Transcript Diapositiva 1

2º JORNADA REGIONAL DE CATASTRO Y
TRIBUTACIÓN
INMOBILIARIA: ACTUALIZACIÓN E
INTERCAMBIO DE EXPERIENCIAS
“A CCIONES EXITOSAS DE
RECAUDACIÓN PREDIAL EN EL
MUNICIPIO DE
HUIXQUILUCAN”
Dra. Bertha Casado
Medina
Tesorera Municipal
CONDICIONES GENERALES
DEL MUNICIPIO

El Municipio de Huixquilucan se localiza en el
Estado de México en la vertiente oriental del
Monte Las Cruces.

Limita al Norte con el Municipio de Naucalpan; al
Sur con el de Ocoyoacac y la Delegación
Cuajimalpa; al Este igualmente con Cuajimalpa y
al Oeste con el Municipio de Lerma.

CONDICIONES GENERALES
DEL MUNICIPIO

Extensión territorial

Con una superficie de 143.5 kilómetros cuadrados
Huixquilucan es considerada una síntesis de unión y fiel
expresión de un país en el que conviven poblados
tradicionales, colonias populares y fraccionamientos
residenciales.

Población

224,042 habitantes.
¿Q UÉ
QUEREMOS ?
Mejorar la recaudación
Proporcionar mejores servicios
Mayor apego a la equidad tributaria
Recuperar la confianza de los contribuyentes
Profesionalización del Servicio Público
Reducir hasta erradicar la corrupción
¿QUÉ ESTAMOS HACIENDO?
Las principales acciones orientadas a incrementar sustancialmente la
recaudación predial en la presente administración, son las siguientes:
Bancarización de
ingresos
municipales
Programa de
Modernización
Catastral
Modernización
Administrativa
Fiscalización
 B ANCARIZACIÓN DE
INGRESOS
FASE INICIAL

El Municipio firmó convenio con 6 instituciones
bancarias:BANCOMER, BANAMEX, BANORTE, HSBC
SCOTIABANK y SANTANDER para el cobro referenciando
de todo tipo de contribuciones.

Se implementó el SIREC (Sistema de Recaudación)
para mantener el control y fiscalización de los
contribuyentes y ejecutar el proceso de bancarización.

Para ello, la Tesorería y el proveedor del SIREC
definieron una línea de captura única para todos los
bancos, validada y aprobada por cada uno de ellos.
B ANCARIZACIÓN DE INGRESOS
PROCEDIMIENTO DE COBRO
1. El contribuyente
acude a las oficinas de
atención al
contribuyente a solicitar
su línea de captura de la
contribución a pagar.
2. Acude al banco de su
preferencia, con el
estado de cuenta, realiza
el pago y recibe el
comprobante de pago
bancario ó bien, si
realiza su pago por
internet el sistema
emite un comprobante.
3.En algunos casos, para
concluir el trámite es
necesario regresar a las
oficinas de atención al
contribuyente de la
Tesorería municipal.
 B ANCARIZACIÓN DE INGRESOS
CAJERO VIRTUAL
Es el módulo mediante el cual el contribuyente puede
realizar el pago en línea con cualquier tarjeta de crédito
en una plataforma de pagos electrónicos segura.
 B ANCARIZACIÓN DE INGRESOS
CAJERO VIRTUAL
Proceso Original
Diversas oficinas del municipio
1
Línea de Captura
3
2
Solicitud de requisitos
El ciudadano o contribuyente
acude a las oficinas municipales
a solicitar los requisitos
de 20 a 90 min
Por trámite
El contribuyente reúne
los documentos
4
5
Orden de Pago
El contribuyente acude a las oficinas
de la tesorería para obtener
su línea de captura
Revisión de documentos
El contribuyente acude a la oficina para que los funcionarios
del municipio revisen la documentación y se cercioren
del cumplimiento de requisitos.
El contribuyente recibe la
orden de pago
6
7
Pago en Banco
El contribuyente acude a la institución
bancaria autorizada de su preferencia
Entrega de su comprobante de pago
El contribuyente regresa a la oficina
municipal a completar la recepción de
su trámite
8
Materialización del trámite
El contribuyente regresa a las oficinas
del municipio a recibir el servicio o
documento correspondiente
 B ANCARIZACIÓN DE INGRESOS
CAJERO VIRTUAL
Proceso Actual
Diversas oficinas del municipio
1 Solicitud de requisitos, línea de
captura y pago en línea
El ciudadano o contribuyente
accede a la página de internet del
municipio y, a través de un cajero
virtual obtiene los requisitos del
trámite a realizar, la línea de
captura y el sistema le permite
realizar el pago
en línea.
2
de 20 a 90 min
por trámite
3
El contribuyente reúne
los documentos e imprime
su comprobante de pago.
Dependiendo de la naturaleza del trámite, el
contribuyente deberá acudir una vez más a las oficinas
para recibir el servicio o documento solicitado.
Revisión de documentos
El contribuyente acude a la oficina para que los funcionarios
del municipio revisen la documentación, incluyendo el pago
realizado, y se cercioren del cumplimiento de requisitos.
Materialización del trámite
La oficina municipal entrega el documento o servicio
solicitado
4
Materialización del trámite
El contribuyente regresa a las
oficinas del municipio a recibir el
servicio o documento
correspondiente
B ANCARIZACIÓN DE INGRESOS
Con este nuevo procedimiento, el tiempo real de
atención, es menor que el anterior sistema de cobro.
Beneficios
No existe posibilidad de manipular la información
relacionada con el pago de Impuestos, Derechos,
Aprovechamientos, Productos o Aportaciones de
mejoras, ya que el pago es directamente en Bancos y
debido a ello, se elimina en forma definitiva este
riesgo.
Se evita el riesgo latente de la pérdida, robo o mal
uso de los recursos públicos.
B ANCARIZACIÓN DE INGRESOS
F ORMAS ACCESIBLES DE PAGO

Ventanilla en el banco de su preferencia con su
línea de captura.

Banca en línea: Ingresando a través del portal de
internet de su banco en la opción “Pago de
Servicios”, tomando como referencia la línea de
captura y el número del convenio.

Página web del Municipio accesando mediante
la
dirección
electrónica
www.huixquilucan.gob.mx, en la opción trámites
y servicios, seleccionando pagos en línea.
B ANCARIZACIÓN DE INGRESOS
LOGROS
A partir de enero de 2010, Huixquilucan logró ser el primer y único municipio del Estado
de México 100% bancarizado, situándolo a la vanguardia de la hacienda municipal a nivel
nacional.
Manejo eficiente de las finanzas municipales mediante gestión planificada, honesta y con
apego al marco legal.
Certidumbre al contribuyente sobre la aplicación de sus pagos, reforzando nuestra política
hacendaria de promover en los ciudadanos el cumplimiento voluntario de sus obligaciones.
Incremento de 5 a 52 puntos de pago en el Municipio, adicionalmente, los pagos se
pueden realizar en las ventanillas de todo el país de los bancos autorizados y desde
cualquier parte del mundo a través de los servicios de banca en línea y del portal de internet
del Municipio.
Implementación de un portal de trámites para un amplio número de contribuciones. Los
pagos en línea facilitan el pago del impuesto predial ya que el contribuyente no tiene que
desplazarse, ni a las oficinas ni al banco para cumplir con esta obligación.
 B ANCARIZACIÓN DE INGRESOS
Resultados:
• En enero de 2011, el cumplimiento de pago registrado fue el máximo histórico del
Municipio, casi el 50% del padrón pagó su impuesto predial, obteniendo descuentos
del 10% por pago anual anticipado y 6% adicional en el caso de contribuyentes
cumplidos.
•Durante el primer semestre del año, la Tesorería municipal registró un incremento del
17.9% en la recaudación.
Recaudación
17.9%
1er Semestre 2010
1er Semestre 2011
MODERNIZACIÓN ADMINISTRATIVA
Se ha implementado desde diversas vertientes, por
ejemplo:
P R O G R A M A D E M O D E R N I Z A C I Ó N A D M I N I S T R AT I VA Y
GOBIERNO ELECTRÓNICO
 Se
contrató el desarrollo del Sistema
Recaudador, la configuración de la solución para
tableros de control de ingresos y la
configuración de la solución del Sistema
Municipal de Egresos.
MODERNIZACIÓN ADMINISTRATIVA
FACTURACIÓN
ELECTRÓNICA

Contar con Firma Electrónica Avanzada
vigente.

Tramitar al menos un certificado de sello
digital.

Contar con sistema informático para la
generación de las facturas electrónicas 2011.

Enviar a validar las facturas electrónicas al
proveedor autorizado de certificación.
MODERNIZACIÓN ADMINISTRATIVA
PROFESIONALIZACIÓN

Certificación en Competencias Laborales en rubros
como: Atención al público, Inscripción de Inmuebles,
Levantamiento Topográfico Catastral y Actualización
de Valores Unitarios de Suelo.

Capacitación continua para la operación del nuevo
sistema bancarizado de ingresos y manejo de
facturación electrónica.

Todo el personal de la Tesorería recibió capacitación,
actualizándose en temas como Administración
Pública y Atención al Contribuyente, con el firme
propósito de brindar un servicio profesional y de
calidad a la ciudadanía.
MODERNIZACIÓN ADMINISTRATIVA
D IGNIFICACIÓN DE ESPACIOS LABORALES

En lo que va de la administración, se han invertido alrededor de 60
millones de pesos para el mantenimiento y mejora de los espacios
laborales del Ayuntamiento. En particular, destacan aquellas aéreas
donde la ciudadanía recibe atención de los funcionarios municipales
como son: Seguridad Pública, DIF, Tesorería, entre otros con la finalidad
de que el ciudadano reciba una mejor atención, en un entorno más
agradable y con servicios de primera calidad.
MODERNIZACIÓN ADMINISTRATIVA
ACCIONES RELEVANTES

Hemos ampliado los puntos de pago de 5 oficinas recaudadoras a
principios de la presente administración a 52 puntos dentro del
Municipio (30 sucursales bancarias, 8 bancos corresponsales, 1
cadena de tiendas de autoservicio y 5 oficinas recaudadoras con
corresponsal ).

Se han establecido 39 trámites por internet (incluyendo el pago de
impuesto predial) sin tener que acudir a las oficinas de Tesorería.

Se bancarizó el 100% de los ingresos recaudados por medio de la
tesorería municipal que permite realizar los pagos de
contribuciones en todas las sucursales de los principales bancos
en todo el país.
PROGRAMA DE
MODERNIZACIÓN CATASTRAL
•
OBJETIVO
Modernizar el Catastro Municipal con
la finalidad de ofrecer servicios más
eficientes a la ciudadanía y contar con
información catastral multifinalitaria
que coadyuve al cobro equitativo de
los impuestos inmobiliarios y a la toma
de decisiones en diferentes áreas de
la administración municipal.
PROGRAMA DE MODERNIZACIÓN
CATASTRAL
El Padrón Catastral esta albergado en un Sistema
informático que no ofrece la eficiencia y seguridad
óptimas en el manejo de la información.
CONDICIONES
ACTUALES
La cartografía que existe es analógica y no se
actualiza periódicamente.
Las oficinas y equipo con que opera el área de
Catastro Municipal es insuficiente y no acorde a las
condiciones tecnológicas actuales.
 Los tiempos de respuesta prolongados para
atención de servicios catastrales.
I NFORMACIÓN C ATASTRAL
El padrón catastral está integrado por 63,753 claves,
organizadas en 3 grandes zonas dentro del Municipio.
#claves catastrales
25%
Zona popular
Zona tradicional
65%
10%
Zona residencial
PROGRAMA DE
MODERNIZACIÓN CATASTRAL

El IGECEM (Instituto de Información e
Investigación Geográfica, Estadística y Catastral
del Estado de México), realiza el Diagnóstico y
Proyecto Ejecutivo del Programa y lo somete a
validación del H. Ayuntamiento y BANOBRAS.

BANOBRAS autoriza el Proyecto Ejecutivo.

El Municipio desarrolla el Programa y en caso
de cumplir con todos los elementos planteados
en el Proyecto Ejecutivo, previo dictamen del
IGECEM, accede a la devolución del 40% del
costo total del Proyecto a cargo de BANOBRAS.
ESQUEMA DE
OPERACIÓN
M ODERNIZACIÓN CATASTRAL
ELEMENTOS DEL PROGRAMA
Elaboración de cartografía digital catastral a nivel predio.
Investigación de campo en 30,000 cuentas catastrales.
Adecuación y remodelación de las instalaciones que ocupan las oficinas del
Catastro Municipal.
Adquisición de mobiliario de oficina.
Adquisición de equipo de cómputo y multifuncional que permita operar
eficientemente sistemas cartográficos y catastrales.
Adquisición de un vehículo para trasladar a las brigadas de campo de
actualización de datos catastrales.
M ODERNIZACIÓN CATASTRAL
ELABO RAC I Ó N DE C ARTOGRA FÍ A DIGITAL A NIVEL P REDIO
VUELO FOTOGRAMÉTRICO
Se realiza el levantamiento
fotogramétrico en la totalidad del
territorio Municipal con una
cobertura de 143.50 km2 a una
escala de 1:6,000 para obtener
una mejor resolución en cada
foto.
M ODERNIZACIÓN CATASTRAL
ELABO RAC I Ó N DE C ARTOGRA FÍ A DIGITAL A NIVEL P REDIO
APOYO TERRESTRE
AEROTRIANGULACIÓN
GPS
Y
Aplicación
del
método
topográfico para georeferenciar
las imágenes obtenidas del vuelo,
se realiza con una retícula de 165
puntos de control, los cuales,
servirán para proyectos futuros.
El levantamiento estará ligado a
las red geodésica del INEGI.
M ODERNIZACIÓN CATASTRAL
ELABO RAC I Ó N DE C ARTOGRA FÍ A DIGITAL A NIVEL P REDIO
RESTITUCIÓN
FOTOGRAMÉTRICA
Y
ORTOFOTOS DIGITALES
Las ortofotos digitales es la generación del
mosaico de imágenes de alta resolución,
rectificadas y georeferenciadas al Sistema
de coordenadas utilizadas por el INEGI
La restitución fotogramétrica, que es el
proceso de dibujo en forma tridimensional
que da como resultado la cartografía
donde se delimitan manzanas, predios y
superficies de construcción, así mismo se
obtiene la infraestructura urbana en
donde se representan sectorialmente
banquetas, postes, alumbrado público,
anuncios, espectaculares, alcantarillas,
vialidades, etc.
M ODERNIZACIÓN CATASTRAL
ENCUESTA CATASTRAL
INVESTIGACIÓN DE CAMPO
Visitas físicas a 30,000 cuentas
catastrales para recabar la información
relevante de cada uno de los predios y
actualizar el padrón catastral, tal como:
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Clave Catastral
Nombre del Propietario o poseedor
Ubicación del inmueble
Construcción
Uso específico del predio
Anuncios Publicitarios
Tomas de agua
Detección de predios omisos
Si el predio está subdividido
Si el predio está fusionado
Fotografía de fachada y de número
exterior
M ODERNIZACIÓN CATASTRAL
BENEFICIOS
Base de datos actualizada y confiable para el cobro de impuestos inmobiliarios.
Generación de imágenes detalladas de los predios en planos, mapas, cartografías y
fotografías.
Detectar zonas de crecimiento urbano.
Generación de datos catastrales verificados en campo (30,000 predios) para la
determinación justa y equitativa del impuesto predial, llevando un control efectivo sobre
su pago y adeudo por concepto de rezago.
Identificación de predios y construcciones omisas.
Eficiencia y modernidad en la prestación de servicios públicos municipales e
identificación de infraestructura urbana, tal como alumbrado público, alcantarillado y
pavimentación de vialidades.
FISCALIZACIÓN

Los problemas de evasión de pago de los
contribuyentes, son los que generan fraude fiscal y
constituyen el principal motivo de actuación de
nuestra área de fiscalización, las cuales tienden al
sostenimiento e incremento de los niveles de
recaudación y al fomento del cumplimiento
voluntario.

A la par, la finalidad última de estas actuaciones es
garantizar la efectiva aplicación del Sistema
Tributario y por tanto, la generalidad y equidad en
la distribución de las cargas públicas, mediante el
Procedimiento Administrativo de Ejecución.
FISCALIZACIÓN
Como parte de esta tarea, hemos incrementado los
esfuerzos de fiscalización, teniendo los siguientes
resultados:
¿ QUÉ TENEMOS PENDIENTE?

Incluir más instituciones bancarias para incrementar
el número de puntos de recepción de pagos.

Permitir el pago en cajeros automáticos.

Incluir pagos en tiendas departamentales.

Conseguir sistematizar al 100% nuestros padrones.

Generación automática de líneas de captura por
internet.

Módulos de atención al contribuyente instalados en
Notarías.