Transcript Document

УЛААНБААТАР ХОТЫН ХОГ
ХАЯГДЛЫН МЕНЕЖМЕНТ
Улаанбаатар хотын Захирагчийн ажлын алба
2013 он
1
ӨНӨӨГИЙН НӨХЦӨЛ БАЙДАЛ
Орон сууцны нэг иргэн өдөрт:
650 гр
Улаанбаатар хотод
жилдээ
Гэр хорооллын нэг иргэн өдөрт:
800-1200 гр
1 200 000
тонн ахуйн хог
үүсч байна.
2
Нийслэл Улаанбаатар хотоос гарсан
хогны хэмжээ /тн.жил/
1100 0
600,0
850.0
500,0
465,6
374,7
400,0
300,0
251,4
196,8
293,3
268,9
221,1
264,9
193,6 207,0
200,0
400,0
232,9
100,0
0,0
2000 он
2001 он
2002 он
2003 он
2004 он
2005 он
2006 он
2007 он
2008 он
2009 он
2010 он
2011 он
2012 он
2013 он
Төвлөрсөн хогийн цэг дээр ирсэн хог хаягдлын мэдээнээс
3
Улаанбаатар хотын хог хаягдлын бүтэц
Өвөл
Зун
Хүнсний
хаягдал
36%
Даавуу
4%
Хүнсний
хаягдал
23%
Шил
9%
Даавуу
1%
Метал
7%
Пластик
22%
Цаас
22%
Үнс
49%
Пластик
14%
Цаас
13%
4
ӨНӨӨГИЙН НӨХЦӨЛ БАЙДАЛ
Нарангийн энгэр
Цагаан даваа
Нарангийн энгэр, Морингийн даваа, Цагаан давааны төвлөрсөн хогийн
цэгт өдөрт 2000-2500 тн ахуйн хог хаягдлыг хүлээн авч, дарж устгах үйл
ажиллагааг өдөр бүр ландфил технологийн дагуу хийж байна.
Морингийн даваа
Эрх зүйн үндэслэл
МУ-ын Хог
хаягдлын
тухай хууль,
Хог хаягдлын
менежментийг
сайжруулах
хөтөлбөр
УБ хотын ЕМ-ийн
А/96 тушаал
УБ хотын хог
хаягдлын
менежментийг
сайжруулах
хөтөлбөр
/2013-2016/
УБ хотын хог
хаягдлын шинэ
менежмент
НЗД-ын 2013
оны А/553
захирамж
Нийслэлийн
Засаг даргын үйл
ажиллагааны
мөрийн хөтөлбөр
/2013-2016/
УБ хотын ЕМ-ийн
А/156 тушаал
6
Хог хаягдлын тухай хууль
8 дугаар зүйлийн 8.1.3-д:
Аймаг, нийслэл, сум дүүргийн ИТХ нь: “Хог хаягдлын
менежментийг сайжруулахтай холбогдсон орон нутгийн
хөтөлбөрийг батлах, түүний биелэлтэд хяналт тавих”
8 дугаар зүйлийн 8.3.1-д:
Аймаг, нийслэлийн Засаг дарга нь: “Хог хаягдлын талаарх
төрийн бодлогын хэрэгжилтийг нутаг дэвсгэртээ зохион
байгуулах, хангах”
8 дугаар зүйлийн 8.3.2-д:
Аймаг, нийслэлийн Засаг дарга нь: “Хог хаягдлын
менежментийг сайжруулахтай холбогдсон орон нутгийн
хөтөлбөрийг батлах, түүнийг хэрэгжүүлэх, биелэлтэд
хяналт тавих”
7
Улаанбаатар хотын хог хаягдлын менежментийг
сайжруулах хөтөлбөр /2013-2016/
Зорилт 5
Зорилт 4
Зорилт 3
Зорилт 2
Зорилт 1
Дахин
боловсруулах
үйлдвэрийг
ашиглалтад оруулах
НИТХ-ын 61, 63-р тогтоолын
хэрэгжилтийг хангуулах
Нийтийн эзэмшлийн зам
Хөтөлбөрийн
талбайн цэвэрлэгээг сайжруулах
зорилтууд
Хог хаягдлын
тээвэрлэлтийг маршрут, цагийн
хуваарьт шилжүүлэх
Хог хаягдлын зориулалтын уутны хэрэглээг хэвшүүлэх,
ангилан ялгах тогтолцоог нэвтрүүлэх
8
ЭРХ ЗҮЙН ҮНДЭСЛЭЛ
Хог хаягдлын менежментийг
сайжруулах нэгдсэн арга хэмжээ авах
тухай Нийслэлийн Засаг даргын 2013
оны 5-р сарын 31-ний өдрийн А/553
дугаар захирамж
ХОГ ХАЯГДЛЫН ШИНЭ МЕНЕЖМЕНТИЙН ЗОРИЛГО
Нийслэлийн хог хаягдлын цэвэрлэгээ,
үйлчилгээг сайжруулах
Айл өрх, аж ахуйн нэгж байгууллагуудад
хог хаягдлын зориулалтын уутны
хэрэглээг нэвтрүүлэх
Хог хаягдлыг батлагдсан хуваарь,
маршрутын дагуу ачиж тээвэрлэх ажлыг
хэвшүүлэх
НИЙТИЙН ЭЗЭМШЛИЙН ГУДАМЖ ЗАМ ТАЛБАЙН
ЦЭВЭРЛЭГЭЭНИЙ МЕНЕЖМЕНТ
• Зам талбайн нэг үйлчлэгчид гудамж, талбайг байршил,
хязгаараар нь нарийвчлан хуваарилж эзэнжүүлэх,
цэвэрлэгээг тогтмолжуулах
• Нийтийн эзэмшлийн эд хөрөнгийг /гэрлийн шон, хогийн
сав, сандал г.м./ байнгын арчилгаа, цэвэрлэгээтэй байлгах
• Хог хаягдлыг хуваарийн дагуу маршрутаар цуглуулж ачих
НИЙСЛЭЛИЙН НИЙТИЙН ЭЗЭМШЛИЙН ЗАМ ТАЛБАЙН ҮЙЛЧЛЭГЧ,
ЖОЛООЧ, АЧИГЧ НАРЫН НЭГДСЭН СУДАЛГАА
/2014.02.04-ний байдлаар/
№
Албан
тушаал
Ажилчдын тоо
Тоо
Өсөлт/
бууралт
/2013.05.01тэй
харьцуулаха
д/
63%-иар
нэмэгдсэн
Цалингийн хэмжээ
Дундаж
цалин
Өсөлт/
бууралт
2013.05.01тэй
харьцуулаха
д/
20%-иар
нэмэгдсэн
1
Зам талбайн
үйлчлэгч
604
2
Жолооч
288
7,5%-иар
нэмэгдсэн
609,650
11,13%-иар
нэмэгдсэн
3
Ачигч
416
4,3%-иар
нэмэгдсэн
567,650
19,7%-иар
нэмэгдсэн
600,000750,000
12
НИЙТИЙН ЭЗЭМШЛИЙН ГУДАМЖ, ЗАМ, ТАЛБАЙН ЦЭВЭРЛЭГЭЭ,
ҮЙЛЧИЛГЭЭГ 5-Р САРЫН 01-ЭЭС 11-Р САРЫН 01 ХҮРТЭЛ ЗУНЫ
ЦАГИЙН ХУВААРИЙН ДАГУУ 2 ЭЭЛЖИЙН ЗОХИОН
БАЙГУУЛАЛТАД ОРУУЛАВ.
Ээлж
Ажлын цаг
Цайны цаг
Ажлын цаг
1-р ээлж
05.00-10.00
10.00-11.00
11.00- 14.00
2-р ээлж
14.00-18.00
18.00-19.00
19.00-21.00
Нийтийн эзэмшлийн зам талбайн цэвэрлэгээнд
гарч буй ахиц, ололт
Оройн 20.00 цагт Самбуугийн
гудамжны цэвэрлэгээ
Оройн 19.30 цагт Самбуугийн
гудамж, түүвэр цэвэрлэгээ
ХОГ ТЭЭВЭРЛЭГЧ БАЙГУУЛЛАГУУДЫН БҮРТГЭЛ
Дүүргүүд
Хог тээвэрлэгч
байгууллага
Хан-Уул
Тохижилт
үйлчилгээний
байгууллага
ТҮТөв
ОНӨААТҮГазар
Мөнхсүх 98117980
Хариуцсан хороод
ОСХ
ГХ
1,2,3,11,15-р хороо
9,10,12,13,14,15,16
-р хороо
Эко орчин ХХК
/Анхбаяр
94994012/
4,5,6,7,8-р хороо
Сонгино-хайрхан
Тээвэрлэлт
үйлчилгээний төв
Нийтлэг
үйлчилгээний төв
Чингэлтэй
Тохижилт,
цэвэрлэгээ
үйлчилгээ ОНӨҮГ
/ДЗДТГ-Хандбадам
98965388/
Тохижилт
үйлчилгээ
/Моломжамц
95950391/
Найши трейд ХХК
12, 13, 14, 18
2, 3, 4, 9, 10, 11, 23,
25, 28, 31
16, 17, 19, 29
1, 2, 22, 24, 26, 30,
32
15, 27, 20, 21
5, 6, 7, 8,
1-6
7-16, 18
17, 19
15
ХОГ ТЭЭВЭРЛЭГЧ БАЙГУУЛЛАГУУДЫН БҮРТГЭЛ
Сүхбаатар
Сүхбаатар тохижилт
ХХК
Улаанбаатар
шинэчлэл
Сүхбаатар дэвшил
ОНӨААТҮГ /ДЗДТГМөнхжаргал
91009778/
Алтан дорнын хүч ХХК
6, 8, 10
11, 12, 13, 18, 20
1, 2
14, 15, 17
7
9
3, 4, 5
19
Цүзүки-Юмэ ХХК
Баянзүрх
16
НҮГ-1
7
2,4-холимог, 5-холимог,
21,27
НҮГ-2
1,3,6,15,18,25,26
13,14
НҮГ-3
9,16-холимог,
17,19,22,24
НҮГ-4
/ДЗДТГ – Туул 88069598/
8-холимог,
10,11,12,20,23,28
Баянгол
Баянгол шинэ өргөө ОНӨААТҮГ
/Мөнгөнсүх 99013667/
1, 2, 3, 4, 5, 6, 8, 12 ,13
,14, 15, 17 , 18, 19
7, 9, 10 ,11, 16, 20, 21,
22, 23
Багануур
Автожим НӨҮГ /Батнасан 91073355/
1, 3
2,4,5
Багахангай
Хот тохижилтын алба /Мөнхтайван 99041365/
1
2
Налайх
Тохижилт үйлчилгээ НӨҮГ /Батмөнх 99317905/
2,5,7
1,3,4,6
16
“Нийслэлийн Засаг дарга бөгөөд
Улаанбаатар хотын Захирагчийн 2013-2016
оны үйл ажиллагааны мөрийн хөтөлбөр”
• 1-р бүлгийн 1.2.2 дахь хэсэгт:
...Хотын
хог
хаягдлын
менежментийг
сайжруулах хөтөлбөрийг хэрэгжүүлж, 2-оос
доошгүй
хог
боловсруулах
үйлдвэр
байгуулна.
17
Хог боловсруулах үйлдвэр байгуулахад
баримтлах зарчим
• Улаанбаатар хотоос гарч байгаа хог хаягдлын бүтцэд
хамгийн их үүсч, орчныг бохирдуулж байгаа хаягдлыг
боловсруулах чиглэл баримтлана. Дараах хог хаягдал
ихээр үүсч байна. Үүнд:
1. Хаягдал цаас
2. Гялгар уут, хуванцар
3. Үнс
4. Хүнсний хог хаягдал
Айл өрх, байгууллага, аж ахуйн нэгжээс гарч байгаа дахин
ашиглагдах боломжтой хог хаягдлууд бохирдол ихтэй байдаг.
18
Улаанбаатар хотод хог боловсруулах чиглэлээр нэн
тэргүүнд байгуулах шаардлагатай үйлдвэрүүд
1. Барилгын хог боловсруулах үйлдвэр
2. Гэр хорооллоос гарч байгаа үнс
боловсруулах үйлдвэр
3. Гялгар уут, хуванцар, цаас
боловсруулах үйлдвэр
4. Малын сэг зэм устгах үйлдвэр
19
Улаанбаатар хотод үйл ажиллагаа явуулж буй хог
боловсруулах үйлдвэрүүд
1.
2.
3.
4.
“ТЧМ” ХХК нь Сонгинохайрхан дүүрэг , Улаанчулуутын хогийн
цэгт хаягдал гялгар уут, хуванцар саваар сандал, траншейны
таг, хашаа, хашааны шон, хогийн сав зэрэг бүтээгдэхүүн
үйлдвэрлэж байна.
“Ахуй мандал” ХХК Багахангай дүүрэгт хаягдал дугуй, машины
ажилласан тосоор хоногт 8тн дизель түлш үйлдвэрлэж байна.
Солонгосын “Койка” ОУБ-ын хөрөнгө оруулалтаар Нарангийн
энгэрийн хогийн цэг дээр баригдсан ахуйн хог хаягдлаас түлш
үйлдвэрлэх үйлдвэрийг Улсын комисс 2013 оны 11-р сард
хүлээн авав. Тус үйлдвэрийн менежментийг хариуцан ажиллах
байгууллагын сонгон шалгаруулалт хийгдэж байна.
Цагаандавааны хогийн цэг дээр ахуйн хог хаягдал
боловсруулах
үйлдвэрийн
тоног
төхөөрөмж
бүрэн
нийлүүлэгдсэн бөгөөд барилга угсралтын ажил хийгдэж байна.
20
Хог хаягдлын үйлчилгээний
хураамжийн орлого
 Гэр хорооллын айл өрхийн хог хаягдлын үйлчилгээний
хураамжийг цахилгааны төлбөртэй хамтад нь хураах ажил
2011 оноос хэрэгжиж эхэлсэн. Монгол Улсын “Хог
хаягдлын тухай хууль”, “Татварын ерөнхий хууль”-иар айл
өрх, ААНБ-аас хураах хогны хураамжийг татварын нэр
төрөл болгосонтой холбогдуулан 2013 оны 1-р сарын 01ний өдрөөс эхлэн дүүргүүдийн төсөвт төвлөрүүлж байхаар
тогтов.
 Айл өрх, аж ахуйн нэгж байгууллагын хогны хураамжийн
орлого төвлөрүүлэлт 2007-2012 онд жилд дунджаар 2,3аас 3,6 тэрбум төгрөг байсан бол хог хаягдлын
үйлчилгээний хураамж нь татварын нэр төрөл болсоноос
гадна орлогын биелэлтэд нийслэл, дүүргээс байнгын
хяналт тавьж ажилласны үр дүнд 2013 онд нийслэлийн
хэмжээнд 9,7 тэрбум төгрөгийг төсөвт төвлөрүүлсэн нь
өмнөх онуудаас 3 дахин нэмэгдсэн үзүүлэлттэй байна.
2007-2012 оны орлого төвлөрүүлэлт
Он
2007
2008
2009
2010
2011
2012
Төвлөрүүл
сэн дүн,
мян.төг
2.261.126
3.194.064
3.452.511
3.615.052
2.569.337
3.297.120
22
Хог хаягдлын үйлчилгээний орлогын
2013 оны төлөвлөгөөний биелэлт
№
Дүүрэг
Хог хаягдлын
хураамжийн орлогын
төлөвлөгөө
Хог хаягдлын
хураамжийн орлогын
биелэлт /айл өрх, ААНБ/
Орлогын
биелэлтийн хувь
1
Баянгол
2,000,000
2,017,700
100.9
2
Баянзүрх
2,387,426.6
2,345,644.4
98.2
3
Сонгинохайрхан
1,155,000
1,225,969.1
106.1
4
Сүхбаатар
1,673,000
1,758,084.0
105.1
5
Чингэлтэй
1,150,000
1,213,667.0
105.5
6
Хан-Уул
710,000
770,020.5
108.5
7
Багануур
150,000
129.864,7
86.6
8
Багахангай
11,000
11,037.1
100.3
9
Налайх
ДҮН
260,000
195,000.0
9,496,427
9,666,986.8
75.0
98,3%
23
“ХОГ ХАЯГДЛЫН ТУХАЙ ХУУЛЬ”
8.4.Хог хаягдлын талаар сум, дүүргийн Засаг дарга дараах бүрэн
эрхийг хэрэгжүүлнэ:
•
8.4.1.сум, дүүргийн газар зохион байгуулалтын ерөнхий
төлөвлөгөөний дагуу хог хаягдлыг устгах цэг болон хог хаягдал
хадгалах түр цэгийн байршлыг тогтоох;
•
8.4.2.энэ хуулийн 8.1.5-д заасан журмын дагуу хог хаягдал
цуглуулах, тээвэрлэх үйл ажиллагаа эрхлэх иргэн, аж ахуйн нэгж,
байгууллагыг сонгон шалгаруулах;
•
8.4.3.энэ хуулийн 8.4.2-т заасны дагуу сонгон шалгаруулсан
иргэн, аж ахуйн нэгж, байгууллагатай гэрээ байгуулж, үйл ажиллагаанд
нь хяналт тавих;
•
8.4.4.нийтийн эдэлбэрийн газрын хог хаягдлыг цэвэрлүүлэх;
•
8.4.5.хог хаягдлын тухай хууль тогтоомжийг хэрэгжүүлэх;
•
8.4.6.хуульд заасан бусад бүрэн эрх.
24
8.5.Хог хаягдлын талаар баг, хорооны Засаг дарга дараах бүрэн
эрхийг хэрэгжүүлнэ:
•
8.5.1.нутаг дэвсгэртээ байгаа хог хаягдлыг цэвэрлэх, зайлуулах
ажилд иргэдийг татан оролцуулах;
•
тавих;
8.5.2.хог хаягдлын үйлчилгээний хураамжийн төлөлтөд хяналт
•
8.5.3.иргэд, аж ахуйн нэгж, байгууллага
зориулалтын цэгт хаяж байгаа эсэхэд хяналт тавих;
хог
хаягдлаа
•
8.5.4.төв суурингаас алслагдсан хэсэг, бүлэг айл өрх, аж ахуйн
нэгж, байгууллагын хог хаягдал хадгалах түр цэгийг тогтоож мөрдүүлэх;
•
8.5.5.хог хаягдлыг цуглуулах, тээвэрлэх хуваарийг тээвэрлэгч
байгууллагатай хамтран баталж, хэрэгжилтэд нь хяналт тавих;
•
8.5.6.эх үүсвэр дээр хог хаягдлыг ангилах үйл ажиллагаанд
хяналт тавих, иргэд, аж ахуйн нэгж, байгууллагад хог хаягдлыг
бууруулах, ангилах, эргүүлэн ашиглах, дахин боловсруулах үйл
ажиллагааны талаар сурталчлах;
•
8.5.7.хог хаягдлын тухай хууль тогтоомжийг хэрэгжүүлэх.
25
9.1.Хог хаягдлын талаар иргэн дараах эрх эдэлж, үүрэг хүлээнэ:
•
9.1.1.энэ хуульд заасан журмын дагуу олон нийтийн хяналтыг
хэрэгжүүлэх, хог хаягдлын тухай хууль тогтоомж зөрчсөн этгээдэд
хариуцлага хүлээлгэхийг эрх бүхий байгууллага, албан тушаалтнаас
шаардах;
•
9.1.2.үүссэн аюултай хог хаягдал, түүний эх үүсвэрийн талаар
төрийн болон нутгийн захиргааны байгууллагад мэдээлэх;
•
байх;
9.1.3.зориулалтын цэгээс бусад газарт хог хаягдал хаяхгүй
•
9.1.4.үүсгэсэн хог хаягдлаа ангилан ялгаж, тогтоосон цэгт хаях;
•
9.1.5.оршин суугаа газар орчмын хог хаягдлыг цэвэрлэх, олон
нийтийг хамарсан ажилд оролцох;
•
9.1.6.ил задгай хог хаягдал шатаахгүй байх;
•
9.1.7.аюултай хог хаягдлыг аюултай хог хаягдлын төвлөрсөн
байгууламж, эсхүл тогтоосон тусгай цэгт устгуулах;
•
9.1.8.хуульд заасан бусад эрх, үүрэг.
26
20 дугаар зүйл. Хог хаягдлын үйлчилгээний хураамж
•
20.1.Иргэн, аж ахуйн нэгж, байгууллага хог хаягдлын үйлчилгээний
хураамж төлнө.
•
20.2.Хог хаягдлын үйлчилгээний хураамжийг сум, дүүргийн төсөвт
төвлөрүүлнэ.
•
20.3.Энэ хуулийн 20.2-т заасан төвлөрсөн хөрөнгийг дараах
зориулалтаар зарцуулна:
•
20.3.1.хог хаягдал цуглуулах, тээвэрлэх, устгах;
•
20.3.2.хог хаягдлыг бууруулах үйл ажиллагааг дэмжих;
•
20.3.3.энэ хуулийн 21 дүгээр зүйлд заасан урамшуулалд;
•
20.3.4.мэдээлэл, сургалт, сурталчилгаанд.
•
20.4.Энэ хуулийн 20.2-т заасан хөрөнгийг төлөвлөх, хянах,
гүйцэтгэлийн тайлан, мэдээ гаргах ажиллагааг Төсвийн тухай хууль
тогтоомжид заасны дагуу хэрэгжүүлнэ.
27
23 дугаар зүйл. Хууль тогтоомж зөрчигчид хүлээлгэх
хариуцлага
• 23.1.Хог хаягдлын тухай хууль тогтоомж зөрчсөн этгээдэд
эрүүгийн хариуцлага хүлээлгэхээргүй бол улсын байцаагч болон
сум, дүүрэг, баг, хорооны Засаг дарга дараах хариуцлага
хүлээлгэнэ:
•
23.1.1.зориулалтын бус газар хог хаягдал хаясан
иргэнийг нэг сарын хөдөлмөрийн хөлсний доод хэмжээтэй
тэнцэх хэмжээний төгрөгөөр, аж ахуйн нэгж, байгууллагыг нэг
сарын хөдөлмөрийн хөлсний доод хэмжээг гурваас дөрөв дахин
нэмэгдүүлсэнтэй тэнцэх хэмжээний төгрөгөөр тус тус торгож,
учруулсан хохирлыг нөхөн төлүүлэх;
•
23.1.7.ил задгай хог хаягдал шатаасан иргэнийг нэг
сарын хөдөлмөрийн хөлсний доод хэмжээтэй тэнцэх хэмжээний
төгрөгөөр, аж ахуйн нэгж, байгууллагыг нэг сарын хөдөлмөрийн
хөлсний доод хэмжээг хоёр дахин нэмэгдүүлсэнтэй тэнцэх
хэмжээний төгрөгөөр тус тус торгох
28