Transcript итоги 2013 года и задачи на 2014 год

СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КАЗНАЧЕЙСТВА
РОССИИ:
ИТОГИ 2013 года, ЗАДАЧИ 2014 года
Заместитель руководителя
Федерального казначейства
А.Ю. Демидов
ПЛАН ДОКЛАДА
1. Методология деятельности.
2. Финансовое обеспечение.
3. Административный блок.
4. Внутренний контроль и аудит.
5. Федеральное казначейство в системе «Открытое правительство».
МЕТОДОЛОГИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
КАЗНАЧЕЙСТВА РОССИИ В 2013 ГОДУ
Направление
деятельности
1. Кассовое
обслуживание
исполнения
бюджетов
Задачи
Результат
Кассовое
обслуживание
государственных
внебюджетных
фондов
ТГВФ - Переведены на кассовое обслуживание со 2 сентября 2013 г. – 22 субъекта
РФ, с 1 октября 2013 г. – 61 субъект РФ
 ГВФ РФ:
 Проведен эксперимент по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов ГВФ
РФ на базе 8 «пилотных» регионов РФ;
 ППО «АС ФК» готово к работе;
 ППО «СУФД» участникам бюджетного процесса ГВФ РФ установлено;
 участники бюджетного процесса ГВФ РФ к кассовому обслуживанию исполнения
бюджетов ГВФ РФ готовы
Повышение качества
кассового
обслуживания
Обеспечено предоставление выписок клиентам и информации финансовым
органам до 10.30
 Обеспечено расширение сферы применения корпоративных банковских карт в
целях возможности осуществления расчетов за товары (работы, услуги)
Электронное
санкционирование
Разработана схема информационного потока
Проведен эксперимент по осуществлению электронного санкционирования
оплаты денежных обязательств ПБС
Разработана универсальная форма документа-основания и направлена на
согласование в Минфин России
Реализован механизм «Автосанкционирование» по отдельным КОСГУ
МЕТОДОЛОГИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
КАЗНАЧЕЙСТВА РОССИИ В 2013 ГОДУ (продолжение 1)
Направление
деятельности
2. Методическое
обеспечение
Задачи
Новый механизм
предоставления
целевых средств
Результат
 Утвержден приказ Федерального казначейства от 28.08.2013 № 13н «Об
утверждении порядка осуществления территориальными органами Федерального
казначейства в 2013 году полномочий получателя средств бюджета субъекта
Российской Федерации …»
 Направлены предложения в Федеральный закон о федеральном бюджете и в
Постановление Правительства Российской Федерации «О мерах по реализации
федерального закона о федеральном бюджете» (Перечень субсидий)
Новая редакция
Бюджетного кодекса
Разработаны предложения в новую редакцию Бюджетного кодекса:
 Единый казначейский счет
 Реформирование системы бюджетных платежей
 Кассовое обслуживание исполнения бюджетов бюджетной системы
 Проведение операций со средствами неучастников бюджетного процесса
 Управление ликвидностью единого казначейского счета
МЕТОДОЛОГИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
КАЗНАЧЕЙСТВА РОССИИ В 2013 ГОДУ (продолжение 2)
Направление
деятельности
Задачи
Результат
3. Реформирование системы
бюджетных
платежей
Переход с
01.01.2014 на
применение
публично
правовыми
образованиями
ОКТМО
Внесены изменения в приказы Федерального казначейства:
• от 10.10.2008 № 8н «О порядке кассового обслуживания …»;
• от 21.06.2013 № 24н «О порядке открытия и ведения лицевых счетов …».
С учетом предложений Федерального казначейства приняты приказы Минфина
России:
• от 18.12.2013 № 125н «Об утверждении порядка учета поступлений в бюджетную
систему РФ»;
• от 12.11.2013 № 107н «Об утверждении Правил указания информации в реквизитах
распоряжений о переводе …»
Проработан механизм перекодировки ОКАТО на ОКТМО совместно с
Минфином, фин.органами субъектов РФ, ФНС России и Росстатом России:
• составлена таблица соответствия кодов ОКАТО кодам ОКТМО;
• проведена актуализация таблицы соответствия по состоянию на 01.11.2013 с учетом
изменений, внесенных в течение года субъектами РФ в свое административнотерриториальное деление
4. Оптимизация
функциональной
деятельности
Разработка
организационнофункциональной
модели
Казначейства
Утвержден Перечень функций Федерального казначейства
Разработана на основе Перечня организационно-функциональная модель
Федерального казначейства
МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ЗАДАЧИ НА 2014 ГОД
Направление
деятельности
1. Кассовое
обслуживание
исполнения
бюджетов
2. Учет
бюджетных
обязательств,
санкционирование
Задачи
Ожидаемый результат
Обеспечение с 1
января 2015 года
операций по счету
40116 с
использованием
пластиковых карт
 Утвержден приказ Федерального казначейства об утверждении правил обеспечения
органами Федерального казначейства наличными денежными средствами …, лицевые счета
которым открыты в органах Федерального казначейства, финансовых органах субъектов
Российской Федерации (муниципальных образований).
 Достигнуто соотношение выплат со счетов № 40116 как с использованием банковских карт,
так и с использованием денежных чеков - 50/50.
Повышение
качества кассового
обслуживания
 Утвержден приказ Федерального казначейства "О порядке учета территориальными
органами Федерального казначейства операций со средствами неучастников бюджетного
процесса".
 Разработан реквизитный состав электронной формы (формуляра) отдельных платежных и
иных документов, в том числе, универсального документа-основания
 Стандартизированы варианты кассового обслуживания
Кассовое
обслуживание ГВФ
 Реализован механизм направления инкассовых поручений Пенсионного фонда в Банк
России.
 Обеспечена реализация механизма управления средствами на единых счетах бюджетов ГВФ
РФ.
 Усовершенствованы отчетные формы документов по кассовому обслуживанию исполнения
бюджетов ГВФ РФ
Совершенствование процедур учета
БО и
санкционирования
Обеспечена транзакционность и юридическая значимость электронного документооборота в
рамках подтверждения возникновения денежного обязательства получателя бюджетных
средств.
Обеспечена транзакционность и юридическая значимость электронного документооборота в
рамках процесса заключения соглашения.
Совершенствование контроля, осуществляемого органами Федерального казначейства, за
исполнением отдельных государственных контрактов Российской Федерации.
МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ЗАДАЧИ НА 2014 ГОД
(продолжение)
Направление
деятельности
Задачи
Ожидаемый результат
3. Федеральная
контрактная
система
Разработка и
внедрение
механизма
синхронизации
процессов ведения
реестра контрактов,
реестра банковских
гарантий, реестра
соглашений, учета
БО
 Разработаны предложения по контролю за наличием банковской гарантии и
денежных средств на счетах во временном распоряжении и не превышением размера
авансового платежа над размером обеспечения контракта.
 Разработаны и направлены в Минфин России предложения о порядке ведения
реестров государственных контрактов с 01.07.2014.
 Разработан и утвержден приказ Федерального казначейства о порядке ведения
реестра государственных контрактов, содержащих сведения, составляющие
государственную тайну с 01.07.2014.
 Разработан механизм, предусматривающий однократность введения информации и
документов, необходимых для регистрации государственных контрактов, соглашений
о предоставлении федеральному учреждению субсидии на финансовое обеспечение
выполнения им государственного задания, учета бюджетных обязательств.
4. Оптимизация
функциональной
деятельности
Разработка
перспективной
организационнофункциональной
модели
Федерального
казначейства
 Проведена классификация функций центрального аппарата Федерального
казначейства.
 Подготовлены предложения по делегированию отдельных функций и полномочий
Федерального казначейства специализированным территориальным органам
Федерального казначейства (подведомственным учреждениям).
 Подготовлены предложения по централизации и передаче отдельных функций
ТОФК специализированным территориальным органам Федерального казначейства
(учреждениям, находящимся в ведении Федерального казначейства).
 Разработана перспективная организационно-функциональная модель Федерального
казначейства в условиях делегирования и централизации отдельных функций и
полномочий Федерального казначейства, ТОФК.
ОБЕСПЕЧЕНИЕ С 1 ЯНВАРЯ 2015 ГОДА ОПЕРАЦИЙ ПО СЧЕТУ
40116 С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ПЛАСТИКОВЫХ КАРТ В ИНТЕРЕСАХ
ПУБЛИЧНО-ПРАВОВЫХ ОБРАЗОВАНИЙ
2013
Реализация положений
приказа Минфина России
от 31.12.2010 №199н,
предусматривающих
расширение
сферы
применения
корпоративных
банковских карт в целях
возможности
осуществления расчетов
за
товары
(работы,
услуги)
2014
Утверждение
приказа
Федерального казначейства
по обеспечению денежными
средствами
организаций,
лицевые счета которым
открыты
в
органах
Федерального казначейства,
финансовых
органах
субъектов
Российской
Федерации (муниципальных
образований)
2015
Обеспечение с 1 января 2015
года наличными денежными
средствами
и
денежными
средствами,
предназначенными
для
осуществления расчетов по
операциям, совершаемым с
использованием
платежных
карт, организаций, лицевые
счета которым открыты в
органах
Федерального
казначейства,
финансовых
органах субъектов Российской
Федерации
(муниципальных
образований)
в
порядке,
установленном Федеральным
казначейством
РАЗРАБОТКА ПЕРСПЕКТИВНОЙ ОРГАНИЗАЦИОННОФУНКЦИОНАЛЬНОЙ МОДЕЛИ КАЗНАЧЕЙСТВА
Перечень функций
+
Организационно-штатная структура
Делегирование функций ЦА ФК
Обеспечивающие
Управленческие, кураторские
• стратегирование (определение целей и
задач)
• организация и координация деятельности
• нормативное регулирование
• методическое руководство
• правовое сопровождение
• контроль
• анализ и оценка
• кадровое обеспечение
• материально техническое обеспечение
• финансовое обеспечение
• правовое обеспечение
• информационнотехнологическое
обеспечение
Исполнительские
• функциональные
МОУ ФК
спец. ТОФК
ФКУ «ЦОКР»
спец. ФКУ
9
СИНХРОНИЗАЦИЯ ПРОЦЕССОВ ВЕДЕНИЯ РЕЕСТРА
КОНТРАКТОВ, РЕЕСТРА БАНКОВСКИХ ГАРАНТИЙ, РЕЕСТРА
СОГЛАШЕНИЙ, УЧЕТА БЮДЖЕТНЫХ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ
«Единый портал бюджетной системы»
Федеральное казначейство
Реестр банковских
гарантий
Личный кабинет ГРБС
Бюджетное
обязательство
1.Формирование
документов:
- Бюджетные обязательства;
- Сведения о контракте
проверка
да
Поставлено
на учет
да
Поставлено
на учет
да
Поставлено
на учет
40302
Реестр
госконтрактов
2. Подписание соглашений:
- о госзадании;
- о субсидии
3. Формирование госзадания
4. Подписание соглашения о
Предоставлении
Межбюджетных трансфертов
5. Иные документы
ГМУ
Бюджетное
обязательство
проверка
Реестр
соглашений
Бюджетное
обязательство
проверка
РЕАЛИЗАЦИЯ МЕХАНИЗМА ЗАКЛЮЧЕНИЯ И ДОВЕДЕНИЯ В
ЭЛЕКТРОННОМ ВИДЕ СОГЛАШЕНИЙ О ПРЕДОСТАВЛЕНИИ
СУБСИДИЙ НА ГОСЗАДАНИЕ И ЦЕЛЕВЫХ СРЕДСТВ
Задачи на 2014 год:
• Соглашение о предоставлении целевых
средств (ГРБС – субъект РФ)
1.
• Соглашение о предоставлении субсидии на
выполнение госзадания (ГРБС – БУ, АУ)
2.
3.
Определить необходимый и достаточный
реквизитный состав электронных
документов
Разработать электронные формы
документов
Обеспечить транзакционность процесса
заключения соглашений
НПА, в которые потребуется внести изменения:

Федеральные законы и нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации,
устанавливающие порядок предоставления из федерального бюджета межбюджетных трансфертов

Постановление Правительства РФ от 02.09.2010 № 671
«О порядке формирования государственного задания в отношении федеральных государственных
учреждений…»

Постановление Правительства РФ от 18.03.2008 № 182
«Об условиях и порядке формирования государственного задания в отношении автономного учреждения…»

Приказ Минфина России от 01.09.2008 № 87н
«О Порядке санкционирования оплаты денежных обязательств получателей средств федерального бюджета…»

Приказ Минфина России от 19.09.2008 № 98н
«О Порядке учета бюджетных обязательств получателей средств федерального бюджета»

Приказ Минфина России «О порядке ведения реестров государственных контрактов» с 01.07.2014

Приказ Казначейства России «О порядке учета средств, поступающих во временное распоряжение….»

Правовые акты ФОИВ
ОПТИМИЗАЦИЯ ФОРМ ДОКУМЕНТОВ
Платежное поручение недостаточно
реквизитов для
проведения
санкционирования
Заявка –
универсальна, НО:
Избыток реквизитов
для большинства
операций
При электронном документообороте
внешний вид формы никакой роли не играет
! важны только:
- реквизитный состав платежного
документа,
- удобство интерфейса для ввода данных,
- четкие правила ввода информации
Решение - ЕДИНЫЙ ФОРМУЛЯР «ПЛАТЕЖНОГО ДОКУМЕНТА-КЛИЕНТА» В ЭЛЕКТРОННОМ БЮДЖЕТЕ
12
ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
В 2013 ГОДУ
Направление деятельности
Результат
1. Исполнение федерального
бюджета по расходам по
главе 100
«Федеральное казначейство»
Исполнение составило 98,0%
2. Бюджетная отчетность
Представлялась своевременно в установленные сроки
3. Финансовый менеджмент
за 1 квартал – 86,9 баллов (3 место);
за 1 полугодие – 84,7 балла (2 место);
за 9 месяцев – 84,5 балла (4 место)
4. Сметное планирование
Приказом ФК от 13.11.2013 № 257 уточнен ряд норм положенностей;
формирование сметы ТОФК и Плана закупок осуществляется на основании утверждаемых
обоснований бюджетных ассигнований ТОФК на очередной финансовый год и плановый
период
5. Распределение
(перераспределение) БА и
ЛБО на обеспечение
деятельность ТОФК И ФКУ
«ЦОКР»
Распределение (перераспределение) БА и ЛБО на обеспечение деятельность ТОФК И ФКУ
«ЦОКР»
ЗАДАЧИ ФИНАНСОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ
НА 2014 ГОД
Направление деятельности
Ожидаемый результат
1. Финансовый менеджмент
Повышение качества финансового менеджмента
2. Сметное планирование
 Разработка единого справочника товаров, работ, услуг для нужд ТОФК и ФКУ «ЦОКР» и
единого справочника цен на товары, работы, услуг для нужд ТОФК и ФКУ «ЦОКР»
Автоматизация процесса бюджетирования
3. Управленческий учет
Определение стоимости каждой функции Федерального казначейства
ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
КАЗНАЧЕЙСТВА РОССИИ
Бюджетные ассигнования Федеральному казначейству
на 2012-2014 гг., млн. руб.
34 067.1
1,636.9
5,355.7
32 824.5
1,679.9
4,806.5
33 176.8
1,596.0
4,031.4
-Прочие расходы
8,555.8
7,799.1
8,079.2
-ИТ-расходы
-Расходы на АХО
-Расходы на ФОТ и начисления
18,518.7
18,539.0
19,470.2
2012
2013
2014
Исполнение федерального
бюджета по главе 100
«Федеральное казначейство»:
Исполнение федерального бюджета по расходам по главе
100 «Федеральное казначейство» в 2012-2013 гг., млн. руб.
32 125.4
32 172.8
1,609.72
4,825.84
1,493.02
4,513.20
7,278.68
7,757.62
18,411.14
18,408.94
2012
2013
-Прочие расходы
-Расходы на АХО
-ИТ-расходы
-Расходы на ФОТ и начисления
В 2012 году 94.3%
В 2013 году 98.0%
ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ УПРАВЛЕНИЯ
ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИМУЩЕСТВОМ
3,081
2,912
2,425
-169
-487
Сокращение движимого имущества, а/м
1,447
-978
1,106
-341
на 01.01.2010 на 01.01.2011 на 01.01.2012 на 01.01.2013 на 01.01.2014
1,388,638.19
1,381,542.01
1,323,954.7
-7 096.2
1,266,064.9
-57 587.3
Сокращение недвижимого имущества, кв. м
-57 889.8
на 01.01.2011
на 01.01.2012
на 01.01.2013
на 01.01.2014
ПЕРЕРАСПРЕДЕЛЕНИЕ ЧИСЛЕННОСТИ РАБОТНИКОВ,
ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ ПРОФЕССИОНАЛЬНУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПО
ПРОФЕССИЯМ РАБОЧИХ
ПЕРЕРАСПРЕДЕЛЕНИЕ ЧИСЛЕННОСТИ РАБОЧИХ
с 01.01.2014
с 01.01.2015
с 01.01.2016
Территориальные органы
Федерального казначейства
-2 479.0
-3 719.0
-1 638.0
Федеральное казенное
учреждение «Центр по
обеспечению деятельности
Казначейства России»
+1 000.0
+1 500.0
+660.0
ИЗМЕНЕНИЕ ЧИСЛЕННОСТИ РАБОЧИХ
на 01.01.2014
на 01.01.2015
на 01.01.2016
Территориальные органы
Федерального казначейства
5 357.0
1 638.0
0.0
Федеральное казенное
учреждение «Центр по
обеспечению деятельности
Казначейства России»
1 300.0
2 800.0
3 460.0
ОПТИМИЗАЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАКУПОК
В 2013 году:
Экономия в результате снижения
первоначальной цены
государственных контрактов,
выставленных на торги, 1 218.7 млн.
руб. или 6.5%
Сокращено количество закупок
малого объема на 58 260 ед. или
47.8%
Сокращена общая стоимость
закупок малого объема (до 100 тыс.
руб.) на 78.7 млн. руб. или 6.1%
Изменение количества и стоимости заключенных
государственных контрактов
Изменение количества заключенных ГК, ед.
Изменение первоначальной стоимости заключенных ГК,
млн. руб.
14,550
16,996
13,197
1,684.3
2011
1,021.9
2012
1,218.7
2013
Количество и общая стоимость закупок малого
объема (до 100 тыс. руб.)
Количество закупок малого объема, ед.
Общая стоимость закупок малого объема, млн. руб.
290,122
121,788
63,528
1,994.1
2011
1,281.7
2012
1,203.0
2013
ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ЭФФЕКТ ОТ РЕАЛИЗАЦИИ ПЛАНА ФК
ПО ПОВЫШЕНИЮ ЭФФЕКТИВНОСТИ БЮДЖЕТНЫХ РАСХОДОВ
Мероприятие
Плана
ЭКОНОМИЧЕСКИЙ
ЭФФЕКТ ОТ
РЕАЛИЗАЦИИ ПЛАНА
В 2011-2013 ГГ.
СОСТАВИЛ:
млн. руб.
2011
2012
2013
Повышение эффективности
управления государственным
имуществом
25.4
148.6
97.2
Повышение энергетической
эффективности
-19.7
4.1
17.2
Оптимизация численности
государственных гражданских
служащих
448.0
439.8
453.7
592.5
Всего
млн. руб.
114.4
ПОВЫШЕНИЕ КАЧЕСТВА ФИНАНСОВОГО МЕНЕДЖМЕНТА
формирование
обоснований
бюджетных
ассигнований
Новации:
Перспективы:
автоматическое
формирование
сметы ТОФК/ФКУ
«ЦОКР»
автоматическое
формирование
изменения сметы
ТОФК/ФКУ «ЦОКР»
автоматическое
формирование
Плана закупок
автоматическое
Формирование
изменения
Плана закупок
изменение
обоснований
бюджетных
ассигнований
•Формирование обоснований
бюджетных ассигнований в
соответствии с приказом ФК
от 13.11.2013 № 257 в ППО
«Аксиок.Net» на webтехнологии и согласование с
Администратором расходов
ЦАФК
•Внесение изменений в
обоснования бюджетных
ассигнований, в т. ч. при
осуществлении расхода на
командирование сотрудников
обязательное согласование с
Администратором расходов
ЦАФК
•Автоматическое
формирование
бюджетной сметы и
Плана закупок на
основе обоснований
бюджетных
ассигнований
•Создание единого
справочника товаров, работ,
услуг для нужд ТОФК/ФКУ
«ЦОКР»
•Создание единого
справочника цен на товары,
работы, услуги для нужд
ТОФК/ФКУ «ЦОКР»
•Доработка ППО «Аксиок.Net» на webтехнологии в части повышения
прозрачности, управляемости и
автоматизации процесса
бюджетирования, возможности
оперативного и централизованного
внесения необходимых изменений и их
согласования
•Изменение
Плана закупок
через изменение
обоснований
бюджетных
ассигнований
ПОВЫШЕНИЕ КАЧЕСТВА ФИНАНСОВОГО МЕНЕДЖМЕНТА
В СООТВЕТСТВИИ С ФЕДЕРАЛЬНЫМ ЗАКОНОМ ОТ 23.07.2013 № 252-ФЗ
АДМИНИСТРАТИВНОЕ ПРАВОНАРУШЕНИЕ БЮДЖЕТНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ВЛЕЧЕТ
НАЛОЖЕНИЕ АДМИНИСТРАТИВНОГО ШТРАФА НА ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ В РАЗМЕРЕ:
от 20 тыс. руб.
до 50 тыс. руб.
от 10 тыс. руб.
до 30 тыс. руб.
от 10 тыс. руб.
до 30 тыс. руб.
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ БЛОК:
РЕЗУЛЬТАТЫ 2013 ГОДА
Направление
деятельности
Результат
1. Административнохозяйственное
обеспечение
 Полное удовлетворение потребностей ТОФК в ЛБО
 Сокращение расходов на содержание и обслуживание
2. Имущественный
комплекс
 Оптимизация недвижимого имущества
 Оптимизация движимого имущества
 Снижение объемов аренды
3. Делопроизводство
Разработан Перечень документов, образующихся в деятельности Федерального казначейства, его
территориальных органов и подведомственных учреждений
4. ЦОКР
 Реализация единой закупочной политики;
 Внедрением систем LanDocs и управления эксплуатации (СУЭ);
 Регламентация взаимодействия
5. Международная
деятельность
 В течение 2013 г. организовано 28 зарубежных командировок сотрудников Федерального
казначейства и организован прием 11 иностранных делегаций.
 Подписаны Меморандумы с казначейскими органами Республики Корея, Республики Беларусь и
Республики Казахстан.
 В сентябре 2013 года в г. Казань проведена международная конференция «Перспективы развития
казначейских систем» с участием представителей казначейских органов Белоруссии, Казахстана,
Сербии, Украины.
Ведется активная деятельность в рамках таких сообществ как PEMPAL, АТЭС, AIST и PEMNA.
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ БЛОК:
РЕЗУЛЬТАТЫ 2013 ГОДА (продолжение)
Направление
деятельности
Результат
6. Кадровое
обеспечение
 Рассмотрено 350 комплектов документов федеральных государственных гражданских служащих о
предоставлении единовременной субсидии на приобретение жилого помещения, предоставлены
субсидии 30 ГГС
 Федеральное казначейство награждено Почетной грамотой Министерства труда и социальной защиты
Российской Федерации за внедрение системы комплексной оценки деятельности государственных
гражданских служащих (включая общественную оценку)
 Дополнительное профессиональное образование получили более 7000 гражданских служащих
 Выполнен план антикоррупционных мероприятий
7. Совершенствование организационноштатной структуры
ТОФК
 Внесены изменения в приказ Министерства финансов Российской Федерации от 06.06.2011 № 67н
«Об утверждении Типового положения об Управлении Федерального казначейства по субъекту
Российской Федерации»
 Издан приказ Федерального казначейства об утверждении положений об управлениях Федерального
казначейства по субъектам Российской Федерации
 Издан приказ Федерального казначейства от 10.10.2013 № 228 «Об организационно-штатной
структуре управлений Федерального казначейства по субъектам Российской Федерации»
ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ АДМИНИСТРАТИВНОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА 2014 ГОД
Направление
деятельности
Ожидаемый результат
1. Административнохозяйственное
обеспечение
Дальнейшая оптимизация расходов на содержание на фоне использования норм положенности,
разработки справочников, нормативов обслуживания.
2. Имущественный
комплекс
 Сокращение до оптимальных значений объектов недвижимости
 Оптимизация автомобильного парка
 Максимально полный отказ от аренды
3. Делопроизводство
Утверждение и введение в действие приказом Федерального казначейства Перечня документов,
образующихся в деятельности Федерального казначейства, его территориальных органов и
подведомственных учреждений
4. ЦОКР
 Создание контрактной службы;
 Определение Порядка действий контрактной службы и взаимодействия с другими подразделениями.
 Диспетчеризация зданий.
 Регламентация взаимоотношений (единые требования поставки товаров, единая ассортиментная
линейка).
 Разработка и принятие стандартов на предоставление услуг.
 Создание 2 филиалов ФКУ «ЦОКР» в Приволжском ФО, Центральном ФО и 28 филиалов в
субъектах Российской Федерации.
ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ АДМИНИСТРАТИВНОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА 2014 ГОД (продолжение)
Направление
деятельности
Ожидаемый результат
5. Международная
деятельность
 В мае 2014 года запланировано проведение пленарного заседания всех практикующих сообществ PEMPAL в
г. Москва.
 Активно налаживается взаимодействие с Австралией и Канадой в целях обмена опытом в области управления
государственными финансами.
 Готовятся к подписанию Меморандумы о техническом сотрудничестве с казначейскими структурами таких
государств, как Республика Сербия и Республика Филиппины.
 Также запланировано продление Меморандумов о техническом сотрудничестве с Республикой Индонезия и
Финляндской Республикой.
 В 2014 году Федеральное казначейство будет принимать активное участие в мероприятиях, проводимых в
рамках деятельности таких сообществ, как APEC, PEMPAL, AIST, PEMNA.
6. Кадры
 Совершенствование порядка назначения на должность:
- проведение интервьюирования для кандидатов при назначении на должность;
- проведение тестирования/оценки кандидатов при назначении на должность
- проведение адаптации (наставничество) кандидатов при назначении на должность.
 Кадровая корпоративная политика:
- проведение тестирования/оценки государственных служащих при переводе, а также при проведении аттестации;
- проведение мониторинга общественного мнения государственных служащих (настроение коллектива).
- ведение «Внутреннего» кадрового резерва для замещения вакантных должностей в ЦАФК и руководящих
должностей в ТОФК;
 Мотивации государственных служащих:
- реализация наградной системы в Федеральном казначействе
7. Совершенствование организационноштатной структуры
ТОФК
 Создание УФК по Архангельской области и Ненецкому АО.
Внесение изменений в Приказ № 228
 Мониторинг штатной численности ТОФК
 Доработка формы Паспорта ТОФК
ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОВЕДЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОЙ КАДРОВОЙ ПОЛИТИКИ
В ФЕДЕРАЛЬНОМ КАЗНАЧЕЙСТВЕ В 2013 ГОДУ
Эффективная кадровая политика
Нормативноправовое
обеспечение
Обеспечена
государственная
регистрация
14 нормативных
правовых актов
Противодействие
коррупции
Обеспечена
реализация
Плана
противодействия
коррупции
Федерального
казначейства
на 2012-2013 годы
Открытое
правительство
(Открытое
казначейство)
Организована работа
по самообследованию
официального сайта
Федерального
казначейства,
сформирован
Общественный совет
при Федеральном
казначействе
Дополнительное
профессиональное
образование
Получили
дополнительное
профессиональное
образование
7212 человек
РЕЗУЛЬТАТЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ФКУ «ЦОКР» ЗА 2013 ГОД
Задачи
Результат
1. Построение
единой закупочной
политики
Суммарная начальная цена контрактов (лотов), выставленных на торги, и сумма контрактов (договоров)
по другим способам размещения заказов - 877 млн.руб.
Общая стоимость заключенных контрактов и договоров – 720 млн.руб.
Количество заключенных контрактов, договоров, шт. – 361
Экономия средств – 157 млн. руб.
2. Внедрение
современных
технологий
Система управления эксплуатации (СУЭ)
3. Формализация
бизнес-процессов
Разработаны и утверждены временные регламенты взаимодействия между ТОФК и ФКУ «ЦОКР» по
следующим направлениям: эксплуатация зданий, транспортное обслуживание, обеспечение услугами
связи, обеспечение ремонта зданий
4. Оценка
эффективности и
результативности
Соглашение об уровне сервиса между МОУ ФК и ФКУ «ЦОКР»
5. Реформирование
обеспечивающей
деятельности
Передача функций по обеспечению деятельности ЦАФК, ТОФК г. Москвы и Московской области, МОУ
ФК в ФКУ «ЦОКР»
ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ ФКУ «ЦОКР» НА 2014 ГОД
Задачи
Ожидаемый результат
1. Построение
единой закупочной
политики
Осуществление функций государственного заказчика:
 Создание контрактной службы.
 Определение порядка действий контрактной службы и Порядка взаимодействия с другими
подразделениями.
2. Внедрение
современных
технологий
Диспетчеризация зданий (обследование объектов ТОФК, подготовка ТЗ для проектирования системы
автоматизации и диспетчеризации).
Автоматизация регламентов (единые требования поставки товаров, единая ассортиментная линейка.
3. Формализация
бизнес-процессов
Принятие приказа Федерального казначейства «Об утверждении Порядка взаимодействия ЦАФК,
ТОФК и ФКУ «ЦОКР» при осуществлении ФКУ «ЦОКР» закупок товаров, работ, услуг для нужд ЦА
ФК и ТОФК».
Разработка и принятие регламентов взаимодействия между ЦАФК, ТОФК и ФКУ «ЦОКР» по
следующим направлениям: эксплуатация зданий, транспортное обслуживание, обеспечение услугами
связи, обеспечение ремонта зданий, обеспечение коммунальными услугами.
Разработка и принятие стандартов на предоставление сервисных услуг.
4. Оценка
эффективности и
результативности
Разработка системы показателей KPI
5. Создание
обособленных
подразделений в
субъектах РФ
Создание 2 филиалов ФКУ «ЦОКР» в Приволжском ФО, Центральном ФО и 28 филиалов в субъектах
Российской Федерации.
Подготовка к созданию 6 филиалов в ФО и 45 филиалов в субъектах Российской Федерации в 20152016 гг.
РЕЗУЛЬТАТЫ КОНТРОЛЬНОЙ И АУДИТОРСКОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЗА 2013 ГОД
Направление
деятельности
1. Контрольная
и аудиторская
деятельность
2. Правовое
регулирование
Задачи
Результат
Проведение
проверок
 Проведено 2 999 проверок (в т.ч. УВК(А)иОЭД: 21 комплексная, 6 тематических,
1 внеплановая, 9 управлений ЦАФК)
 Выявлено 17 327 нарушений (в т.ч. УВК(А)иОЭД выявило 1 278 нарушений)
 Проведены 3 комбинированные (двухэтапные) проверки
Организация
деятельности
Контрольного
Совета
 На 19 заседаниях рассмотрены материалы 29 контрольных мероприятий, проведенных
УВК(А)иОЭД, и 2 мероприятий, проведенных Счетной палатой Российской Федерации и
Росфиннадзором
 Оформлен 31 протокол. Направлены и взяты на контроль 153 поручения.
Исполнено 107 поручений
Совершенствование стандартов
 Регламентированы вопросы проведения камеральных и комбинированных проверок
 Расширена сфера применения ИТ в контрольной деятельности
 Стандартизирована деятельность контрольных советов органов Федерального
казначейства
Развитие системы
оценки
эффективности
Коллегией Федерального казначейства одобрена Концепция оценки эффективности
деятельности Казначейства России
Взаимодействие с
органами
государственного
(муниципального)
контроля
 Осуществлена подготовка к заключению Соглашения о сотрудничестве с
Росфиннадзором в новой редакции с учетом изменения контрольных полномочий
 Обеспечено заключение соглашений об информационном взаимодействии между УФК
и КСО муниципальных образований (62% от общего количества КСО, созданных по
состоянию на 01.01.2014)
РЕЗУЛЬТАТЫ КОНТРОЛЬНОЙ И АУДИТОРСКОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ЗА 2013 ГОД (продолжение)
Направление
деятельности
Задачи
Результат
3. Мониторинг
эффективности
деятельности
Оценка
результативности
деятельности
Результаты внешней оценки деятельности Федерального казначейства за 2013 год:
 оценка УФК
– 3,93 (2012 – 3,83; 2011 – 3,64; 2010 – 3,37)
 оценка МОУ ФК – 3,92 (2012 – 3,52)
 рейтингование ТОФК
4. Реализация
Государственных программ
Обеспечение
реализации
государственных
программы
 Коллегией Федерального казначейства одобрены подходы к управлению реализацией
государственных программ Российской Федерации в Федеральном казначействе
 Принято активное участие в разработке государственной программы Российской
Федерации «Управление государственными финансами»
 Принято активное участие в доработке государственной программы Российской
Федерации «Управление государственными финансами и регулирование финансовых
рынков»
 Осуществлен мониторинг исполнения документов планирования деятельности
Федерального казначейства
5. Кадровая
работа
Проведение
конкурсов
Проведены конкурсы «Лучший внутренний аудитор Казначейства России», «Лучшее
контрольно-аудиторское подразделение Казначейства России», «Лучшее освещение в
СМИ деятельности внутреннего контроля и аудита в ТОФК»
Назначение
начальников
ОВКиА
 Рассмотрены и согласованы кандидатуры на должности начальников ОВКиА 10 УФК
 Проведены собеседования с кандидатами в формате видеоконференции
ЗАДАЧИ ФЕДЕРАЛЬНОГО КАЗНАЧЕЙСТВА В СФЕРЕ
ВНУТРЕННЕГО КОНТРОЛЯ НА 2014 ГОД
Направление
деятельности
1. Контрольная
и аудиторская
деятельность
2. Правовое
регулирование
Задачи
Ожидаемый результат
Проведение
проверок
 Расширение сферы применения предварительного и дистанционного контроля по
ключевым направлениям деятельности с использованием современных информационных
технологий
 Последовательный переход к проведению комбинированных (двухэтапных) проверок,
которые составят 50% от всех контрольных мероприятий
 Проведение 37 проверок деятельности управлений ЦАФК (8) и ТОФК (29)
Совершенствование стандартов
 Совершенствование Стандартов с учетом практики их применения в ЦАФК и ТОФК и
изменений нормативной правовой базы по вопросам внутреннего финансового контроля и
внутреннего финансового аудита
 Обеспечение автоматизации технологий внутреннего контроля в органах Федерального
казначейства
Развитие
системы оценки
эффективности
Разработка системы оценки эффективности деятельности Федерального казначейства :
- для информирования общества и граждан
- для информирования вышестоящих федеральных государственных органов
исполнительной власти
- для информирования руководства Федерального казначейства
Взаимодействие с
органами
государственного
(муниципального)
контроля
 Обеспечение заключения Соглашения о сотрудничестве с Росфиннадзором в новой
редакции
 Обеспечение заключения Соглашения о сотрудничестве со Счетной палатой Российской
Федерации в новой редакции
 Обеспечение заключения соглашений об информационном взаимодействии с не менее
чем 80% КСО муниципальных образований
ЗАДАЧИ ФЕДЕРАЛЬНОГО КАЗНАЧЕЙСТВА В СФЕРЕ
ВНУТРЕННЕГО КОНТРОЛЯ НА 2014 ГОД (продолжение)
Направление
деятельности
Задачи
Ожидаемый результат
3. Мониторинг
эффективности
деятельности
Оценка
результативности
деятельности
 Автоматизация проведения оценки результативности деятельности сотрудников,
структурных подразделений и территориальных органов Федерального казначейства
 Внедрение системы оценки результативности деятельности руководителей ТОФК
 Разработка порядков по моральному и материальному стимулированию гражданских
служащих по результатам их деятельности
4. Реализация
Государственных программ
Обеспечение
реализации
государственных
программы
 Внедрение Порядка управления реализаций Государственных программ Российской
Федерации в Федеральном казначействе с учетом автоматизации
 Утверждение Порядка управления реализаций государственных программ Российской
Федерации в Федеральном казначействе
5. Кадровая
работа
Создание пула
контролеров
 Повышение эффективности кадровой политики как фактор, влияющий на качество
контроля.
 Подбор проверяющих с учетом принципов добросовестности, компетентности,
профессионализма, независимости и объективности
Проведение
конкурсов
Проведение конкурсов «Лучший внутренний аудитор Казначейства России», «Лучшее
контрольно-аудиторское подразделение Казначейства России», «Лучшее освещение в
СМИ деятельности внутреннего контроля и аудита в ТОФК»
РЕАЛИЗАЦИЯ СИСТЕМЫ «ОТКРЫТОЕ ПРАВИТЕЛЬСТВО»
В ФЕДЕРАЛЬНОМ КАЗНАЧЕЙСТВЕ
Регламентация системы «Открытое правительство»:
1.
2.
Концепция открытости ФОИВ (30.01.2014 № 93-р).
Методические рекомендации по реализации принципов открытости в ФОИВ (26.12.2013 № АМ-П36-89пр).
3.
Методика мониторинга и оценки открытости ФОИВ (26.12.2013 № АМ-П36-89пр).
ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ РЕАЛИЗАЦИИ КОНЦЕПЦИИ
1. Повышение прозрачности и подотчетности госуправления и
удовлетворенности граждан качеством госуправления
2. Расширение возможностей непосредственного участия гражданского общества
в процессах разработки и экспертизы решений, принимаемых ФОИВ
3. Качественные изменения уровня информационной открытости ФОИВ
4. Развитие механизмов общественного контроля за деятельностью ФОИВ
ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ РЕАЛИЗАЦИИ КОНЦЕПЦИИ
- информационная открытость
- вовлеченность гражданского общества
- понятность
- подотчетность
РЕАЛИЗАЦИЯ СИСТЕМЫ «ОТКРЫТОЕ ПРАВИТЕЛЬСТВО»
В ФЕДЕРАЛЬНОМ КАЗНАЧЕЙСТВЕ
Реализация механизмов Концепции открытости в Федеральном казначействе
приказ Федерального казначейства от 30.01.2014 № 12
«О проведении обследования уровня открытости Федерального казначейства»
№ п/п
Механизмы Концепции открытости
Уровень реализации
в ФК, %
1
Реализация принципа информационной открытости
55,2
2
Обеспечение работы с открытыми данными
26,6
3
Обеспечение понятности нормативно-правового регулирования, государственных политик
и программ, разрабатываемых (реализуемых) ФОИВ
58,0
4
Принятие планов деятельности ФОИВ на период 2013-2018 гг. и годовой публичной
декларации целей и задач; их общественное обсуждение и экспертное сопровождение
78,0
5
Формирование отчетности ФОИВ
30,8
6
Информирование о работе с обращениями граждан и организаций
31,6
7
Организация работы с референтными группами ФОИВ
53,2
8
Взаимодействие ФОИВ с общественным советом
4,0
9
Работа пресс-службы ФОИВ
66,1
10
Независимая антикоррупционная экспертиза и общественный мониторинг
правоприменения
92,0
План Федерального казначейства по реализации Концепции открытости ФОИВ
на 2014 год с учетом «горизонта планирования» до 2018 года от 10.02.2014