Transcript NIEER Research - Rio Grande do Sul

A Economia dos Investimentos Públicos em
Programas de Primeira Infância
6º Seminário Internacional da Primeira Infância
Porto Alegre/RS Brasil
24 de novembro de 2009
Steve Barnett, PhD
Impactos dos Investimentos na PI
Sucesso Educacional e Produtividade Econômica






Notas no teste de desempenho
Educação especial e repetência
Ensino médio completo
Problemas de comportamento, delinquência e criminalidade
Emprego, renda e dependência da previdência
Tabagismo, uso de drogas e depressão
Menos Gastos para o Governo




Custos com educação
Custos com assistência social
Custos da criminalidade
Gastos com saúde (gravidez em adolescentes e tabagismo)
Barnett, W. S. (2002) Early childhood education. In A. Molnar (Ed.) School reform proposals: The research evidence (pp.1-26). Greenwich, CT: Information Age
Publishing.
Meta-Análise de Pesquisas Americanas
Resultados não Ajustados de 123 estudos
sobre o Ensino na Primeira Infância
Cognição
0,23 dp mas começa mais alta e cai com o tempo
Social-Emocional & Comportamental
0,16 dp, sem diminuição com o tempo
Educação (repetência, educação especial, conclusão)
0,15 dp, sem diminuição com o tempo
Barnett, W. S. (2002) Early childhood education. In A. Molnar (Ed.) School reform proposals: The research evidence (pp.1-26). Greenwich, CT: Information Age
Publishing.
Effect Sizes 123 ECE Studies
0,25
0,2
0,15
0,1
0,05
0
Cognitive
Social
Schooling
Cognitive Effect Sizes by Time of Follow-Up
(High Design Quality)
0.8
0.7
0.6
0.5
0.4
0.3
0.2
0.1
0
< Age 5
Ages 5-10
> Age 10
Influências Significativas sobre o
Tamanho do Efeito
Tempo do Acompanhamento
Negativo
Ensino Intencional
Positivo
Individualização
Positivo
Serviços Abrangentes
Negativo
Qualidade do Desenho da Pesquisa Positivo
N= 123 Estudos sobre Ensino na Primeira
Infância
Meta-Análise Internacional de Programas de PI
 Qual é o tamanho dos efeitos e eles persistem?
 Os efeitos variam por tipo de programa



Transferência de dinheiro com contrapartida?
Nutrição?
Educação (frequentemente associada à nutrição)?
Que características do programa importam?
 O que mais importa—
 Desenho do estudo?
 Nível de renda do país?
 Idade ao se realizar a intervenção?
 Uma única escala para todos os resultados—
 Cognitivo, Social, Saúde, Escola
 23 países: Europa, África, Ásia, América Central e
do Sul
Meta-Análise Internacional de Programa de PI
31 Estudos (somente estudos com desenho de
pesquisa de maior qualidade)
Efeitos sobre a Habilidade Cognitiva
0,33 dp ao final do programa
0,32 dp aos 5-18 anos de idade
0,41 dp aos >18 anos de idade
0,31 dp Efeito: Social-Emocional &
Comportamento
0,20 dp Efeito: Escola
0,28 dp Efeito: Saúde
Nores and Barnett (2009)
Resultados segundo as Características do Programa
Contexto
Resultados segundo as Características do Programa
Tipo de Intervenção
Resultados segundo as Características do Programa
Qualidade do Desenho da Avaliação
Resumo da Metanálise Internacional
 Efeitos positivos para 4 áreas amplas do
desenvolvimento infantil
 Os efeitos são moderados
 Os efeitos não diminuem com o tempo
 Os efeitos são ligeiramente menores em países de
renda mais baixa (Qualidade da intervenção?
Outros apoios?)
 Os três tipos de intervenção tiveram efeitos
positivos
 A educação (mais) tem o maior impacto na
cognição
Três Análises de Custo-Benefício com
Crianças Carentes
Amostra
111
ERC
Bairro pareado
123
ERC
Idade
6 sem- 5 anos
3-4 anos
3-4 anos
Horário do
Programa
Dia tudo-ano Meio-dia, ano Meio dia, ano
todo
letivo
letivo
Desenho
1.539
Barnett, W. S., & Masse, L. N. (2007). Early childhood program design and economic returns: Comparative benefit-cost analysis of the Abecedarian program and
policy implications, Economics of Education Review, 26, 113-125; Temple, J. A., & Reynolds, A. J. (2007). Benefits and costs of investments in preschool education:
Evidence from the Child-Parent Centers and related programs. Economics of Education Review, 26(1), 126-144; Schweinhart, L. J., Montie, J., Xiang, Z., Barnett, W.
S., Belfield, C. R., & Nores, M. (2005). Lifetime effects: The High/Scope Perry Preschool study through age 40 (Monographs of the High/Scope Educational
Research Foundation, 14). Ypsilanti, MI: High/Scope Educational Research Foundation.
Programa High/Scope na Pré-Escola Perry: Efeitos
Econômicos aos 27 Anos de Idade
Barnett, W.S. (1996). Lives in the balance: Benefit-cost analysis of the Perry Preschool Program through age 27. Monographs of the High/Scope Educational
Research Foundation. Ypsilanti, MI: High/Scope Press.
Programa High/Scope na
Pré-Escola Perry:
Detenções por pessoa aos 27 anos
Felony
Program
0.7
No program
1.2
Misdemeanor
0.5
1.5
0.0
Juvenile
2.3 arrests
2.5
1.0
2.0
0.6
3.0
4.0
4.6 arrests
5.0
6.0
Barnett, W.S. (1996). Lives in the balance: Benefit-cost analysis of the Perry Preschool Program through age 27. Monographs of the High/Scope
Educational Research Foundation. Ypsilanti, MI: High/Scope Press.
Abecedarian: Benefícios Acadêmicos
Program group
No-program group
31%
Special Education
49%
34%
Grade Repeater
65%
67%
HS Graduation
4 Yr College
0%
51%
36%
13%
10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80%
Barnett, W. S., & Masse, L. N. (2007). Early childhood program design and economic returns: Comparative benefit-cost analysis of the Abecedarian program and
policy implications, Economics of Education Review, 26, 113-125; Campbell, F.A., Ramey, C.T., Pungello, E., Sparling, J., & Miller-Johnson, S. ( 2002). Early
childhood education: Young adult outcomes from the Abecedarian Project. Applied Developmental Science, 6(1), 42-57.
Chicago CPC: Benefícios Acadêmicos
e Sociais ao Sair da Escola
Program group
No-program group
50%
HS Graduation
39%
14%
Special Education
25%
23%
Grade Repeater
38%
17%
Juvenile Arrest
0%
25%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
Temple, J. A., & Reynolds, A. J. (2007). Benefits and costs of investments in preschool education: Evidence from the Child-Parent Centers and related programs.
Economics of Education Review, 26(1), 126-144
Retornos Econômicos do Ensino PréMaternal para Crianças Carentes
(Em dólares (2006), taxa de desconto de 3%)
Custo
Benefícios
B/C
 Perry Pre-K $17.599
$284.086
16
 Abecedarian $70.697
$176.284
2,5
 Chicago
$ 8.224
$ 83.511
10
(Visita enferm.
$ 10.000
$ 30.000
3)
Barnett, W. S., & Masse, L. N. (2007). Early childhood program design and economic returns: Comparative benefit-cost analysis of the Abecedarian program and
policy implications, Economics of Education Review, 26, 113-125; Belfield, C., Nores, M., Barnett, W.S., & Schweinhart, L.J. (2006). The High/Scope Perry
Preschool Program. Journal of Human Resources, 41(1), 162-190; Temple, J. A., & Reynolds, A. J. (2007). Benefits and costs of investments in preschool
education: Evidence from the Child-Parent Centers and related programs. Economics of Education Review, 26(1), 126-144.
Perry: Retorno Econômico
Welfare
Child Care
Benefits
$8K
$65K
Education
Crime
Earnings
Preschool
$173K
$249,663
$15,386
Costs
$0
$20,000
$40,000
$60,000
$80,000
$100,000 $120,000 $140,000 $160,000 $180,000 $200,000 $220,000 $240,000
CPC: Retorno Econômico
Education
Participant Earnings
Child Care
Benefits
$5K
Human Services
Crime
Preschool
$30K
$36K
$75,596
$7,384
Costs
$0
$10,000
$20,000
$30,000
$40,000
$50,000
$60,000
$70,000
$80,000
Abecedarian: Retorno Econômico
Education
Participant Earnings
Health
Benefits
$8K
Maternal Earnings
Future Generations
Preschool
$69K
$38K
$6K
$18K
$138,598
Costs
$43,983
(preK & collegechildcare)
$0
$20,000
$40,000
$60,000
$80,000
$100,000
$120,000
$140,000
Exemplo de País de Renda Média:
Melhoria do Pré-Maternal nas Ilhas Maurício
Intervenção: Nutrição, Educação & Exercício,
Idades de 3 a 5, Razão funcionários-criança 2:11
v. 1:30
Resultados: Menos problemas de
comportamento e conduta, criminalidade e
doença mental aos 17-23 anos de idade
As crianças desnutridas ganharam mais
Nores and Barnett, 2009.
O Governo Deveria Investir Somente
em Programas de PI para as Crianças
Menos Favorecidas?
Os problemas educacionais e sociais não se
limitam às crianças carentes
Crianças de todos os níveis sociais podem
se beneficiar
Os efeitos nos pares são relevantes
Lacuna no Desenvolvimento Cognitivo
Median Abilities of Entering Kindergarteners by Family
Income
60,00
55,00
Reading
Lost Potential Growth
Lost Potential Growth
50,00
Math
General
Knowledge
45,00
40,00
Lowest 20%
4th Quintile
Middle 20%
2nd Quintile
Highest 20%
Barnett, W. S. (2007). Original analysis of data from the US Department of Education, National Center for Educational Statistics, ECLS-K Base Year Data files
and Electronic Codebook (2002).
Lacuna nas Habilidades Sociais
Lost Potential Growth
Barnett, W. S. (2007). Original analysis of data from the US Department of Education, National Center for Educational Statistics, ECLS-K Base Year Data files
and Electronic Codebook (2002).
A Qualidade do Programa é Relevante
• Bem elaborado
• Práticas & currículo bem equilibrados
• Implantado seguindo o que foi
Elaborado
• Pessoal Forte
• Supervisão e Monitoramente Fortes
• Uso de dados para Informar a Política
& a Prática
Ciclo de Melhoria Contínua
Primeiro o Desenvolvimento
de Normas
Medir e Avaliar
o Progresso
Analisar e Planejar
Implantar–
Desenvolvimento
Professional
e Assistência
NÍVEL
RESULTADO
CRIANÇA
RESULTADO DE
APRENDIZAGEM &
DESENVOLVIMENTO
NÍVEL DA SALA DE
SAULA/SERVIÇOS
PRÁTICAS DO VISITADOR/
PROFESSOR
PROGRAMA/ESTADO
PRÁTICAS ADMINISTRATIVAS
RESULTADOS AGREGADOS
Conclusões
 O investimento do governo em programas de PI pode trazer grandes
retornos
 Maior êxito escolar e menores gastos com educação
 Diminuição na delinquência e criminalidade
 Maior produtividade, renda pessoal e PIB
 As crianças carentes são as que mais se beneficiam, mas todas podem
se beneficiar
 A alta qualidade é importante para a obtenção de benefícios
 Ciclo de melhoria contínua para a qualidade
 O sucesso não é barato - mas
 O fracasso é muito mais caro