Transcript Экономическая функция Российского государства

Федеральная таможенная служба
Государственное казенное образовательное учреждение
Высшего профессионального образования
«Российская таможенная академия»
Владивостокский филиал
Экономическая функция
Российского государства
Выполнила: студент 211 группы
Тимошенко Татьяна Игоревна
Научный руководитель: Кравченко Юрий Борисович,
профессор кафедры теории и истории государства и права,
кандидат юридических наук, доцент
Владивосток
2013
1
Содержание













Введение
Глава 1.Понятие и сущность функции государства
Учение о функции государства
Учение о функции государства в контексте экономической
функции.
Глава 2. Экономическая функция Российского государства
Содержание экономической функции Российского государства.
Экономическая функция Российского государства. Временной
аспект.
Степень вмешательства государства
Усложненный характер экономической функции государства
Особенность экономической функции Российского государства
Правовой аспект экономической функции государства
Заключение
Список литературы
2
Введение

Вопрос о функциях государства имеет не только теоретическое, но и
практическое значение. Он позволяет взглянуть на государство не только со
стороны его формы, внутреннего строения и содержания, но и рассмотреть
его с точки зрения разносторонней деятельности, функционирования.

С помощью функций представляется возможным с достаточной
точностью определить характер деятельности государства, правильность
выбора им на том или ином этапе его развития приоритетов, наконец, уровень
его организованности и эффективности. Наибольший удельный вес
государственной деятельности отведен на регламентацию экономических
отношений.

Значение экономической деятельности на современном этапе
определяется процессами глобализации и необходимостью в этих условиях
создавать гарантии, обеспечивающие достойную жизнь всех членов
российского общества, экономическую и в целом национальную безопасность
российского государства.
В этих условиях особую важность приобретает углубленный анализ
современной экономической функции государства
3
Введение
 Объектом исследования являются общественные отношения, связанные с
экономической деятельностью современного российского государства.
 Предметом исследования являются особенности экономической функции
российского государства в условиях становления рыночной экономики.
 Цель и задачи исследования. Цель настоящей работы состоит в рассмотрении
особенностей содержания, видов форм экономической функции в соответствии с
основными направлениями государственно-правовой политики, определяемой
условиями рыночной экономики и глобализацией экономических отношений.
 Цель работы обусловила и постановку следующих задач:
 Анализ экономической функции современного российского государства на основе
определения его места и роли в системе экономических отношений, степени и
пределов его вмешательства в экономику
 Показать особенность интепритации экономической функции в условиях
господства формационного подхода в советский и постсоветский период в
историко-правовой мысли
 Охарактеризовать усложненный характер содержания экономической функции
современного российского государства
 Выявить особенности, перспективы и проблемы развития механизма реализации
экономической функции Российского государства.
4
Глава 1.Понятие и сущность функции
государства
Учение о функции государства

В юридической литературе уделено значительное внимание исследованию
проблемы функций государства (Н.Г. Александров, М.И. Байтин, Л.И. Загайнов,
Г.Н. Манов, Н.П. Фарберов, Н.В. Черноголовкин и др.).

Понятие «функция государства» - одно из фундаментальных в теории
государства, характеризующее деятельную сторону государства.

С эволюцией государства меняется и деятельная сторона государства, эта
деятельность наполняется новым содержанием, возникают новые структуры
государства, иные средства и способы, обеспечивающие функции государства.

На современном этапе развития отечественной теории государства и права
сохраняется функциональный подход к деятельной стороне государства, к
познанию самой его сущности, расширяется и углубляется понимание
социального назначения государства, отвергается провозглашаемая раннее
жесткая связь между изменениями классовых характеристик государства, и
соответственно, его функций.
5
Учение о функции государства
 В юридической литературе устоявшимся является определение функций
государства как основных направлений деятельности.
 Так, Н.В.Черноголовкин в своей работе «Теория функций социалистического
государства» отмечает следующее: «Разумеется, отдельные определения
функций государства имеют особенности и различия в частностях. Однако
они совпадают в главном – в понимании функций государства как основных
направлений в содержании его деятельности, определяемых задачами
гоcударства» . Из данной формулировки следует, что деятельность
государства расчленяется на определенные стороны, направления, каналы,
по которым «растекается политика государства»
 Анализируя функции любого государства заключается в том, что при
установлении его функций необходимо выявлять не все направления его
деятельности, а только такие из них, при котором данное государство на
данном историческом этапе, либо на всем протяжении своего развития
обойтись не может.
Таким образом, подчеркивается, что термин «функция государства»
обозначает лишь основные, главные направления деятельности государства.
6
Учение о функции государства
• Д.Ю. Цивалидзе в своем научном труде «Развитие экономических
функций социалистического государства в современных условиях»
отмечает, что «более правильно рассматривать функции государства
как элементы содержания его многогранной деятельности». Именно
при таком подходе на его взгляд уместно говорить о развитии
функций государства. Стоит заметить, что при таком понимании
фактически происходит отождествление функций государства с его
деятельностью.
7
Учение о функции государства

Иной точки зрения
придерживается кандидат юридических
наук, автор труда «Функции и структура
государства» Л.И.Каск.
Он приходит к выводу, что более
правильна позиция тех авторов, которые
под функцией понимают именно
содержание этой деятельности.
8
Учение о функции государства

И.С.Самощенко
( «Правовые формы
осуществления функций
Советского государства»)
предлагает рассматривать
функцию государства как
«его социальное назначение
внутри и вне страны»
9
Учение о функции государства
Современной юридической наукой предложена трактовка
функций государства не только как направлений его
деятельности, но и механизма государственного
воздействия на общественные процессы.
При этом, осуществление конкретных функций может, как
стабилизировать условия развития общества, оказать
созидательное воздействие, так и усиливать кризисное его
состояние.
В юридической науке можно встретить отождествление
понятий «функция государства» и «деятельность
государства, «функция государства» или «социальное
назначение».
Но категория «функция государства», как и любое понятие,
имеет право на существование лишь в том случае, если
будет иметь свойственный лишь ей смысл. Поэтому
раскрывая понятие «функция государства», необходимо
ограничить эту категорию от смежных понятий.
10
Учение о функции государства
Таким образом, категория «функция» в
правовой литературе понимается
неоднозначно:
Как основное направление деятельности
Как основное содержание деятельности
Как элементы его многогранной деятельности.
Как социальное назначение внутри и вне страны
11
Учение о функциях государства в
контексте экономической функции.
•
•
•
•
Все многообразие учений о функциях государства можно свести в контексте
осмысления экономической функции к прогосударственным, аргументирующих
усиление участия государства в его воздействии различными способами, в том числе,
правовыми на экономические отношения, и либеральные теории, максимально
ограничивающие роль и значение экономической функции государства.
Ко времени первой крупной систематизации учений о функциях государства в
классической работе Г.Еллинека не наблюдалось выделения экономической функции.
Количество выделенных основных функций соответствовало количеству различных
государственных властей в духе учения Монтескье. Г.Еллинек выделял три основные
государственные функции: законодательную, правительственную, судебную.
Исследование функций государства в советский период несет в себе отпечаток эпохи:
превалирует классовый подход. Экономическая функция рассматривается в трудах
В.И.Ленина и И.В.Сталина в качестве основной, в духе примата экономики над
другими, надстроечными элементами, в том числе над правом.
XX век стал временем противоборства целого ряда подходом в связи с определением
меры государственного воздействия на экономику, от тоталитарного огосударствования
экономики, осуществленной в СССР, до ренессанса идей А.Смита о государстве, как
«ночного сторожа»
12
Глава 2. Экономическая функция российского
государства.
Содержание экономической функции.
 Экономическая функция государства заключается в выработке и
государственной координации основных направлений экономической
политики в устойчивом режиме.
 На разных этапах развития общества эта функция может проявляться
по-разному. Здесь весьма важна постановка вопроса о пределах
вмешательства государства в экономическую сферу, о методах
государственного управления экономическими отношениями.
Если в условиях административной системы управления экономика
регулируется преимущественно директивами, то в условиях
рыночных отношений – прежде всего экономическими методами, т.е.
посредством налогов, кредитов, льгот и т.д.
 Сейчас данная функция в современной России в основном сводится к
формированию и исполнению бюджета, определению стратегии
экономического развития общества, обеспечению равных условий для
существования различных форм собственности, стимулированию
производства, предпринимательской деятельности и т.д.
13
Экономическая функция Российского
государства. Временной характер.
 Реализация экономической функции зависит от исторического этапа
развития функционирующей системы.
 Характеризуя её специфику, В.В.Путин в Послании Федеральному
собранию РФ отмечал, «…с начала 90-х годов Россия в своем
развитии прошла условно несколько этапов. Первый этап был связан с
демонтажем прежней экономической системы. Он сопровождался
ломкой привычного уклада жизни, острыми политическими и
социальными конфликтами и был тяжело пережит нашим обществом.
Второй этап был временем расчистки завалов, образовавшихся от
разрушения «старого здания». При этом нам удалось остановить
наиболее опасные тенденции в экономике и политической сфере.
Фактически только недавно мы подошли к третьему этапу в развитии
современного российского государства, к возможности развития
высокими темпами, к возможности решения масштабных,
общенациональных задач».
14
Степень вмешательства государства
• Вмешательство государства в экономику сводится, как правило, к:
 выработке экономической политики;
 управлению предприятиями и организациями, составляющими
государственную собственность;
 установлению правовых основ рынка и ценовой политики;
 регулированию внешнеэкономических отношений государства.
В период экономических кризисов, депрессии, на переходных этапах
вмешательство государства в экономику увеличивается.
15
Усложненный характер
экономической функции государства
Экономическая функция государства включает:
Обеспечение правовой базы
функционирования экономики
Стабилизационную функцию
 Перераспределительную функцию
Налогообложение и взимание налогов.
Интеграцию в мировую экономику
16
Особенность экономической функции
Российского государства.
 При характеристике экономической функции государства следует
иметь в виду, что рынок –динамическое явление, постоянно
меняющееся во времени, поэтому масштабы и методы его
регулирования также меняются.
17
Правовой аспект экономической функции
государства
• Экономическая функция государства имеет антикризисную
направленность и нацелена на создание социально
ориентированной рыночной экономики, учитывающей и
согласующей интересы производителей и потребителей.
Этому посвящается гражданское законодательство,
законодательство об акционерных обществах и других
объединениях- защищает права и интересы граждан вкладчиков, акционеров, потребителей.
С целью не допускать к участию в рынке
недобросовестных контрагентов, государство принимает
антимонопольное законодательство, осуществляет
лицензирование производства многих видов товаров широкого
потребления и торговли данными товарами, контроль над
экспортом и импортом ряда товаров, стимулирует развитие
приоритетных отраслей.
18
Заключение
• Концептуальные основы осуществления экономической функции
современного российского государства всё ещё не достаточно
разработаны, что сказывается на качестве теории и практики
государственной деятельности, эффективности и устойчивости
экономического законодательства.
Этому свидетельствуют неоднократные изменения положений в
Налоговом Кодексе, Таможенном кодексе, Бюджетном кодексе.
Так, например, часть вторая Налогового Кодекса РФ за три года
менялась 30 раз. Таможенный кодекс менялся 10 раз, пять раз был
предметом рассмотрения Конституционного Суда. В его развитие
принят 151 подзаконный акт. Бюджетный кодекс РФ изменялся 12
раз за три года.
19
Заключение
• Российское государство в процессе своего функционирования
сталкивается со значительным количеством нерешенных и
весьма непростых задач, что существенно отражается на
содержании, формах и методах реализации экономической
функции.
• Серьезной угрозой является уровень правопорядка в
экономической сфере. Положительную роль в решении данной
проблемы играет деятельность таможенных органов,
призванных выполнять различные функции государства, и в
первую очередь экономическую. О значении российской
таможни в осуществлении экономической функции
свидетельствует тот факт, что «в бюджет государства благодаря
российской таможне поступило более триллиона рублей
таможенных платежей».
20
Список литературы
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Нормативно-правовые акты.
1. Конституция Российской Федерации. М.: Издательство «Юридическая литература».2008 г. 12 декабря
1993.
2.Закон РСФСР от 22 марта 1991 г. N 948-I "О конкуренции и ограничении монополистической
деятельности на товарных рынках" (с изменениями и дополнениями) [Электронный ресурс]: [Режим
доступа: [Гарант]. - Загл. с экрана.
3. Закон РФ "О Защите Прав Потребителей» от 07.02.1992 N 2300-1 [Электронный ресурс]:. Режим
доступа: [Консультант плюс]. - Загл. с экрана.
Научная и учебная литература
1. Атаян, Гаянэ Юрьевна. Экономическая функция российского государства. Дис. канд. юрид. наук.
Ставрополь: РГБ, 2006-с.31
2. Малько А.В. Теория государства и права: Учебник. — М.: Юристъ, 2001. — 280 с.
3. Бошло С.В. Нормативные правовые акты Российской Федерации.- М., Глобус,2005, С.108
4. Венгеров А.Б.Теория государства и права.- М.:Омега-Л., 2002-с.180
5. Габер В.А. Функции государства.-М., 1996.-с.5.
6. Самощенко И.С. О правовых формах осуществления функций Советского государства //
Советское государство и право. – 1956. – №3. – С. 81.
7. Сырых В.М. Теория государства и права. Учебник для вузов. – М., 1998. – С. 24.
8. Морозова Л.А. Функции российского государства на современном этапе // Государство и право. –
1993. – №6. – С. 106.
9. Каск Л.И. Функции и структура государства. – Л., 1969. – С. 7.
10. Комаров С.А. Общая теория государства и права. Учебник. Изд. 4-е. – М., 1998. – С. 79.
21