Transcript empleo estándar - FLACSO

Precarización laboral. Aspectos de la discusión
internacional
Sonia Yáñez
FLACSO Chile, Economía y Trabajo
Seminario-taller FLACSO Chile/Subsecretaría del Trabajo/CUT sobre las “Implicancias de la
expansión del empleo precario para la organización y acción sindical”.
Santiago de Chile, 27 de noviembre 2014
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La precariedad laboral no es un tema nuevo
 Siempre han habido formas precarias de trabajo remunerado y a nivel
global siguen siendo la regla.
 Los estudios sobre este tema son numerosos.
 Estamos investigando y publicando en Chile sobre el tema desde fines de
los años ochenta (ONG, universidades, Departamento de Estudios de la
Dirección del Trabajo, FLACSO-Chile, entre otros).
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El nuevo debate sobre precarización laboral
 Dilemas
 Nuevas preguntas y problemáticas
 Preguntas abiertas para identificar y fundamentar estrategias efectivas de
des-precarización del trabajo remunerado - tarea importante para el
movimiento sindical y las políticas públicas, el Estado.
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Dilemas
 Pese a las campañas de promover el trabajo decente, la expansión del
empleo precario parece incontenible. Es un fenómeno extendido y creciente,
de alcance universal y global.
 La diseminación y extensión del empleo precario va de la mano con un
aumento de la conflictividad laboral, social y política.
 Lucha contra las desigualdades sociales: El mundo laboral, la precarización del
empleo, genera nuevas desigualdades.
Fuente: OIT, Oficina de Actividades para los Trabajadores (2013):”Enfrentar el
desafío del trabajo precario: la agenda sindical”
http://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/---ed_dialogue/--actrav/documents/publication/wcms_216288.pdf
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Se necesitan RESPUESTAS EFECTIVAS desde la política/Estado y el movimiento
sindical.
Pero la CAPACIDAD DE RESPUESTA está extremadamente limitada.
Déficits:
1) Política/Estado (institucionalidad laboral y previsional)
2) Organización y acción sindical (estructuras débiles y/o no adecuados)
3) Teoría.
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Mutación del fenómeno: Un nuevo tipo histórico de precariedad
 Momento histórico (inicios de la industrialización), en el cual el empleo
asalariado precario - inestable y desprotegido- era la normalidad
empírica.
 A la inseguridad social de los trabajadores asalariados se sumaron excesos
en el uso de la fuerza de trabajo y su desgaste prematuro. La miseria de la
clase trabajadora era muy grande.
 Este tipo histórico de precariedad laboral provocó la reacción de la clase
obrera y del Estado.
 Llevó a la aplicación de normas para regular la relación laboral -normas
legales o negociadas directamente entre los actores –
 que sometieron el uso de la fuerza de trabajo de los trabajadores
asalariados a ciertas reglas con el fin de asegurar su subsistencia en
períodos de trabajo y de no trabajo, y paliar los efectos crecientemente
negativos de los procesos productivos sobre ella.
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Relación laboral normal (empleo estándar) como acuerdo/control
social sobre las condiciones del trabajo asalariado
Fenomenología
Jornada completa/un
solo empleador que
proporciona un
ingreso suficiente
para subsistir en
tiempos de actividad
e inactividad laboral.
La relación
laboral es de
duración
indefinida y por
principio
proyectada a la
continuidad
Esencia
Reproducción
de la fuerza
de trabajo
La relación laboral
constituye una
etapa más o menos
larga en una
trayectoria laboral
continua,
eventualmente
interrumpida por
breves fases de
cesantía.
Regulación de la
jornada laboral
(duración y
distribución de la
jornada
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Siglo 20: Expansión del empleo estándar - empleo
precario “residual”
 La tarea histórica era incorporar en su ámbito a aquellos trabajadores que
permanecían en los márgenes de esta relación de empleo estándar, sobre
todo los trabajadores de la economía informal.
 La primera mitad del siglo pasado ha visto el éxito de esta acción.
 La mayoría de los empleo en los países desarrollados y también en los polos
productivos de los países latinoamericanos adquirieron paulatinamente la
forma de un contrato de empleo estándar o relación laboral normal, sujeto a
negociación colectiva, beneficios sociales y protección de la ley.
 El empleo estándar se convirtió en muchos países en la forma predominante
del empleo asalariado, la normalidad empírica, así como en el referente de las
políticas laborales y sociales y de la organización sindical.
Hasta hoy: nueva ley de trabajadora de casa particular en Chile.
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 Un papel importante en el proceso de constitución de la relación laboral
normal como norma y, a la vez, normalidad empírica, jugaron las políticas
keynesianas de regulación económica, las cuales asignaron al Estado un
papel importante en la reproducción social (Estados de Bienestar). En este
marco se perfeccionaron la normativa legal laboral y el sistema de
protección social.
 El desenvolvimiento de estos factores en contextos económicos,
socioculturales, valóricos, políticos e institucionales diferentes, explican las
especificidades nacionales de la relación laboral normal como
construcción histórica y social en cada país.
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Siglo 21: Cambio de paradigma: Erosión del empleo estándar
 En los países desarrollados y también en los polos productivos de los países
latinoamericanos, los empleos estándar están siendo reemplazados por formas atípicas
del trabajo, en su mayoría precarios.
 Si bien se reportan retrocesos en el desempleo y subempleo en varios países del norte
global, el crecimiento del empleo se construye, en gran medida, sobre la base de empleos
inseguros, con bajas remuneraciones y escaso reconocimiento y protección social.
 OIT: El empleo precario aumenta no solo aumenta a ritmo acelerado sino está incluso
desmantelando el núcleo de la economía formal.
 Numerosos investigaciones empíricas documentan sobre la relevancia de este patrón
analítico para diversos países.
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Nuevo tipo histórico de precariedad:
 A las relaciones laborales que desde siempre estuvieron caracterizados por la
inestabilidad e inseguridad se agregan cada vez más los nuevos precarios que provienen
de manera sucesiva principalmente de grupos de trabajadores/as que antes se contaban
entre los grupos socialmente asegurados.
 La precariedad laboral se presenta hoy en día no sólo en los bordes de la “sociedad del
trabajo”, vinculado a la falta de desarrollo y en sectores de baja productividad, sino se está
desplazando al centro productivo de la sociedad contemporánea.
 Nuevo tipo de precarios: no son capas marginales tradicionales, sino crecientemente
trabajadores de estratos medios de ingreso, trabajadores en sectores de alta
productividad, trabajadores asalariados calificados, trabajadores en ciencia y tecnología,
profesionales por cuenta propia, las “nuevas capas medias urbanas”. Trabajadores/as que
normalmente no están organizados.
 Nuevos procesos de estratificación social, el surgimiento de nuevas
desigualdades sociales (incluyendo de género).
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¿Fundamento?
Literatura:
 ¿Consecuencia de políticas neoliberales fracasadas?
 Autores de diferente procedencia teórica y política han formulado que el neoliberalismo es un proyecto político con base institucional que contribuye a la
revitalización del capitalismo, creando nuevas estructuras económicas y
sociales.
 “Capitalismo flexible impulsado por los mercados financieros”, “nuevo régimen
de producción y acumulación”, etc., nuevo organismo productivo como
conjunto relativamente congruente de nuevas tecnologías, organización de
empresa, principios de gerenciamiento y relaciones laborales.
 Para instalarse, necesitaba romper con los mecanismos de regulación que se
desarrollaron en la primera mitad del siglo 20, incluida la regulación de la
relación laboral mediante la institución del empleo estándar.
 El instrumento de política para superar este umbral era el neoliberalismo.
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¿Que se puede hacer – Opciones de políticas?
3 opciones estratégicas:
1. Aceptar el mainstream neoliberal „Hoy se trabaja de esta manera”.
Escenario de falta de alternativas. (actor sindical débil)
2. Defender sin compromisos el empleo estándar tradicional.
3. Desarrollar un nuevo estándar para el trabajo decente, el buen trabajo,
que se a acorde a los nuevos tiempos.
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¿Defender sin compromisos el empleo estándar tradicional?
 Necesidad de enfrentar el abuso de la precariedad laboral. Eliminar los
excesos del modelo neoliberal.
 Aquí hay todavía mucho por hacer.
 ¿El empleo estándar tradicional es recuperable? ¿Queremos volver al
empleo estándar tradicional?
 En la discusión internacional se esgrimen una serie de argumentos para
fundamentar que el empleo estándar tradicional necesita modernización.
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 El empleo estándar ha sido funcional a la producción industrial en masa
especializada, fragmentada y estandarizada, las relativamente
homogéneas condiciones de trabajo de los trabajadores de la gran
empresa industrial -en su mayoría hombres de cuello azul- que ofrecieron
la posibilidad de regulación de la relación laboral mediante una
estandarización de alto grado.
 Las nuevas formas de producción y gerenciamiento en la era digital, la
expansión del sector servicios y cambios sociales y culturales (cambios
valóricos, en los estilos de vida, etc.) han minado el terreno para una
amplia estandarización, para estandarizaciones uniformadoras.
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No todos quieren volver al empleo estándar tradicional

Los estudios de género critican el reduccionismo analítico androcéntrico del debate sobre la
precarización.

El empleo estándar tradicional se sostiene en estructuras de desigualdad de género, al mismo
tiempo que las consolida.

El empleo estándar tradicional se orienta en normalidades masculinas : trabajo de tiempo
completo y trayectorias laborales in-interrumpidas durante el ciclo vital.

Las mujeres, al entrar al mercado laboral, enfrentan una estructura orientada en normalidades
masculinas que dificultan compatibilizar el trabajo remunerado con el trabajo de cuidado,

Los hombres están impedidos de participar en igualdad de condiciones en el trabajo
reproductivo, porque se les exige la disponibilidad total del tiempo y fuerza para el mercado
laboral.

El empleo estándar tradicional es un factor que explica la segregación sexual del mercado
laboral y la sobre-representación de las mujeres en empleos atípicos y precarios.
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¿Modelo a seguir? ¿Contornos de una nueva relación de
trabajo normal/empleo estándar?
 La política necesita metas. La regulación del trabajo necesita
puntos de referencia. ¿Adonde queremos ir? ¿Cómo queremos
trabajar?
 Cuáles serían los pilares, los puntos de referencia, de una nueva
relación laboral normal que cumpla con la función del desarrollo
adecuado de la fuerza de trabajo en los nuevos contextos
productivos, laborales, sociales y culturales?
 ¿Es suficiente el concepto del trabajo decente de la OIT para un
país desarrollado?
 ¿La re-normalización del empleo, el nuevo estándar de empleo no
precario, ¿debe incluir también las condiciones de trabajo en
empleos supuestamente seguros y protegidos?
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Contestar estas preguntas es un desafío estratégico para el
movimiento sindical:
 Se requiere de un amplio dialogo social sobre el valor y los estándares
deseados del trabajo en el siglo 21 (trabajo productivo y trabajo
reproductivo/cuidado), así como sobre los mecanismos para lograr estos
nuevos estándares, esta nueva normalidad del empleo.
 Los sindicatos tienen que destinar más atención y recursos a este tema
para recuperar su capacidad de propuestas y con eso su capacidad de
convocatoria, si no quieren ser vistos como superfluos por parte de un
segmento cada vez mayor de la fuerza de trabajo, particularmente el de
los trabajadores jóvenes y sectores medios.