Transcript Publicity Index presentation

Проект реалізовується за фінансової підтримки
Європейського Союзу
Публічність
Комплекс управлінських та політичних
заходів, до яких вдаються органи та посадові
особи місцевого самоврядування, з метою
забезпечення максимально відкритих і
приязних взаємовідносин з громадянами та
підвищення рівня загальної довіри до
муніципальних інституцій.
Принципи
Прозорість: процес оприлюднення місцевою владою за власною
ініціативою вичерпної та актуальної інформації про свій персональний
склад і структуру, повноваження і функції, фінанси, поточну активність та
плани, політичні ініціативи та ухвалені рішення, послуги, які надаються
мешканцям, а також інформації, що становить суспільний інтерес.
Відкритість: процес надання владою максимального доступу до
інформації, що є в її розпорядженні, та стимулювання активного
залучення громадян до безпосередньої комунікації та регулярного
діалогу з питань вироблення політик на місцевому рівні.
Підзвітність: процес систематичного інформування громадськості про
результати та ефективність роботи муніципальних інституцій,
використання громадських ресурсів та бюджетних коштів.
Об’єкти вимірювання:
Індекс публічності: 2013
Методологія вимірювання
Мета – зрозуміти наскільки публічно приймаються
рішення і втілюється в життя політика муніципалітету і
яким є внесок міського голови, виконавчих органів і
депутатів в цей процес
• 13 параметрів
• 23 індикатори
• 202 оперативні питання
Вага питань
ПАРАМЕТРИ ПУБЛІЧНОСТІ
Прозорість діяльності міського голови та реалізації ним своїх повноважень
Оприлюднення програмних та нормативних документів
Відкритість міського голови у взаємодії з громадськістю
Підзвітність міського голови
Всього
Прозорість структури та повноважень виконавчих органів
Оприлюднення нормативно-правових актів та іншої документації виконавчих органів
Відкритість виконавчих органів та забезпечення участі громадськості
Доступність адміністративних послуг
Підзвітність виконавчих органів
Всього
Прозорість персонального складу, структури та реалізації повноважень представницьким органом
місцевого самоврядування
Прозорість роботи ради, оприлюднення нормативно-правових актів та іншої документації
Відкритість представницького органу та залучення громади до процесу прийняття рішень
Підзвітність депутатського корпусу міської ради
Всього
Вага, у %
Нормативна база методології:
Міжнародні стандарти:
 Йоганесбурзькі принципи (1995). Національна безпека, свобода
висловлювань і доступ до інформації.
 Рекомендації Ради Європи Rec (2002)2 «Про доступ до офіційних документів»
від 21 лютого 2002 року.
 Конвенція Ради Європи Rec (2008) «Про доступ до офіційних документів».
Українське законодавство:
 Закон України «Про доступ до публічної інформації»
 Закон України «Про місцеве самоврядування в Україні»
 Закон України «Про засади запобігання і протидій корупції»
 Закон України «Про статус депутатів місцевих рад»
 Закон України «Про державну службу»
 Закон України «Про службу в органах місцевого самоврядування»
 Закон України «Про адміністративні послуги»
 Закон України «Про засади державної регуляторної політики у сфері
господарської діяльності»
 Закон України «Про звернення громадян»

Підзаконні нормативні акти
Рейтингування
0-40%
41-60%
61-80%
81-100%
Не публічна влада
Низький рівень
публічності
Задовільний
рівень публічності
Публічна влада
Оцінювалася наявність інформації про міського голову (біографія, податкова декларація); його
комунікація з мешканцями (опис повноважень, графік прийому та процедура запису, взаємодія з
журналістами, висвітлення діяльності в ЗМІ); наявність відомостей про помічників і радників;
прозорість конкурсів на заміщення вакантних посад; оприлюднення ключових програмних
документів та нормативного-правових актів.
Оцінювався характер взаємодії міського голови з мешканцями (процедура прийому громадян,
проведення виїзних зустрічей, використання інтернет технологій) та залучення громадськості до
управління місцевими справами (ініціювання громадських обговорень та консультацій,
функціонування гарячої лінії, діяльність дорадчих органів, співпраця з громадськими організаціями).
Оцінювався процес та спосіб звітування міського голови про виконання програм соціальногоекономічного та культурного розвитку, місцевих цільових програм, про роботу виконавчих органів,
про здійснення державної регуляторної політики.
Оцінювалася наявність інформації про керівників виконавчих органів та членів виконкому (біографічні
відомості, контактні дані, податкові декларації); оприлюднення нормативно-правових актів (зокрема
регуляторних) та іншої документації (зокрема плану закупівель, місцевих цільових програм); наявність
інформації про муніципальні послуги, їхню вартість, пільги для населення; проведення земельних торгів.
Оцінювався процес забезпечення доступу до публічної інформації; відкритість засідань
виконкому та доступу до приміщень ради; залучення громадськості до творення місцевої
політики (функціонування механізмів громадської участі); доступність адміністративних послуг.
Оцінювався процес та спосіб звітування виконавчих органів про свою діяльність, виконання
програми соціально-економічного та культурного розвитку, цільових програм, результати
відчуження комунального майна, щодо розгляду запитів на інформацію, про виконання місцевого
бюджету, про відстеження результативності регуляторних актів.
Оцінювалася наявність інформації про депутатів (біографічні відомості, податкові декларації, контактні дані, фракційна
приналежність, склад комісій), їхню комунікацію з мешканцями (графіки прийому, опис повноважень); оприлюднення
нормативного-правових актів та іншої документації (в тому числі протоколів засідань комісій, депутатських запитів,
плану про реалізацію доручень виборців); прозорість роботи пленарних засідань ради (електронна система
голосування, відомості про відвідуваність та результати поіменних голосувань, аудіо та відео трансляція).
Оцінювався характер взаємодії депутатського корпусу з мешканцями (прийому громадян, участь в
громадських обговореннях), відкритість засідань колегіальних органів ради, урегульованість
механізмів громадської участі.
Оцінювався процес та спосіб звітування перед виборцями, якість та доступність депутатських звітів.
ДЯКУЮ ЗА УВАГУ!
Олександр Неберикут,
координатор кампанії “Вимірювання
Індексу публічності місцевого
самоврядування”
79007, м. Львів, вул. Наливайка, 7/6
телефон/факс: 8 (032) 254 61 63
E-mail: [email protected]
сайт: www.opora.lviv.ua