Transcript prezentacja_KS_18_032014 - Związek Miast i Gmin Dorzecza

KONTRAKT SAMORZĄDOWY
ZWIĄZKU MIAST I GMIN DORZECZA
PARSĘTY
Karlino, 18.03.2014
Obszar Kontraktu Samorządowego
Obszar, na którym realizowany będzie Kontrakt Samorządowy położony jest w
północno-zachodniej części województwa zachodniopomorskiego.
Obejmuje 19 gmin, położonych w 4 powiatach: kołobrzeskim, świdwińskim,
białogardzkim i koszalińskim.
W skład obszaru KS ZMiGDP wchodzą:
• 3 gminy miejskie – Białogard (powiat białogardzki), Kołobrzeg (powiat
kołobrzeski), Świdwin (powiat świdwiński),
• 11 gmin wiejskich – Białogard (powiat białogardzki), Dygowo, Kołobrzeg, Rymań,
Siemyśl, Ustronie Morskie (powiat kołobrzeski), Świdwin, Brzeżno, Rąbino,
Sławoborze (powiat świdwiński), Biesiekierz (powiat kołobrzeski),
• 5 gmin miejsko-wiejskich – Tychowo, Karlino (powiat białogardzki), Gościno
(powiat kołobrzeski), Połczyn-Zdrój (powiat świdwiński), Bobolice (powiat
koszaliński).
Obszar Kontraktu Samorzadowego
Powierzchnia
obszaru,
objętego
Kontraktem Samorządowym wynosi
3 148 km2, co stanowi 14% powierzchni
województwa zachodniopomorskiego.
Obszar zamieszkuje łącznie 193 720
osób, średnia gęstość zaludnienia na tym
obszarze wynosi 63 os./km2. Ludność
zamieszkująca na obszarze objętym KS
stanowi ok. 11,4% ludności zamieszkującej
obszar
województwa
zachodniopomorskiego.
Diagnoza obszaru KS
Diagnoza obszaru KS dokonana została w oparciu o:
1. Dokumenty:
a) rangi krajowej:
• Koncepcję Przestrzennego Zagospodarowania Kraju
• Krajową Strategię Rozwoju Regionalnego 2010-2020.
b. szczebla wojewódzkiego:
• Plan Zagospodarowania Przestrzennego Województwa
Zachodniopomorskiego
• Strategię Rozwoju Województwa Zachodniopomorskiego do roku 2020
c. Najważniejsze branżowe dokumenty:
Strategiczne (Strategia Innowacji WZ, Strategia Rolnictwa i Rozwoju obszarów
Wiejskich, strategia Rozwoju Sektora Transportu, strategia Rozwoju Turystyki
etc.)
2. Dodatkowo wykonane zostało badanie wskaźników demograficznych celem
oceny sytuacji społeczno-demograficznej obszaru oraz wskaźników
gospodarczych, ukazujące m.in. poziom przedsiębiorczości i kondycję rynku pracy.
Diagnoza obszaru KS
Na podstawie przeprowadzonej diagnozy, największymi problemami obszaru są:
•
Peryferyjne położenie i zła dostępność do miasta wojewódzkiego Szczecina
jako głównego centrum rozwoju regionu,
•
Niski na tle kraju poziomi rozwoju i słaba dostępność do usług,
•
trudności w dostępie do instytucji kultury, głównie na obszarach wiejskich,
•
słaba
dostępność
wychowania
przedszkolnego
uniemożliwiający powrót do pracy,
•
Niski poziom wzrostu gospodarczego,
•
Wysokie bezrobocie i spadek zatrudnienia w rybołówstwie,
•
Niski poziom zamożności mieszkańców wsi,
•
Stagnacja produkcji rolnej, zwłaszcza na obszarach po PGR.
jako
czynnik
Wskaźniki rozwoju demograficznego
W celu ostatecznej diagnozy, a następnie delimitacji obszaru KS, zbadane zostały
najbardziej aktualne z możliwych (dane za 2012 rok) wybrane obiektywne
wskaźniki dotyczące rozwoju demograficznego i społeczno-gospodarczego i
porównano je do średniej arytmetycznej województwa zachodniopomorskiego.
Wskaźniki zostały pogrupowane w klasy. Dla zapewnienia porównywalności
odpowiednich klas, wyodrębniono dla każdej taką samą liczbę wskaźników
cząstkowych).
Wskaźniki demograficzne:
•
X1- przyrost naturalny na 1000 mieszkańców
•
X2-saldo migracji na 1000 mieszkańców
•
X3- ludność w wieku poprodukcyjnym na 100 osób w wieku produkcyjnym
Perspektywy rozwoju demograficznego
•
Do grupy gmin o korzystnej sytuacji demograficznej zaliczono gminy,
które w 3 wskaźnikach (przyrost naturalny, saldo migracji, obciążenie
ludnością starą) uzyskały wartości powyżej średniej dla województwa
zachodniopomorskiego. Są to: gmina miejsko-wiejska Gościno, gmina
wiejska Kołobrzeg, gmina wiejska Siemyśl, gmina wiejska Ustronie Morskie,
gmina wiejska Sławoborze i gmina wiejska Biesiekierz).
•
Wyniki przeciętne uzyskały (1 wskaźnik poniżej średniej dla województwa)
gmina wiejsko-miejska Karlino, gmina miejsko-wiejska Tychowo, gmina
wiejska Dygowo, gmina wiejska Brzeżno.
•
Niekorzystnymi perspektywami rozwoju demograficznego (co najmniej 2
wskaźniki powyżej średniej dla województwa) cechują się gminy: gmina
miejska i gmina wiejska Białogard, gmina miejska Kołobrzeg, gmina wiejska
Rymań, gmina miejska i wiejska Świdwin, gmina wiejska Rąbino, gmina
Bobolice. Najgorszymi perspektywami rozwoju demograficznego w grupie
badanych jednostek terytorialnych cechują się gminy miejskie: Białogard,
Kołobrzeg i gmina miejsko-wiejska Połczyn Zdrój.
Wskaźniki rozwoju społeczno-gospodarczego
Stopień rozwoju społeczno-gospodarczego gmin KS
zobrazowano w oparciu o wskaźniki:
Wskaźniki jakości życia:
• X4 – dochody gmin ogółem na 1 mieszkańca
• X5- Korzystający z kanalizacji w %
• X6- Przeciętna powierzchnia użytkowa mieszkania na 1 osobę
Wskaźniki dostępności do usług społecznych i ubóstwa:
• X7- udział osób w gospodarstwach domowych korzystających ze
środowiskowej pomocy społecznej w ludności ogółem
• X8 -odsetek dzieci objętych wychowaniem przedszkolnym
• X9- placówki ambulatoryjnej opieki zdrowotnej na 10 tys. ludności
Wskaźniki przedsiębiorczości i rynku pracy:
• X10- podmioty wpisane do rejestru REGON na 10 tys. ludności
• X11- Udział bezrobotnych zarejestrowanych w liczbie os. w wieku
produkcyjnym
• X12 – podmioty nowo zarejestrowane w systemie REGON- sektor prywatny
Diagnoza gospodarcza
•
gminy o silnych na tle województwa korzystnych warunkach rozwoju
gospodarczego, 1-4 wskaźników poniżej średniej dla województwa
zachodniopomorskiego: gmina miejska Kołobrzeg, gmina wiejska
Kołobrzeg, gmina wiejska Ustronie Morskie, gmina wiejska Biesiekierz,
•
gminy o przeciętnych na tle województwa zachodniopomorskiego
warunkach rozwoju gospodarczego, 6-7 wskaźników poniżej średniej dla
województwa zachodniopomorskiego: gmina miejska Białogard, gmina
miejsko-wiejska Karlino, gmina wiejska Dygowo, gmina miejsko-wiejska
Gościno, gmina wiejska Rymań, gmina wiejska Siemyśl, gmina miejska
Świdwin,
•
gminy o słabych na tle województwa zachodniopomorskiego
warunkach rozwoju gospodarczego, 8-9 wskaźników poniżej średniej dla
województwa zachodniopomorskiego: gmina miejsko-wiejska Połczyn Zdrój,
gmina wiejska Sławoborze, gmina wiejska Białogard, gmina miejsko-wiejska
Tychowo, gmina wiejska Świdwin, gmina wiejska Brzeżno, gmina wiejska
Rąbino, gmina miejsko-wiejska Bobolice.
Model rozwoju
•
Wykonane badanie na podstawie wybranych wskaźników potwierdza
zapisaną w dokumentach krajowych i wojewódzkich konieczność
prowadzenia na obszarze KS polityki rozwoju społeczno-gospodarczego
opartej na dyfuzyjno-polaryzacyjnym modelu rozwoju.
•
Ośrodkiem wzrostu gospodarczego są gminy, które w badaniu
wskaźnikowym uzyskały 1-4 wskaźników poniżej średniej dla województwa
zachodniopomorskiego. Ośrodkiem miejskim o najsilniejszym potencjale
rozwojowym w grupie badanych miast jest miasto Kołobrzeg.
•
Miasto silnie oddziałuje na gminy położone w najbliższym otoczeniu, co
odzwierciedlają wysokie wartości wskaźników w gminie wiejskiej
Kołobrzeg, gminie wiejskiej Ustronie-Morskie i gminie wiejskiej
Biesiekierz. Konieczne jest również, co wskazano głównie w dokumentach
wojewódzkich (Plan zagospodarowania przestrzennego województwa)
umacnianie roli gospodarczej obszarów miejskich zlokalizowanych w
południowej części KS, głównie poprzez wzmacnianie potencjałów miasta
Świdwina i miasta Połczyn-Zdrój.
Specjalizacje gospodarcze
Wskazanie kluczowych branż gospodarczych nastąpiło (w pierwszej kolejności) w
oparciu o dane Głównego Urzędu Statystycznego dotyczące liczby podmiotów
gospodarczych wg sektorów gospodarki PKD 2007.
Obliczono procentowy udział podmiotów gospodarczych wg sekcji PKD 2007
w liczbie podmiotów gospodarczych ogółem.. Zastosowana metoda
wskaźnikowa pozwoliła na określenie wiodących (kluczowych) branż
gospodarczych na danym obszarze administracyjnym gmin.
Uznano, że branżą kluczową dla danej jednostki jest taka sekcja,
której udział w liczbie podmiotów gospodarczych PKD wynosi co najmniej
10%.
Istotnym źródłem informacji na temat kluczowych branż gospodarczych były
również dokumenty strategiczne i planistyczne gmin, wyniki ankiet
przeprowadzonych w gminach jak i oficjalne portale internetowe urzędów miast i
gmin wchodzących w skład Związku Miast i Gmin Dorzecza Parsęty.
Wiodące sekcje PKD 2007
•
Sekcja A: rolnictwo, leśnictwo, łowiectwo i rybactwo,
•
Sekcja C: przetwórstwo przemysłowe,
•
Sekcja F: Budownictwo,
•
Sekcja G: handel hurtowy i detaliczny, naprawa pojazdów samochodowych,
w tym motocykli,
•
Sekcja I: Działalność związana z zakwaterowaniem, i usługami
gastronomicznymi,
•
Sekcja L: Działalność związana z obsługą rynku nieruchomości.
Branże kluczowe
•
Kluczową branżą obszaru KS jest sekcja G. W tym przypadku wszystkie
gminy z obszaru KS charakteryzuje usługowo-handlowy profil
działalności gospodarczej.
•
Gminami o wiodącej funkcji rolniczej są: gmina wiejska Białogard, gmina
miejsko-wiejska Tychowo, gmina wiejska Świdwin, gmina wiejska Brzeżno,
gmina wiejska Rąbino, gmina wiejska Biesiekierz i gmina miejsko-wiejska
Bobolice.
•
Przetwórstwo przemysłowe (sekcja C) to branża kluczowa dla gminy
wiejskiej Białogard, gminy miejsko-wiejskiej Gościno, gminy wiejskiej
Brzeżno, gminy wiejskiej Sławoborze, gminy wiejskiej Biesiekierz.
Branże kluczowe
•
Sekcja F – budownictwo to silnie rozwinięta branża nieomalże na całym
obszarze KS (gmina miejska i wiejska Białogard, gmina miejsko-wiejska
Karlino, gmina miejsko-wiejska Tychowo, gmina wiejska Dygowo, gmina
miejsko-wiejska Gościno, gmina wiejska Kołobrzeg, gmina wiejska Rymań,
gmina wiejska Siemyśl, gmina wiejska Siemyśl, gmina wiejska Świdwin,
gmina miejsko-wiejska Połczyn Zdrój gmina wiejska Rąbino, gmina wiejska
Sławoborze, gmina wiejska Biesiekierz, gmina miejsko-wiejska Bobolice).
•
Sekcja
I
–
branża
związana
z
zakwaterowaniem
i
usługami
gastronomicznymi najsilniej rozwinięta jest w gminach turystycznych:
gminie miejskiej i wiejskiej Kołobrzeg, gminie wiejskiej – Ustronie Morskie,
•
Sekcja L w gminie miejskiej Białogard, gminie miejsko-wiejskiej Karlino,
gminie miejskiej Kołobrzeg, gminie miejskiej – Świdwin, gminie miejskowiejskiej Połczyn Zdrój.
Specjalizacje regionalne
Zgodnie z Założeniami do Kontraktu Samorządowego za specjalizacje regionalne
województwa zachodniopomorskiego, które powinny stanowić motor napędowy dla
regionu, uznano:
A. Biogospodarkę opartą na naturalnych zasobach regionu i jego potencjale
gospodarczym oraz naukowo-badawczym,
B. Działalność morską i logistykę w tym technikę morską, branżę, która jest mocno
osadzona w regionie, ale która musi odpowiadać na współczesne wyzwania,
C. Przemysł metalowo-maszynowy (w regionie przybywa firm z tego sektora,
zwiększa się oferta parków przemysłowych, dodatkowym atutem są cenne
doświadczenia związane z przemysłem okrętowym),
D. Usługi przyszłości (dynamicznie rozwijająca się branża ICT, a także instytucje
otoczenia biznesu czy przemysły kreatywne,
E. Turystyka i zdrowie (wykorzystanie zasobów przyrodniczych i dorobku
kulturowego).
Dla obszaru KS specjalizacjami wiodącymi są głównie:
biogospodarka i turystyka.
W pasie nadmorskim jest to także działalność morska, a w silnych ośrodkach
gospodarczych także przemysł metalowo-maszynowy.
Projekty KS
Biorąc pod uwagę deficyty obszaru oraz regionalne
specjalizacje, rekomenduje się realizację projektów w
następujących grupach tematycznych:
•
•
•
•
•
Rynek pracy
Przedsiębiorczość
Turystyka
Niskoemisyjna gospodarka - termomodernizacja
Drogi
Projekt I
Nazwa projektu: Wsparcie rynku pracy i aktywizacja mieszkańców z
obszaru KS
Oś priorytetowa RPO WZ II Rozwój społeczeństwa informacyjnego
Oś priorytetowa RPO WZ VII Rynek Pracy
Oś priorytetowa RPO WZ VIII Rozwój społeczny
Oś priorytetowa RPO WZ X Edukacja
Oś priorytetowa RPO WZ XI Infrastruktura edukacyjna
Możliwe działania:
• Działania na rzecz aktywizacji osób bezrobotnych, poszukujących pracy
oraz zwiększenie ich kompetencji i mobilności na rynku pracy (projekt
zgłoszony przez gm. Karlino),
• Aktywizowanie osób trwale nieaktywnych zawodowo (projekt zgłoszony
przez gminę Rymań)
Projekt II
Nazwa projektu: Wspieranie przedsiębiorczości oraz konkurencyjności w
sferze gospodarki na obszarze KS
Oś priorytetowa RPO WZ I Gospodarka – Innowacje – Technologie
Oś priorytetowa RPO WZ II Rozwój społeczeństwa informacyjnego
Możliwe działania:
• Rozwój przedsiębiorczości - uzbrojenie terenów Parku Inwestycyjnego w
Białogardzie (projekt zgłoszony przez miasto Białogard),
• Promocja terenów inwestycyjnych Gminy Karlino (projekt zgłoszony przez
gm. Karlino),
• Stworzenie podstrefy ekonomicznej – uzbrojenie terenów inwestycyjnych w
Rościęcinie (projekt zgłoszony przez gm. Kołobrzeg).
Projekt III
Nazwa projektu: Zagospodarowanie turystyczne obszaru KS
Oś priorytetowa RPO WZ III Wsparcie gospodarki niskoemisyjnej
Oś priorytetowa RPO WZ V Rozwój naturalnego środowiska człowieka
Oś priorytetowa RPO WZ IX Infrastruktura publiczna
Możliwe działania:
• Projekty dotyczące rozwoju turystyki na terenie gminy (projekt zgłoszony
przez gminę Brzeżno),
• Zachowanie , ochrona oraz odtwarzanie walorów środowiska naturalnego
na terenie Gminy Gościno poprzez zagospodarowanie jeziora Dargocice
wraz z budową ośrodka sportów wodnych oraz budowa stanicy kajakowej w
Ząbrowie przy rzece Parsęcie (projekt zgłoszony przez gm. Gościno),
• Bulwary rzeki Parsęty (projekt zgłoszony przez miasto Kołobrzeg),
• Zmiana wizerunku strefy nadmorskiej obejmującej obszar od Latarni
Morskiej do ośrodka Arka (projekt zgłoszony przez miasto Kołobrzeg),
Projekt IV
Nazwa projektu: Gospodarka niskoemisyjna na obszarze KS
Oś priorytetowa RPO WZ III Wsparcie gospodarki niskoemisyjnej
Możliwe działania:
• Promowanie wykorzystania energii odnawialnej na terenie Gmin Kontraktu
Samorządowego
• Termomodernizacja obiektów z modernizacją i wymianą źródeł ciepła i
instalacji co, cw i wymianą oświetlenia (gm. Rąbino),
• Termomodernizacja obiektów administracji publicznej w Mieście Świdwin,
• Poprawa efektywności energetycznej i ekologicznej eksploatacji budynków
użyteczności publicznej mieszczących się na terenie gminy Biesiekierz
Projekt V
Nazwa projektu: Rozwój sieci transportowych na obszarze KS
Oś priorytetowa RPO WZ VI Zrównoważony transport
Możliwe działania:
• Budowa ,przebudowa zintegrowanej sieci dróg w miejscowości Gościno w
tym generalny remont drogi wojewódzkiej 162 tj. ul. IV Dywizji Wojska
Polskiego w Gościnie i ul. Kołobrzeskiej ” ,celem zapewnienia dogodnego i
bezpiecznego dojazdu do miejsc pracy,
• Przebudowa drogi powiatowej nr 3309Z Rościęcino-Rzesznikowo – drogi
łączącej drogę wojewódzką nr 162 z drogą krajową nr 6 o długości 22,702
km (z pominięciem odcinka 3,315 wykonanego w 2011 roku w ramach
NPPDL 2008-2011).
Cele rozwojowe do 2020
Realizacja projektów przyczyni się do osiągnięcia następujących celów:
• CEL I – WZMOCNIENIE EFEKTYWNOŚCI, INNOWACYJNOŚCI I
SPECJALIZACJI GOSPODARCZYCH OBSZARU KS ZGODNIE ZE
SPECYFIKĄ REGIONU,
• CEL II – POPRAWA WARUNKÓW ŻYCIOWYCH MIESZKAŃCÓW
OBSZARU KS ORAZ ZWIĘKSZENIE ICH AKTYWNOŚCI NA
RYNKU PRACY,
• CEL III – INTEGRACJA ZARZĄDZANIA PROJEKTAMI NA
OBSZARZE
KS
PRZEZ
JEDNOSTKI
TERYTORIALNE,
PRZDSIĘBIORCÓW I ORGANIZACJE SPOŁECZNE