Transcript Yelshibekov

АО «ФНБ «САМРУК - ҚАЗЫНА»
Закупки АО «Самрук – Казына» и дальнейшие перспективы
развития местного содержания
г. АСТАНА, октябрь - 2014 г.
Результаты Форума машиностроителей
Новый подход к стандартизации продукции
Эффект от проведения
Форума в 2013 году:
 Участие порядка 700 делегатов из Казахстана, стран СНГ
и дальнего зарубежья.
 Информирование машиностроительного сообщества о
текущей ситуации в отрасли
 Рост экспорта машиностроительной продукции: на 39%
или 414 млн. долл. США за 1 полугодие 2014 года
Внедрение новых стандартов, разработанных на базе лучших мировых
аналогов:
 На первом этапе - создать рабочие группы, состоящие из представителей
Комитета технического регулирования и метрологии, крупных
консалтинговых, машиностроительных, нефтесервисных компаний, научных
институтов.
 На следующем этапе - пересмотреть действующие отечественные стандарты
для их поэтапной гармонизации с международными.
2
Альтернативные меры поддержки местных производителей в условиях ВТО
Оперативные меры
 Заключение долгосрочных
договоров с отечественными
товаропроизводителями до
вступления Казахстана в ВТО.
Системные меры
 Разработка и внедрение
системы закупок,
соответствующей лучшей
мировой практике, на основе
применения
квалификационного отбора,
обеспечивающего
преимущества для
отечественных
производителей.
3
Альтернативные меры поддержки местных производителей в условиях ВТО
Динамика закупок Фонда за 8 месяцев 2013 – 2014 гг.
Показатель
2013 год (8 мес.)
млрд. тг.
2014 год (8 мес.)
Отклонение
% КС
сумма
% КС
Товары
сумма
1 170
54%
1 087
67%
+13%
Работы, услуги
1 597
73%
2 135
75%
+2%
Итого
2 766
65%
3 222
72%
+7%
ОПЕРАТИВНЫЕ МЕРЫ: заключение долгосрочных договоров с отечественными
товаропроизводителями до вступления Казахстана в ВТО.

Разработаны и утверждены планы долгосрочных закупок 149 компаний
Фонда.
 За указанный период закуплено на сумму 345,3 млрд. тенге, при этом почти
98 млрд. тенге было затрачено на приобретение продукции отечественного
производства: продукция железнодорожного, нефтегазового и
энергетического машиностроения.

Заключено 106 долгосрочных договора на сумму около 33,6 млрд. тенге по
машиностроительной отрасли.
4
Альтернативные меры поддержки местных производителей в условиях ВТО
II. Системные меры.
Разработка и внедрение системы закупок, соответствующей лучшей мировой практике, на
основе применения квалификационного отбора, обеспечивающего преимущества для
отечественных производителей

Создана рабочая группа по разработке новых правил закупок.

Проведен анализ процесса закупок крупных иностранных компаний.

Утверждена Концепция новых правил закупок.

Разработан проект новых правил (предполагаемая дата утверждения
четвертый квартал 2014 г.)
Ожидаемый результат: обеспечение поддержки местных производителей в условиях ВТО.
5
ЭТАПЫ ОТБОРА ПОСТАВЩИКОВ
Отбор поставщиков товаров, работ и услуг
Определить
Группирование
данных
Оценка данных
Отбор
поставщика
Квалифицировать
Расставить
приоритеты
Квалификация
поставщика
Соответствие
поставщика
Подтверждение
данных
поставщика
Набор
ключевых
критериев
Оценить
Контролировать
Информация о
ходе
выполнения
Сбор данных &
сравнит анализ
Интегрирование
системы базы
данных
6
Программа содействия модернизации действующих и созданию новых
производств
Ожидаемый эффект от
реализации
Программы:
 создание новых и модернизация действующих
предприятий.
 привлечение новых технологий и инноваций.
 обеспечение долгосрочными контрактами Инициаторов
проектов с компаниями АО «Самрук - Казына».
Основные этапы Программы:
1. Анализ и планирование. Определение долгосрочной
потребности в закупках компаний АО «Самрук - Казына»
2. Инициирование проектов частными предпринимателями
3. Рассмотрение и одобрение проектов
4. Реализация проектов
7
ЕДИНЫЙ НОМЕНКЛАТУРНЫЙ СПРАВОЧНИК ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ
ПОТЕНЦИАЛ ПРИ ПЕРЕХОДЕ НА ЕНС ТРУ
ЕНС ТРУ
Компании АО
ЕНС ТРУ
Государственные органы
РК
«Самрук-Казына»
ТНВЭД
Комитет таможенного
контроля РК
(переходные ключи ТНВЭД
на ЕНС)
СКП
Компании-недропользователи,
системообразующие
предприятия
Информационная
система аналитики
и статистики
Отечественные
предприниматели и
товаропроизводители
КПВЭД
Данные из учетных
систем SAP, 1cбухгалтерия
Создание
новых
производств
Увеличение
местного
содержания
Агентство по
статистике РК
Развитие
малого и
среднего
бизнеса
Контроль
закупочных
цен
Мониторинг со
стороны
контрольнонадзорных
органов
Статистика и
аналитика
потребности
ТРУ, экспортимпорт
8
ЕДИНЫЙ НОМЕНКЛАТУРНЫЙ СПРАВОЧНИК ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ
ПОРЯДОК ФОРМИРОВАНИЯ СПРАВОЧНИКА ЕНС ТРУ
ЕНС ТРУ формируется на базе КПВЭД (классификатор продукции по видам экономической деятельности) и содержит
следующие сведения: количество знаков на товары – 17; работы и услуги – 14.
Ввиду укрупненности позиций, КПВЭД не удобен для использования в системе закупок.
К
П
В
Э
Д
24 МЕТАЛЛЫ ОСНОВНЫЕ
24.2 Трубы разных диаметров, профили полые и фитинги для труб разных диаметров из стали
24.20 Трубы разных диаметров, профили полые и фитинги для труб разных диаметров из стали
24.20.1 Трубы разных диаметров, профили полые бесшовные из стали
24.20.11 Трубы для нефте- и газопроводов бесшовные стальные
24.20.11.01.10.10.10 Трубы из углеродистой стали
24.20.11.01.10.11.10 Трубы из легированный стали
Код
24.20.11.01.10.10.10.11.1
24.20.11.01.10.10.10.11.2
24.20.11.01.10.11.10.11.1
24.20.11.01.10.11.10.11.2
Наименование
Краткая характеристика
Единица
измерения
МКЕИ
Труба
Стальная, бесшовная, горячедеформированная, из
углеродистой стали, наружный диаметр 45 мм, толщина
стенки - 3,5 мм, ГОСТ 30564-98
тонна
(метрическая)
168
Труба
Стальная, бесшовная, горячедеформированная, из
углеродистой стали, наружный диаметр 45 мм, толщина метр погонный
стенки - 3,5 мм, ГОСТ 30564-98
018
Труба
Стальная, бесшовная, горячедеформированная, из
легированной стали, наружный диаметр 45 мм, толщина
стенки - 3,5 мм, ГОСТ 30564-98
тонна
(метрическая)
168
Труба
Стальная, бесшовная, горячедеформированная, из
легированной стали, наружный диаметр 45 мм, толщина метр погонный
стенки - 3,5 мм, ГОСТ 30564-98
018
Е
Н
С
Т
Р
У
9
ЕДИНЫЙ НОМЕНКЛАТУРНЫЙ СПРАВОЧНИК ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ
ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ С ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ОРГАНАМИ
Министерство
финансов
Министерство
регионального
развития
с 2013 года
Внедрение ЕНС ТРУ в систему
государственных электронных
закупок
с 2013 года
Дополнение ЕНС ТРУ данными
системы классификации
строительных материалов,
изделий и инженерного
оборудования Министерства
регионального развития
Министерство
здравоохранения
с 2013 года
Дополнение ЕНС ТРУ данными
государственного реестра
лекарственных средств
Министерства здравоохранения
Комитет технического
регулирования и
метрологии
с 2014 года
Внедрение в ЕНС ТРУ
национальных и
межгосударственных стандартов
10
ЕДИНЫЙ НОМЕНКЛАТУРНЫЙ СПРАВОЧНИК ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ
ПРОСМОТР ЗАКУПОК ПО ОДНОМУ КОДУ ПО ВСЕЙ ГРУППЕ АО «САМРУК-КАЗЫНА»
Информационноаналитический портал
на сайте WWW.SKM.KZ
11
Информационная система электронных закупок
ИНФОРМАЦИОННАЯ СИСТЕМА ЭЛЕКТРОННЫХ ЗАКУПОК (ИСЭЗ) – система предоставляющая единую точку доступа
к электронным услугам закупок для заказчиков и поставщиков.
ИСЭЗ
Прозрачность
закупочного
процесса
Эффективное
расходование
денежных средств
В СИСТЕМЕ ЗАРЕГИСТРИРОВАНО:
Заказчиков:
- 697 (ДЗО и филиалы подпадающие под действие Правил
закупок Фонда) в том числе 442 филиалов ДЗО
Поставщиков: 23 214 (АО, ТОО, ИП)
Единый порядок
формирования и
размещения заказа
Равные условия
конкуренции среди
поставщиков
В СИСТЕМЕ ОБЪЯВЛЕНО:
Общее количество объявленных закупок: - 92 209
• Способом запроса ценовых предложений – 74 840
• Способом открытого тендера – 17 039
ДОСТИГНУТЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ:
С момента внедрения в ИСЭЗ было объявлено свыше 111 000 закупок, из них состоялось более 31 000 на сумму 523 млрд.
тенге экономия составила 41 млрд. тенге.
Осуществлен полный переход дочерних и зависимых компаний АО «Самрук-Қазына» в информационную систему электронных
закупок.
Внедрена функция проведения торгов на понижение цены, а также запущен функционал приобретения товаров, работ и услуг
через перечень первоочередных закупок. Введены в действие функционал электронных закупок способом двухэтапного
тендера и функционал электронных закупок, осуществляемых по долгосрочному плану закупок.
Впервые среди стран Содружества Независимых Государств
разработан и внедрен функционал электронной банковской гарантии. Заключены соглашения с банками второго уровня РК.
Обеспечена модернизация ИСЭЗ, путем разработки новых функциональных модулей в части оптимизации интерфейса
системы.
12
Информационная система электронных закупок
Преимущества электронных закупок для поставщиков
ПРОЦЕДУРЫ
НА БУМАЖНЫХ
НОСИТЕЛЯХ
ЭЛЕКТРОННЫЕ ЗАКУПКИ
ПРЕИМУЩЕСТВА
ПОСТАВЩИКА
Поиск
информации
поиск объявлений о закупках в
разрозненных печатных СМИ
единый портал tender.sk.kz всех
объявлений, общий поиск в том
числе по коду ЕНС
экономия средств на подписке
на периодические и эл. издания
Нотариальное
заверение
нотариальное заверение
документов для каждой заявки
Формирование
заявки
формирование отдельного пакета
документов для каждой закупки
правоустанавливающие документы
размещаются в личном кабинете
поставщика, нотариальное
заверение не требуется
экономия средств на
нотариальном заверении
пакета документов для каждого
тендера
Оформление
заявки
оформить пакет документов
(прошить, пронумеровать и
закрепить подписью и печатью
заполнение установленных форм
документов
экономия средств на пересылку
пакета тендерной заявки
Обеспечение
заявки на
участие в закупке
в виде
банковской
гарантии
банковская гарантия, которая
требует визит в банк и время на ее
формирование банком
электронная банковская гарантия
позволяющая поставщику удаленно
обращаться в банк за ее выпуском и
сокращение сроков по выпуску
экономия времени и средств на
выпуск банковский гарантии
Вскрытие
необходимость личного
присутствия при вскрытии
автоматический предоставляется
доступ на просмотр заявок
конкурентов
экономия средств на
командировочных расходах для
присутствия на процедуре
вскрытия
13
БЛАГОДАРИМ ЗА
ВНИМАНИЕ!
14