Transcript Uvod u pisanje predloga za praktičnu politiku

Uvod u pisanje predloga za praktičnu
politiku
Mirko Popović
Beogradska otvorena škola
[email protected]
Uvod u pisanje predloga za praktičnu
politiku
O čemu pričamo i zašto?
Pokušaj definicije praktične politike
Policy vs. Politics
Praktično-politički kontekst
Kontekst
Kreiranje praktične
politike
Vrednosti
Problem
Rešenje
Pokušaj definicije praktične politike
Policy proces
proces odlučivanja o javnim
pitanjima
Politics
Policy
Proces političke borbe
za osvajanje političke
moći
Sadržaj političkog odlučivanja
koji je usmeren na racionalno
rešavanje problema izborom
između više alternativa
Polity
Institucionalno uređenje
unutar koga se donose
političke odluke jedne
političke zajednice
(državno uređenje)
Elementi savremenog političkog sistema
1. Postojanje jasno određenog i stabilnog institucionalnog
okvira za donošenje odluka i jasnih pravila kojima se
uređuju odnosi u institucijama i između njih;
2. Građani i društvene grupe nastoje da ostvare svoje
političke težnje kroz institucije političkog sistema, direktno
ili preko posrednika kao što su političke partije, interesne
grupe, sindikati, organizacije civilnog društva;
3. Zajedniče odluke imaju značajan uticaj na distribuciju
ekonomskih resursa i preraspodelu društvenih i političkih
vrednosti unutar političkog sistema;
4. Postoji stalna i neprekidna interakcija između učinaka i
posledica odluka, novih zahteva i odluka u sistemu.
Aktivnost 1 i 2
Šta je to javna praktična politika?
- Sve ono što vlada odluči da uradi ili ne uradi –
akcija zasnovana na mandatu javne vlasti
- Odgovor na stvarne potrebe ili probleme
- Ostvarenje niza jasno definisanih ciljeva kojima
se odgovara na konkretne potrebe
- Niz osmišljenih i povezanih aktivnosti...
Ciklus praktične politike
- Metodološki okvir koji vas usmerava na ne
propisuje jasna i obavezujuća pravila
- Utemeljen u višedecenijskom iskustvu, teoriji
javne praktične politike i praksi
- Međuzavisnost i interakcija sa različitim
akterima
- Argumenti i činjenice kao ključno sredstvo
komunikacije
Proces kreiranja javnih praktičnih
politika
1. Definisanje problema/
Određivanje prioriteta
6. Evaluacija
5. Implementacija i monitoring
3. Izbor rešenja/
Odabir najpogodnije opcije
4. Koncipiranje konkretne politike
Proces kreiranja javnih praktičnih
politika
1.
Odabir strateškog
rešenja
1. Definisanje problema/
Određivanje prioriteta
6. Evaluacija
2. Konstruisanje alternativa
5. Implementacija i
monitoring
4. Koncipiranje konkretne
politike
2. Sprovođenje
odabranog rešenja
3. Izbor rešenja/
Odabir najpogodnije opcije
Proces donošenja odluka u Srbiji –
Business as ussual scenario
1. Definisanje problema/
Određivanje prioriteta
6. Evaluacija
2. Konstruisanje alternativa
Malo vremena za javnu
raspravu
ili bez javne rasprave
3. Izbor rešenja/Odabir
najpogodnije opcije
Zakonodavno zagušenje
4. Koncipiranje konkretne politike
Haotičan pristup kreiranju praktičnih
politika
Ciklus javnih praktičnih politika –
završna razmatranja
• Zašto se zove “ciklus”?
• Da li je ovakav ciklus praktičnih javnih politika
u Srbiji?
• Opišite razvijanje neke aktuelne politike uz
pomoć faza iz ciklusa javnih politika
• Na koje faze u ciklusu ciljaju pisci predloga
praktičnih politika?
Mreža praktične politike
– Aktivnost 4
Aktivnost 5
Svrha predloga za praktičnu politiku
Svrha predloga za praktičnu
politiku
„...da obezbedi sveobuhvatnu i ubedljivu
argumentaciju kojom se obrazlažu
praktičnopolitičke preporuke iznete u
predlogu, i na taj način ostvari uticaj na ciljnu
publiku kao instrument za donošenje odluka i
kao poziv na akciju.“
Svrha predloga za praktičnu
politiku
- Definisati i podrobno obraditi problem sa
kojim se suočavate i koji želite da rešite
- Prikazati raspoložive opcije
- Proceniti verovatne posledice raspoloživih
opcija – na osnovu dokaza
- Objasniti opciju za koju se vi zalažete i
prikazati konkretne preporuke
Aktivnost 5
Predlozi praktičnih politika koji se koriste u
zajednici/mreži kreatora praktične politike
- Studija praktične politike
- Sažeti predlog praktične politike
- Prikaz praktične politike
Vrste PPP-a koji se koriste u procesu
kreiranja politika
Sredstva komunikacije za različite
ciljne grupe
Strukturni elementi sažetog predloga
praktične politike
Osnove praktično-političke argumentacije
(praktično-politička logika)
Sažeti predlog za praktičnu politiku –
od..do
Akademski stil – sve je zasnovano na činjenicama
Savetodavni stil – ravnoteža između profesionalnog
mišljenja i dokaza
Lobistički stil – temelji se na sopstvenom uverenju,
manje se zasniva na dokazima, nametljiv
Stil utemeljen na ličnom mišljenju – snažna
uverenja sa malo dokaza i uravnoteženosti
Dubinska analiza primera sažetog predloga
praktične politike
Aktivnost 5
Nacrt vašeg sažetog predloga praktične
politike
Mitovi o sažetom predlogu za
praktičnu politiku
• Sažeti predlozi za praktičnu politiku su kratki – lako ih je
napisati
• Sažeti predlog za praktičnu politiku je rezime
sveobuhvatnijeg istraživanja ili analize
• Većina donosilaca odluka će čitati samo sažeti predlog za
praktičnu politiku. Elem, to je sve što je neophodno
(informacije, dokazi, podrška) što im je potrebno da
donesu odluku
• Javnost čita sažete predloge za praktičnu politiku
• Sažeti predlozi za praktičnu politiku se objavljuju u
zbirkama tekstova ili zbornicima i sl.