Transcript Презентация у докладу - Федеральная служба по надзору в

МИНИСТЕРСТВО
ПРИРОДНЫХ
РЕСУРСОВ
И ЭКОЛОГИИ
МИНИСТЕРСТВО
ПРИРОДНЫХ
РЕСУРСОВ
И ЭКОЛОГИИ
РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ
РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ
Итоги деятельности Росприроднадзора
в 2012 году и приоритетные задачи на 2013 год
Руководитель
Кириллов Владимир Владимирович
г. Москва, 2013 г.
Факторы, определяющие деятельность Службы
Основная деятельность
Надзор:
Экологический
Геологический
Морской
За использованием ресурсов на
континентальном шельфе
На ООПТ
За исполнением переданных полномочий
субъектами РФ
Оперативная
деятельность
Рейдовые мероприятия
Чрезвычайные ситуации (пожары
на ООПТ, аварии на ГЭС, розливы
и т.д.)
Разрешительная деятельность по объектам
животного мира, на проведение морских
работ
Ограничение негативного техногенного
воздействия на окружающую среду
(нормирование, разрешительная
деятельность, обращение с отходами)
Государственная экологическая экспертиза
федерального уровня
Администрирование платы за негативное
воздействие на окружающую среду
Стратегическая
деятельность
Основы экологической
политики Российской
Федерации до 2030 года
Послание Президента
Федеральному Собранию РФ
Решения Госсовета
Подсистема РСЧС
Постановление Правительства от
30.12.2003 № 794,
ответственный дежурный)
Участие в работе
межведомственной рабочей
группы
МЧС России
Поручения Председателя
Правительства РФ
Поручения Министра
природных ресурсов и
экологии РФ
Инвентаризация накопленного
экологического ущерба и его
предотвращение
1
2013 – Год охраны окружающей среды
в Российской Федерации
Указ Президента Российской Федерации
от 10 августа 2012 года № 1157
«О проведении в Российской Федерации Года охраны окружающей среды»
Распоряжение Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 № 2189-р
План основных мероприятий по
проведению в 2013 году в Российской
Федерации Года охраны окружающей
среды
(Приказ № 25 от 21.01.2013)
•
•
Росприроднадзор ответственный за проведение 11 мероприятий
Утвержден ведомственный план мероприятий по проведению
Года охраны окружающей среды – 105 мероприятий
2
Исполнение поручений Службой
Динамика документооборота
ЦА Росприроднадзора
35000
Структура контрольных поручений
32355
31566
1%
30000
6%
25000
20000
20142
17482
18275
11%
11%
15000
57%
10437
14%
10000
5000
457
970
728
0
2010 год
2011 год
2012 год
Всего входящих
Исходящие
Приказы по основной деятельности
С 2010 года документооборот ЦА РПН
увеличился более чем на 60%
Экологический надзор
Финансово-экономические вопросы
Разрешительная деятельность
Нормативно-правовая деятельность
Геологический надзор
Аппарат руководителя и спецотдел
В 2012 году в ЦА Росприроднадзора
поступило 2067 контрольных поручений
3
Расчет численности Росприроднадзора
Численность 80 территориальных органов и Центрального аппарата по годам, ед.
Основные
направления
деятельности
Общая
численность
Контрольнонадзорная
деятельность
(51,4%)
Разрешительная
деятельность,
включая ГЭЭ (18,6)
Администрировани
е доходов
бюджетов
бюджетной
системы РФ (1,5%)
Исполнение
обеспечивающих
функций
(28,5 %)
2013
Всего:
2013
Всего:
Территориальные
органы (факт)
Территориальные
органы
(потребность)
Центральный
аппарат (факт)
Центральный
аппарат
(потребность)
2011
2012
5 348
5 054
4467
11 665
151
408
2 749
2 597
2 234
4 398
53
106
995
941
901
3 141
23
126
80
60
51
400
2
23
1 524
1 456
1 281
3 726
73
153
При сокращении численности к 2013 году на 20% и увеличении числа полномочий и функций
Росприроднадзора по государственному контролю и надзору, на 1 госинспектора Службы приходится – 24
подконтрольных объекта в год. Фактически количество проверок, на одного инспектора, не должно
превышать в год – 11.
4
Выполнение прогнозных показателей деятельности
Службы в 2012 году (утверждены Минприроды России), %
120
101
105.3
100
78.5
80
68.9
60
57
40
21
20
22.8 25.4
16.3
12
4
0
18.6
5.5
4.6
Доля
Доля
Доля
Доля устраненных
Доля проверенных
Доля ООПТ
Доля пользователей,
Количество мероприятий
Доля выданных
Доля хозяйствующих
устраненных
хозяйствующих
пользователей,
нарушений
числа
морских объектов из федерального значения,
снизивших массу
по обеспечению
разрешений на
субъектов,снизивших
нарушенийизиз
субъектов,
снизивших массу
выявленных
нарушений в общего количества
охваченных контрольно- загрязняющих
веществ в доказательной базы КНД
воспроизводство
массу
загрязняющих
числа выявленных
снизивших
массу
загрязняющих
сфере
подконтрольных
морских
надзорными
сточных
водах,
в
общем
на
море
объектов
животного
веществ
в атмосферном
нарушений в
загрязняющих
природопользования и
объектов
мероприятиями к
числе
проверенных
мира, занесенных в
воздухе,
в общем числе
веществ
в
сфере
веществ в
охраны окружающей
общему количеству ООПТ сточных
водопользователей
Красную книгу РФ, в
проверенных
водах, в
природопользован
среды
федерального значения
общем количестве
хозяйствующих
атмосферном
общем
числе
ия и охраны
выданных разрешений
субъектовв
воздухе,
проверенных
окружающей
общем числе
водопользовате
среды
проверенных
лей
хозяйствующих
субъектов
Плановые значения на 2012 год
Фактические значения 2012 года
5
Экономическая эффективность
деятельности Службы
Год
Объем расходов на КНД
(тыс.руб.)
Прямой экономический
эффект
(тыс.руб.)
Косвенный
экономический
эффект (тыс.руб.)
Общий экономический
эффект (тыс.руб.)
Экономическая
эффективность
(руб.)
2008
862 121,67
378 009,42
12 13 1689,4
12 509 698,8
14,5
2009
1 091 981,2
559 711,8
18 630 200,9
19 189 912,7
17,5
2010
1 272 922,4
15 714 930,7
12 493 768,2
28 208 698,9
22,2
2011
1 173 130,0
23 329 519,72
14 187 157,2
37 516 676 92
31,98
2012
1 127 759,43
30 534 483,79
19 996 394,95
50 530 878,74
44,81
60
40
14.5
17.5
22.2
31.98
44.81
20
0
2008
2009
2010
2011
2012
Объем поступлений в рублях на 1 рубль затрат из средств ФБ на КНД из общего содержания
ТО и ЦА
6
Администрирование доходов бюджетов бюджетной системы РФ
за 2012 год (млрд. руб.)
Плата за негативное воздействие на
окружающую среду
Доходы консолидированного бюджета РФ
(31,78 млрд. руб.)
35.00
30.00
29.07
1,71 млрд.руб.
1,01 млрд. руб.
25.00
Плата за негативное
воздействие на
окружающую среду
20.00
13.83
15.00
29,07 млрд.руб.
10.67
Штрафы и
возмещение вреда
10.00
5.81
5.00
2.13
4.10
0.31 0.06
0.82
2.80
0.15
0.03
0.00
ИТОГО
За выбросы
За выбросы За выбросы ЗВ в За размещение За иные виды
стационарными передвижными водные объекты
отходов
негативного
объектами
объектами
воздействия
Прочие доходы
(госпошлина, ГЭЭ)
Консолидированный бюджет РФ
Федеральный бюджет
7
Анализ результатов контрольно-надзорной деятельности
ИСПОЛНЕНИЕ ПЛАНА КНД В 2012 ГОДУ – 99%
Количество проведенных проверок
14000
12000
30000
25742
25000
11015
11839
10000
20441
17169
20000
16125
18921
8000
7082
Плановые
15000
6000
5110
Внеплановые
10000
4000
5000
0
2000
2008
2009
2010
2011
2012
0
2011 год
Общее количество административных наказаний,
наложенных по итогам проверок – 3843
2012 год
Проверки (плановые и внеплановые) проведены в
отношении 14 499 юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей
Количество ликвидированных либо прекративших свою деятельность юридических лиц составляет 282
(2011 год – 153)
8
Выявление нарушений и уровень негативного воздействия
9
Примеры результатов реализации
природоохранных мероприятий
Топливно-энергетический комплекс
Филиал ОАО «Энел ОГК-5»
Рефтинская ГРЭС
Сброс сточных вод снижен по 18 загрязняющим
веществам в 3,41 раза.
Сумма затраченных средств - 660, 5 млн.руб.
Целлюлозно-бумажная
промышленность
ОАО «Илим ПАЛП»
Коряжемский комбинат
Снижение сброса по 4 загрязняющим веществам
на 20 035 тонн/год,
Снижение выбросов по 2 загрязняющим
веществам на 63,67 тонн/год.
Сумма затраченных средств - 30 млрд.руб.
Металлургическая промышленность
ОАО «ЕВРАЗ Объединенный Западно-Сибирский металлургический
комбинат»
Реализация мероприятий – 2010-2014 г.г.,
Снижение выбросов предусмотрено по 23-м загрязняющим
веществам на 36424,77 т/год.
В 2012 году валовой выброс уже снижен на 16538,76 тонн
Сумма выделяемых средств – 1,03 млрд. руб.
Коммунальное хозяйство
МУП КХ «Водоканал»
г. Калининграда
сброс
16000
14000
12000
10000
8000
6000
4000
2000
0
15031,46
2446,1
2011
2013
Мероприятия направлены на соблюдение Россией международных
обязательств по Хельсинской конвенции
Сумма затраченных средств на общую сумму 1,205 млрд. руб.
Снижение сброса по 15 загрязняющим веществам в Балтийское море
составит 12 585,41 тонн/год
10
Экологический надзор (твердые бытовые отходы)
ПОРУЧЕНИЕ
Минприроды России
(август 2011 года)
ИТОГИ мероприятий по выявлению и ликвидации мест
несанкционированного размещения ТБО (МНР ТБО)
За 2012 год:
выявлено 24,1 тыс. МНР ТБО, ликвидировано 18,8 тыс. МНР ТБО
(5,9 тыс. га)
(3,3 тыс. га)
РОСПРИРОДНАДЗОР
План мероприятий
(Приказ РПН от 16.08.2011 №610,
Приказ РПН от 10.09.2012 №480)
С момента исполнения поручения Минприроды России:
выявлено 44,6 тыс. МНР ТБО, ликвидировано 31,5 тыс. МНР ТБО
(13,8 тыс. га)
(6,1 тыс. га)
ликвидировано 70,5% МНР ТБО
РОСПРИРОДНАДЗОР
Региональные совещания
(Приказ РПН от 27.03.2012 №121)
7% 5%
16%
15%
ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЕ ОРГАНЫ
РОСПРИРОДНАДЗОРА
Рейдовые мероприятия
Межведомственное
взаимодействие
Выявлено нарушений, шт.
57%
8235
Возбуждено дел об
административных…
Привлечено к административной
ответственности, шт.
На землях населенных пунктов
В водоохранных зонах
На землях с/х назначения
На землях лесного фонда
Иные
3062
2438
Наложено штрафов, шт.
2219
Взыскано штрафов, шт.
АКТИВИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРИРОДООХРАННЫХ ОРГАНОВ СУБЪЕКТОВ РФ :
по выявлению и ликвидации МНР ТБО,
по совершенствованию организации системы обращения с ТБО
СОВМЕСТНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ:
рейдовые мероприятия, действия по ликвидации экологического вреда,
мероприятия по экологическому просвещению
ЭФФЕКТИВНЫЙ И ОПЕРАТИВНЫЙ ОБМЕН ИНФОРМАЦИЕЙ
1554
0
4000
8000
12000
11
Надзор в сфере ООПТ федерального значения
Проведено
219 внеплановых
проверок по
осуществлению мер
противопожарной
безопасности в лесах на
землях ООПТ
126 нарушений
требований пожарной
безопасности в лесах
Выдано 13 предписаний
об устранении нарушений
Возбуждено 103 дела
об административных
правонарушениях
Основные нарушения:
- нарушение правил
пожарной безопасности в
лесах;
-неукомплектованность и
износ противопожарной
техники и средств
пожаротушения;
- отсутствие договоров на
авиапатрулирование,
соглашений о
взаимодействии
12
Геологический надзор
7501
8000
7000
6000
5000
6028
5236
4723
4000
3000
2000
1000
816
501
0
2011 год
Количество
проверок
хозяйствующих
субъектов
Количество
проверенных
объектов контроля
(лицензий)
Случаи
безлицензионного
пользования
недрами
Выполнены мероприятия по
реализации Постановления
Правительства РФ ОТ 03.02.2012 №82 «О
внесении изменений в Правила
утверждения нормативов потерь
полезных ископаемых при добыче,
технологически связанных с принятой
схемой и технологией разработки
месторождения»
2012 год
Наиболее типичными случаями безлицензионного пользования
недрами являются:
- отсутствие лицензии по добыче подземных вод
- отсутствие лицензии по добыче общераспространенных
полезных ископаемых
- пользование недрами за границами горного отвода
13
Надзор на континентальном шельфе
Наиболее перспективные месторождения
Площадь
континентальн
ого шельфа
превышает
6.2 млн км2
Печорское море
Штокмановское
79 лицензий
РОСПРИРОДНАДЗОР
2011 5(10)
ООО «НК Приазовнефть»
ООО «ЛУКОЙЛ-КАЛИНИНГРАДМОРНЕФТЬ»
Компания «Эксон Нефтегаз Лимитед»
ЗАО «Черноморнефтегаз»
ООО «ВалШатского»
2012 4 (17)
ОАО «Газпром»
ОАО «Северная Нефтегазовая Компания»
ООО «ЛУКОЙЛ-Нижневолжскнефть»
ООО «НК Приазовнефть»
- Невыполнение установленных объемов
бурения поисковых скважин
- Отсутствие согласованной проектной
документации
- Отсутствие ГЭЭ на технический проект
Участие в правительственном
совещании 15.01.2013 в Новом Уренгое
Проблемы Арктического региона
Проблемы
надзора
-Увеличение
антропогенной
нагрузки
-Слабое развитие
транспортной
инфраструктуры
- Затонувшие судна
ГЭЭ
2012
-Нормативная база
-Отсутствие
природоохранного
флота
Проведено 16
экспертиз
-Слабое техническое и
лабораторное
оснащение
- Отсутствие
утвержденных
списков морских
объектов
14
Разрешительная деятельность на внутренних морях,
территориальном море и континентальном шельфе
Виды выдаваемых разрешений:
- на создание, эксплуатацию и использование
искусственных островов, сооружений и установок
- на проведение буровых работ
2012
4
5
- на прокладку подводных кабелей и трубопроводов,
линий связи
5
-на захоронение отходов и других материалов
на континентальном шельфе РФ
0
- на проведение морских инженерных изысканий
2
Виды согласований:
- разрешения на прокладку сухопутных линий связи
17
- проекты разрешений на создание искусственных
земельных участков
12
В настоящее время работе находится 13 заявок
15
Обеспечение соблюдения природоохранного законодательства
РФ в районе строительства олимпийских объектов в 2012 году
Количество проверок в районе
олимпийского строительства
200
принято участие в более чем 46 проверках
по поручениям органов прокуратуры
180
160
привлечено к административной ответственности:
ю.л. – 131 д.л. – 98 физ.л. – 4
176
140
138
160
120
100
60
взыскано/оплачено
47
40
20
Иски на возмещение
ущерба
предъявлено и
уплачено
376,250 млн. руб.
Штрафы
80
12 ,723 млн. руб. / 3,36
млн.руб.
25
0
2008
2009
2010
2011
2012
Выдано заключений гос.экол.контроля
106 на 43 объекта для выдачи решений о вводе в
эксплуатацию Росстроем (ст.55 ГрК РФ);
Рассмотрено 245 объектов государственной
экологической экспертизы.
Основные нарушения
несакнционированное
размещение грунтов,
образующихся в процессе
строительства олимпийских
объектов
сужение русла реки Мзымта
отвалами грунтов,
строительным мусором
Количество проверенных объектов в районе
олимпийского строительства
56
60
50
44
37
40
30
несоблюдение режима
использования водоохранной
зоны и прибрежной защитной
полосы водных объектов
17
20
11
10
0
2008
2009
2010
2011
2012
16
Байкальская природная территория
оз. Байкал
В 2012 году утверждена ФЦП «Охрана озера Байкала и социально-экономическое развитие
Байкальской природной территории на 2012-2020 годы» (ПП РФ от 21.08.2012 № 847).
Росприроднадзору выделяется 104 млн. руб. для приобретения флота в целях повышения
эффективности надзора на акватории озера Байкал.
С целью усиления контроля за соблюдением природоохранного законодательства на
Байкальской природной территории:
Основные нарушения
1. Организована работа по созданию отделов на
Байкальской природной территории (распоряжение
Росприроднадзора от 10.12.2012 № 14-р).
2. Проведено 329 надзорных мероприятий, из них 89
рейдовых, выявлено 541 нарушение (из них 80 в ходе
рейдовых проверок).
ОАО «БЦБК»
в области
обращения с
отходами
в сфере водных
отношений
20%
70%
прочие
10%
В рамках Плана по стабилизации ситуации, сложившейся на ОАО
«Байкальский ЦБК», (утвержден совместным решением Минприроды
России и Минпромторга России, поручение Правительства РФ от
31.08.2012 № АД-П9-5144)
П.1.3 Выдано разрешение на сбросы от 13.08.2012 № 62.
П.1.4. Выдано разрешение на выбросы от 18.12.2012 № ЭН-135.
Утверждены нормативы образования отходов и лимитов на их размещения от 05.07.2012 №
ООС-352, сроком действия до 27.07.2013.
Проведено 5 проверок исполнения предписаний, по итогам которых: составлено 7 протоколов по ст.19.5 КоАП РФ (переданы в
суд), привлечены по ст.8.41 и 20.25* КоАП РФ (на сумму 70,0 и 140,0 тыс.руб.), выдано 8 предписанию
По решению суда взыскано 2,5 млн. руб. вреда из 70 млн. руб. ранее предъявленного, остальное в рамках
процедуры банкротства.
*в связи с неуплатой в установленный срок
17
Вопросы утилизации ПНГ
Основные проблемы утилизации ПНГ
Принимаемые меры
Отсутствие финансовых стимулов - основная
причина нерационального использования
ПНГ.
А также:
Постановление Правительства
Российской Федерации
от 8.11.2012 №1148
•
•
•
Низкая себестоимость отпускной цены на ПНГ;
Только около 60% факельных
установок оснащены замерными устройствами*
(*экспертная оценка)
Отсутствие
необходимой
инфраструктуры
технологий использования (переработки) ПНГ
Последствия:
1)
2)
3)
4)
Низкий уровень использования
инновационных технологий, материалов и
оборудования
Экономическая нецелесообразность
утилизации ПНГ
Отсутствие в проектной документации
цифровых показателей по использованию и
утилизации ПНГ
Отсутствие у лабораторий аккредитации на
отбор проб ПНГ и определение его
компонентного состава
Норматив сжигания 5%
и
Юридическое лицо
Повышающие
коэффициенты платы
За превышение
2013 г.- х12
2014 г. - х25
За отсутствие
приборов учета
х120
ЦЕЛЬ – побуждение к сокращению загрязнения
атмосферного воздуха при сжигании ПНГ и
рациональному использованию ПНГ
18
Динамика выданных разрешений по
объектам животного мира и СИТЕС
Выдано разрешений и сертификатов СИТЕС
900
Выдано разрешений на содержание и разведение в
полувольных условиях и искуственно созданной среде
обитания, занесенных в Красную книгу РФ
881
880
250
235
860
200
840
820
800
780
150
124
784
778
90
100
760
50
740
720
2010
2011
0
2012
2010
2011
2012
Выдано разрешений на добывание видов животных,
занесенных в Красную книгу РФ
160
142
140
120
100
129
99
80
60
40
20
0
2010
2011
Выдано разрешений на оборот диких животных
(распорядительных лицензий), принадлежащих к
видам, занесенным в Красную книгу РФ
2012
Согласовано заявлений на получение лицензий на
экспорт товаров растительного и животного
происхождения и геологических материалов и
информации о недрах
13
14
12
11
10
8
119
150
100
67
50
6
6
4
39
2
0
0
2010
2010
2011
2012
2011
2012
19
Результаты работы в области экологического нормирования,
разрешительной деятельности и экологической экспертизы
В области государственной экологической
экспертизы за 2012 г.
Центральный аппарат
237 объектов
Завершено 156 ГЭЭ,
из них:
108 – положительные
43 – отрицательные
5 – без результата
ТО Росприроднадзора
1560 объектов
Завершено 1344 ГЭЭ,
из них:
1048 – положительные
296 – отрицательные
В области разрешительной деятельности
за 2012 г.
Рассмотрено:
- 274 материала для выдачи разрешений на
трансграничное перемещение
озоноразрушающих веществ
- 77 материалов на ввоз ядовитых веществ
- 73 заявления на получение разрешения на
трансграничное перемещение отходов
20
Динамика судебной работы
Территориальные органы
Центральный аппарат
160
7000
140
6000
120
5000
100
4000
80
3000
60
2000
40
1000
20
0
Всего судебых дел
2012 год
6166
0
Всего судебных дел
2012 год
147
Рассмотрено
5361
Рассмотрено
120
Принято в пользу
3702
Принято в пользу
111
В производстве
802
В производстве
Процент выиграных дел
69%
Процент выиграных дел
27
93%
Некоторые из наиболее значимых дел, завершенных с
положительным результатом для Росприроднадзора
ОАО «Газпром».
Обжалование
постановлений. (По
итогам проверки)
59
ЗАО «Каспийский
трубопроводный
консорциум.
Обжалование
предписаний. (По
итогам проверки)
6
21
Реализация системы «Открытое правительство»
23
Поручение Председателя Правительства Российской Федерации от 12.07.2012 № ДМ-П36-4016
Поручение Правительства Российской Федерации от 17.07.2012 № ВС-П17-4059
Создание Рабочей группы по внедрению и реализации системы
«Открытое правительство» (приказ Росприроднадзора от 18.09.2012 № 500)
Создание комиссии по кадровому развитию
(приказ Росприроднадзора от 22.10.2012 № 567)
Формирование Общественных советов при Управлениях Росприроднадзора
во всех субъектах Российской Федерации
Сформирован информационный раздел на официальном сайте Росприроднадзора,
предусматривающий отражение информации о значимых мероприятиях , реализованных в
рамках системы «Открытое правительство»
В рамках повышения качества оказания государственных услуг и исполнения функций Службы
проведены следующие основные мероприятия:
Принято участие в
формировании дорожной
карты «Повышение качества
регуляторной среды для
бизнеса»
Проведен мониторинг качества
оказания наиболее
востребованных государственных
услуг Службы (на территории Южного и
Северокавказского федеральных округов)
Продолжена реализация
мероприятий, направленных
на предоставление
государственных услуг
Службы по принципу «одного
окна»
22
Результаты перевода государственных услуг в электронный вид
Лидеры по числу услуг с кнопкой «Получить услугу»
№
п/п
Органы власти
Интерфейсы на странице
Базовая работоспособность
интерфейса
1.
Министерство внутренних дел РФ
39
38
2.
Федеральная служба по надзору в сфере природопользования
17
17
3.
Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий
и массовых коммуникаций
12
12
4.
Федеральное агентство связи
11
10
5.
Федеральное агентство по недропользованию
10
10
Организовано межведомственное электронное взаимодействие со следующими федеральными
органами государственной власти РФ:
Ведомства поставщики
информации:
ФНС России
Росреестр
Роспотребнадзор
Ространснадзор
Росрыболовство
ФМБА
Ростехнадзор
Росводресурсы
ФТС России
Федеральное Казначейство
Направлено в 2012 году в ведомства
поставщики информации 53 221 запрос
на предоставление необходимых сведений
с использованием СМЭВ
Ведомства потребители
информации:
Росалкогольрегулирование
Минрегион России
Минсельхоз России
Ростехнадзор
Роснедра
ФТС России
органы государственной власти
субъектов РФ
Разработаны,
зарегистрированы в
Минкомсвязи России
электронные сервисы для
ведомств-потребителей
информации:
SID 0003250
SID 0003249
SID 0003362
SID 0003215
SID 0003408
Отработано в 2012 году с использованием СМЭВ 686
запросов, поступивших от Росалкогольрегулирования
23
25
Проблемы в области осуществления надзорной деятельности
Недостаточная численность Службы
При потребности 12 073 сотрудников
По факту 4 618 сотрудников
Не урегулирован вопрос осуществления
комплексного геологического надзора
При передаче функций по охране недр
Ростехнадзора в Росприроднадзор в 2008 году ряд
вопросов остались вне надзора государственных
органов, а именно:
надзор за соблюдением требований охраны недр
при первичной переработке минерального сырья
маркшейдерский контроль за охраной недр при
ведении горных работ
Отсутствие утвержденной методики
оценки вреда,причиненного
атмосферному воздуху (проект методики
направлен в МПР письмом от 17.10.12
№ВК-03-01-28/13911)
Отсутствие у Росприроднадзора полномочий по
применению мер административного
воздействия к лицам не осуществляющих
рекультивацию нарушенных земель (проект
методики направлен в МПР письмом от
21.01.2013 №АА-03-03-28/821)
Снижение эффективности
проведения надзорных
мероприятий, отсутствие стимула
внедрения воздухоохранных
мероприятий
Ухудшение качества земельных
ресурсов
24
Приоритетные задачи на 2013 год
Обеспечение выполнения плана КНД на 2013 год, в том числе проверка крупнейших
компаний: ОАО «НК Роснефть», ОАО «Татнефть», ОАО «АНК «Башнефть» и ОАО «АК
«АЛРОСА»
Проведению антикоррупционных мероприятий и организация обучающих семинаров
по вопросу противодействия коррупции
Усиление работы по выявлению и взысканию вреда окружающей среде, обеспечение
своевременного взыскания задолженности по плате за негативное воздействие на
окружающую среду
Проведение мероприятий в рамках Года охраны окружающей среды
Продолжение работы по техническому оснащению территориальных органов
Росприроднадзора и Техмордирекций
Формирование реестра накопленного экологического ущерба
25
МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ
БЛАГОДАРЮ ЗА ВНИМАНИЕ !