона
ответственности
Обязанности
установлены
5
организация работы по
проверке соответствия
заявителя критериям
аккредитации;
экспертиза соответствия
критериям аккредитации;
утверждение экспертного
заключения;
утверждение акта по
результатам выездной
экспертизы соответствия
заявителя.
Технические
эксперты
«Экспертные»
организации
выполнение работ,
необходимых для
экспертизы
соответствия
заявителей критериям
аккредитации в
определенной области
аккредитации в составе
экспертной группы
оказание необходимой
и обязательной услуги
по проверке
соответствия заявителя
критериям
аккредитации в целях
проведения
аккредитации органов
по сертификации и
испытательных
лабораторий (центров)
(заключение договора,
логистика)
постановление Правительства Российской
Федерации от 19 июня 2012 г № 602
постановление ПРФ от
6 мая 2011 г № 352
Реформирование системы
Произошедшие изменения системы
Ожидаемый результат
Введение новых правил аккредитации
Повышение прозрачности оказания
государственной услуги, четкое
определение обязанностей всех
участников системы
Введение новых критериев аккредитации
Приближение организации работы ОС и
ИЛ к требованиям международных
стандартов
Введение государственной аттестации
экспертов по аккредитации
Гарантированная компетентность и
персональная ответственность экспертов
за результаты работы
Новые правила работы с экспертами
Выбор эксперта основан на объективных
критериях, работы выполняются в
установленные сроки
Подготовлена методика определения
стоимости услуг по экспертизе
Возможность прогнозирования стоимости
экспертных услуг, ограничение прибыли
экспертных организаций
6
Реформирование системы: следующие шаги
Предлагаемые изменения системы
Ожидаемый результат
Возможность совмещения инспекционного Минимизация расходов заявителя
контроля с расширением области
аккредитации
Введение официальной возможности
проведения корректировочных
мероприятий по замечаниям экспертизы
Возможность устранить замечания и
получить аккредитацию без
необходимости повторного обращения
Обеспечение прослеживаемости
рассмотрения заявлений на сайте
Росаккредитации
Информирование заявителя о ходе
рассмотрения заявления
Закрепление за Росаккредитацией
полномочий по выдаче бланков и
регистрации сертификатов вне рамок
технических регламентов
Формирование единой системы
регистрации сертификатов и обеспечение
бесплатной выдачи всех видов бланков
сертификатов
Создание личного кабинета
аккредитованного лица во ФГИС
Возможность ведения всей отчетности во
ФГИС
7
Выполнение функции по аккредитации
В Росаккредитацию поступило и отработано более 4500 заявлений на аккредитацию (первичная,
расширение области, на новый срок)
Положительное или «частично положительное» решение принято
по 3586 заявлениям
Отрицательное решение принято по 767 заявлениям
Выдано 2796 аттестатов аккредитации,
а также утвержденных областей аккредитации
Внесены в реестр Таможенного союза:
ОС - 128 ИЛ- 95
8