Transcript О новых системах оплаты труда работников

П Р А В И Т Е Л Ь С Т В О
М О С К В Ы
Постановление Правительства Москвы
от 24.10.2014 № 619-ПП «О новых системах
оплаты труда работников государственных
учреждений города Москвы»
Москва,2014
П Р А В И Т Е Л Ь С Т В О
М О С К В Ы
Горячая линия
• http://trud.mos.ru
• +7 495 201 0400 (доб. 642)
• [email protected]
П Р А В И Т Е Л Ь С Т В О
М О С К В Ы
Перечень нормативных актов
• Постановление Правительства Москвы от 24.10.2014 №
619-ПП «О новых системах оплаты труда работников
государственных учреждений города Москвы»
• Постановление Правительства Москвы от 29.10.2014 №
640-ПП «О признании утратившими силу правовых актов
(отдельных положений правовых актов) города Москвы»
• Распоряжение Мэра Москвы от 11.11.2014 № 1010-РМ «О
признании утратившими силу распоряжений Мэра
Москвы»
• Приказ Департамента труда и занятости населения города
Москвы от 31.10.2014 № 636 «Об утверждении Перечня
видов выплат компенсационного характера,
применяемых в государственных учреждениях города
Москвы»
П Р А В И Т Е Л Ь С Т В О
М О С К В Ы
Перечень нормативных актов
• Приказ Департамента труда и занятости населения города
•
Москвы от 13.11.2014 № 646 «Об утверждении Методических
рекомендаций органами исполнительной власти города
Москвы, осуществляющими функции и полномочия
учредителя, по введению новых систем оплаты труда
работников государственных учреждений города Москвы и
Методических рекомендаций по разработке показателей
эффективности деятельности государственных учреждений
города Москвы»
Приказ Департамента труда и занятости населения города
Москвы от 14.11.2014 №652 «Об утверждении Методических
рекомендаций по определению предельного уровня средней
заработной платы руководителя государственного казенного и
государственного бюджетного учреждений города Москвы»
П Р А В И Т Е Л Ь С Т В О
М О С К В Ы
Новая система оплаты труда
Государственные
казенные,
бюджетные и
автономные
учреждения
П. 7.1. Постановления
НПА г. Москвы,
Правительства
Вводится не
Москвы отрегулирующие
24.10.2014
оплату труда, со дня
позднее 01
N 619-ПП
марта 2015
введения НСОТ не
применяются
П. 3 Постановления
Правительства
от 24.10.2014
Заработная платаМосквы
работников
при изменении
619-ПП
системы оплаты Nтруда
не может быть меньше
заработной платы, выплачиваемой работникам до
ее изменения, при условии сохранения объема
трудовых обязанностей
П Р А В И Т Е Л Ь С Т В О
М О С К В Ы
Установление системы оплаты труда
• Единый тарифно-квалификационный справочник работ и
•
•
•
•
•
•
•
профессий рабочих;
Единый квалификационный справочник должностей
руководителей, специалистов и служащих;
Профессиональные стандарты;
Государственные гарантии по оплате труда;
Рекомендации Российской трехсторонней комиссии по
регулированию социально-трудовых отношений;
Мнение представительного органа работников;
Примерные отраслевые рекомендации по введению
новых систем оплаты труда;
Перечень видов выплат компенсационного характера;
П Р А В И Т Е Л Ь С Т В О
М О С К В Ы
Профессиональные стандарты
Предварительная
дата введения –
01.01.2016
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В СТАТЬЮ 195.1
ТРУДОВОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
"Профессиональные стандарты подлежат обязательному
применению организациями, в отношении которых функции и
полномочия учредителя осуществляют федеральные органы
исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов
Российской Федерации, иные государственные органы, органы
местного самоуправления, а также государственными
корпорациями, государственными компаниями, хозяйственными
обществами и иными организациями, в уставном капитале
которых доля Российской Федерации, субъекта Российской
Федерации, муниципального образования превышает пятьдесят
процентов.";
П Р А В И Т Е Л Ь С Т В О
М О С К В Ы
Структура заработной платы работника по НСОТ
Заработная
плата
работника
Стимулирующие
выплаты (не менее 30% от ФОТ)
Должностной
оклад
Минимальный
рекомендованный
оклад по
профессиональным
квалификационным
группам
Компенсационные выплаты
(с учетом перечня
компенсационных выплат,
утвержденных ДТиЗН
Правительства Москвы)
Повышающий
коэффициент
(методические
рекомендации ОИВ)
8
П Р А В И Т Е Л Ь С Т В О
М О С К В Ы
Заработная плата (ст. 129 Трудового Кодекса РФ)
вознаграждение за труд в зависимости от квалификации
работника, сложности, количества, качества и условий
выполняемой работы
компенсационные выплаты (доплаты и надбавки
компенсационного характера, в том числе за работу в
условиях, отклоняющихся от нормальных)
стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки
стимулирующего характера, премии и иные поощрительные
выплаты)
П Р А В И Т Е Л Ь С Т В О
М О С К В Ы
Заработная плата (ст. 129 Трудового Кодекса РФ)
Не менее 14 500 руб. (с
01.01.2015) (минимальная
Минимальный заработная плата в городе
Повышающие
рекомендованный Москве)
коэффициенты
оклад - минимальный
оклад Работника,
осуществляющего
профессиональную
деятельность по профессии
рабочего или должности
служащего, входящим в
соответствующую
профессиональную
квалификационную группу,
без учета компенсационных,
стимулирующих и
социальных выплат.
к окладу исходя из стажа работы,
условий труда, типов,
видов учреждений и их
структурных
подразделений,
квалификации, масштаба и
сложности руководства
учреждением, должности,
занимаемой в системе
управления учреждением
и т.д.
П Р А В И Т Е Л Ь С Т В О
М О С К В Ы
Персональный повышающий коэффициент
Устанавливается с учетом уровня профессиональной
подготовки, важности выполняемой работы и других
факторов
Может устанавливаться руководителем учреждения в
отношении каждого конкретного работника
При установлении персонального коэффициента не
образуется новый оклад
П Р А В И Т Е Л Ь С Т В О
М О С К В Ы
Выплаты компенсационного характера
Приказ ДТиЗН г. Москвы от 31.10.2014 № 636
Выплаты работникам, занятым на работах с вредными и
(или) опасными и иными особыми условиями труда
Выплаты за работу в условиях, отклоняющихся от
нормальных
Выплаты за работу со сведениями, составляющими государственную
тайну, их засекречиванием и рассекречиванием, а также за работу с
шифрами
Иные выплаты в соответствии с трудовым законодательством и
иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы
трудового права
12
П Р А В И Т Е Л Ь С Т В О
М О С К В Ы
Выплаты компенсационного характера
Приказ 636 от 31.10.2014
выплаты работникам, занятым на
работах с вредными и (или) опасными
и иными особыми условиями труда
• Ст. 147 Трудового Кодекса РФ;
• Результаты Специальной Оценки Условий
Труда (аттестации рабочих мест);
• Не менее 4% к окладу;
П Р А В И Т Е Л Ь С Т В О
М О С К В Ы
Выплаты компенсационного характера
Приказ 636 от 31.10.2014
выплаты за работу в условиях,
отклоняющихся от нормальных
• выполнение работ различной квалификации;
• сверхурочная работа;
• совмещение профессий (должностей);
• расширение зон обслуживания;
• увеличение объема работы;
• исполнение обязанностей временно отсутствующего
работника без освобождения от работы, определенной
трудовым договором;
• работа в ночное время;
• работа в выходные дни;
П Р А В И Т Е Л Ь С Т В О
М О С К В Ы
Выплаты компенсационного характера
Приказ 636 от 31.10.2014
Статья 60.2. Совмещение профессий (должностей).
Расширение зон обслуживания, увеличение объема
работы. Исполнение обязанностей временно
отсутствующего работника без освобождения от работы,
определенной трудовым договором
• Согласие работника;
• Срок работы;
• Возможность досрочного прекращения;
• Доплата регулируется по соглашению сторон в
зависимости от объема и содержания работы;
П Р А В И Т Е Л Ь С Т В О
М О С К В Ы
Выплаты стимулирующего характера
Доля стимулирующих выплат в заработной плате
Стимулирующие
выплаты
30%
Оклад +
компенсационные
выплаты
70%
Считать приоритетной задачей формирование стимулирующей части
фонда оплаты труда работников государственных учреждений города
Москвы в размере не менее 30 процентов от фонда оплаты труда
работников государственных учреждений города Москвы.
П Р А В И Т Е Л Ь С Т В О
М О С К В Ы
Выплаты стимулирующего характера
(приказ Минтруда России 167н от 26.04.2013)
а) выплаты за интенсивность и высокие
результаты работы:
• надбавка за интенсивность труда;
• премия за высокие результаты работы;
• премия за выполнение особо важных и ответственных
работ;
б) выплаты за качество выполняемых работ:
• надбавка за наличие квалификационной категории;
• премия за образцовое выполнение государственного
(муниципального) задания;
П Р А В И Т Е Л Ь С Т В О
М О С К В Ы
Выплаты стимулирующего характера
(приказ Минтруда России 167н от 26.04.2013)
в) выплаты за стаж непрерывной работы,
выслугу лет:
• надбавка за выслугу лет;
• надбавка за стаж непрерывной работы;
г) премиальные выплаты по итогам работы:
• премия по итогам работы за месяц;
• премия по итогам работы за квартал;
• премия по итогам работы за год;
П Р А В И Т Е Л Ь С Т В О
М О С К В Ы
Выплаты стимулирующего характера
Приказ Минтруда России от 01.07.2013 N 287 "О методических
рекомендациях по разработке показателей эффективности деятельности
подведомственных государственных (муниципальных) учреждений
социального обслуживания населения, их руководителей и работников
по видам учреждений и основным категориям работников"
Приказ Минздрава России от 28.06.2013 N 421 "Об утверждении
Методических рекомендаций по разработке показателей эффективности
деятельности подведомственных государственных (муниципальных)
учреждений, их руководителей и работников по видам учреждений и
основным категориям работников"
П Р А В И Т Е Л Ь С Т В О
М О С К В Ы
Выплаты стимулирующего характера
Приказ Минкультуры России от 28.06.2013 N 920 "Об утверждении
Методических рекомендаций по разработке показателей эффективности
деятельности подведомственных учреждений культуры, их
руководителей и работников по видам учреждений и основным
категориям работников"
Письмо Минобрнауки России от 20.06.2013 N АП-1073/02 "О разработке
показателей эффективности»
Письмо Минобрнауки России от 28.11.2013 N 06-948 (вместе с
рекомендациями о стимулировании руководителей образовательных
организаций, направленных на установление взаимосвязи между
показателями качества предоставляемых организацией
государственных услуг и эффективностью деятельности руководителя
среднего профессионального образования)
П Р А В И Т Е Л Ь С Т В О
М О С К В Ы
Выплаты стимулирующего характера
Принципы разработки показателей эффективности
• а) объективность - размер вознаграждения работника должен
определяться на основе объективной оценки результатов его труда, а
также за достижение коллективных результатов труда;
• б) предсказуемость - работник должен знать, какое вознаграждение
он получит в зависимости от результатов своего труда, а также за
достижение коллективных результатов труда;
• в) адекватность - вознаграждение должно быть адекватно трудовому
вкладу каждого работника в результат коллективного труда;
• г) своевременность - вознаграждение должно следовать за
достижением результатов;
• д) прозрачность - правила определения вознаграждения должны
быть понятны каждому работнику;
П Р А В И Т Е Л Ь С Т В О
М О С К В Ы
Выплаты стимулирующего характера
Качественные показатели деятельности
преподавателя
• достижение обучающимися высоких показателей, стабильность и
рост качества обучения (оценивается успеваемость учеников);
• качество обеспечения учебного процесса (учитываются разработка и
внедрение авторских программ, учебно-методическая работа,
участие преподавателя в инновационной деятельности);
• проведение уроков (занятий) высокого качества (рассчитывается доля
уроков, где используются информационные технологии и иные
формы активного обучения);
• эффективность трудовой деятельности (оцениваются выполнение
индивидуального плана работы, своевременное предоставление
запрашиваемой информации, правильное ведение и своевременная
сдача отчетной и деловой документации) и др.
П Р А В И Т Е Л Ь С Т В О
М О С К В Ы
Предельный уровень средней заработной платы
руководителя, его заместителей и главного бухгалтера
Руководитель
• Не более 3 размеров
средней
заработной
платы с:
По решению
учредителя,
согласованному
1. Мэром(В
Москвы,
в случае
если контроль
за
основного персонала
отдельных
случаях
до 8 раз);
и координацию работы органа
• Устанавливаетсядеятельностью
на
календарный
год;
исполнительной власти города Москвы,
осуществляющего функции и полномочия
Заместитель руководителя
и главный
бухгалтер
учредителя, осуществляет
Мэр Москвы.
•
2. Заместителем Мэра Москвы в Правительстве
На 10-30% нижеМосквы,
предельной
зарплаты руководителя;
осуществляющим
контроль за
деятельностью и координацию работы органа
исполнительной власти города Москвы,
осуществляющего функции и полномочия
учредителя, и не может составлять более 8
размеров средней заработной платы основного
персонала учреждения.
П Р А В И Т Е Л Ь С Т В О
М О С К В Ы
Подготовительный этап к переходу
на новую систему оплаты труда
Постановление Правительства Москвы от 24.10.2014 № 619-ПП «О новых
системах оплаты труда работников государственных учреждений города
Москвы»
Приказы ДТиЗН о компенсационных и стимулирующих выплатах
Приказ Департамента
труда и занятости
населения города
Москвы от 31.10.2014
№ 636
Приказ Департамента
труда и занятости
населения города
Москвы от 13.11.2014
№ 646
П Р А В И Т Е Л Ь С Т В О
М О С К В Ы
Подготовительный этап к переходу
на новую систему оплаты труда
Минимальные рекомендованные оклады
Устанавливаются органом исполнительной власти
Примерные отраслевые рекомендации по
введению новых систем оплаты труда
Устанавливаются органом исполнительной власти
П Р А В И Т Е Л Ь С Т В О
М О С К В Ы
Переход на новую систему оплаты труда
Новое положение по оплате труда
Разработка
Утверждение до 31.12.2014
Новое штатное расписание
Утверждается руководителем
учреждения на период с 01.03.2015
Не требует согласования с учредителем
Уведомление работников о переходе на НСОТ
Ознакомление с новым положением
Дополнительное соглашение к
трудовому договору
П Р А В И Т Е Л Ь С Т В О
М О С К В Ы
Дополнительное соглашение к трудовому договору
Требования
• Типовая форма трудового договора с работником
государственного учреждения (Приложение № 3 к
Распоряжению Правительства РФ от 26.11.2012 №
2190-Р);
• Место работы и структурное подразделение;
• Условия труда на рабочем месте;
• Новая система оплаты труда;
• Даты выплаты заработной платы;
П Р А В И Т Е Л Ь С Т В О
М О С К В Ы
Порядок выплаты заработной платы
Отмена «зарплатного рабства»
• Право Работника на выбор кредитной организации;
• Возможность изменения кредитной организации;
Периодичность выплаты заработной платы
• Пропорциональное распределение размеров
заработной платы при каждой выплате;
• Формы расчетного листка, утвержденные
Работодателем;
• Необходимость отражения дат выплат заработной
платы в локальных актах Работодателя;
П Р А В И Т Е Л Ь С Т В О
М О С К В Ы
Типовое положение учреждения по оплате труда
I. Общие положения
II. Порядок и условия оплаты труда работников учреждения
• Размеры окладов
• Оклады (должностные оклады) заместителей руководителей (начальников) структурных
подразделений
• Размеры окладов работников учреждений, осуществляющих трудовую деятельность по профессиям
рабочих
III. Порядок и условия установления выплат компенсационного характера
IV. Порядок и условия установления выплат стимулирующего характера
V. Условия оплаты труда руководителей учреждений, их заместителей, главного
бухгалтера
П Р А В И Т Е Л Ь С Т В О
М О С К В Ы
Ответственность за
нарушение трудового
законодательства.
П Р А В И Т Е Л Ь С Т В О
М О С К В Ы
Статья 145.1 УК РФ. Невыплата заработной платы, пенсий,
стипендий, пособий и иных выплат
Нарушение
Частичная невыплата свыше
трех месяцев заработной платы
Санкция
Штраф до 120 000 руб.
Лишение свободы до 1 года
Полная невыплата свыше двух
Штраф от 100 000 до 500 000
месяцев заработной платы или руб.
выплата заработной платы ниже Лишение свободы до 3 лет
минимального размера оплаты
труда
Деяния, предусмотренные
частями первой или второй
настоящей статьи, если они
повлекли тяжкие последствия
Штраф от 200 000 руб.
Лишение свободы от 2 до 5 лет
П Р А В И Т Е Л Ь С Т В О
М О С К В Ы
Статья 5.27 КоАП (2014). Нарушение законодательства о
труде и об охране труда
Нарушение
Санкция
Нарушение законодательства Должностное лицо – от 1000
о труде и об охране труда
до 5000 рублей
Юридическое лицо – от 30000
до 50000 рублей
Повторное нарушение
Дисквалификация от 1 года до
законодательства о труде и об 3 лет
охране труда
П Р А В И Т Е Л Ь С Т В О
М О С К В Ы
Статья 5.27 КоАП (2015). Нарушение трудового
законодательства.
Нарушение
Санкция
Должностное лицо - от 1000 до 5000 рублей;
Нарушение
Юридическое лицо - от 30000 до 50000 рублей.
законодательства о
труде
Фактический допуск
к работе
Гражданин - от 3000 до 5000 рублей;
Должностное лицо - от 10000 до 20000 рублей.
Ненадлежащее
оформление ТД
Должностное лицо - от 10000 до 20000 рублей;
Юридическое лицо - от 50000 до 100000 рублей.
Повторные
нарушения
Должностное лицо - от 10000 до 20000 рублей
либо дисквалификация на срок от 1 до 3 лет;
Юридическое лицо - от 50000 до 70000 рублей.
Дисквалификация на срок от 1 до 3 лет;
Юридическое лицо - от 100000 до 200000
рублей.
П Р А В И Т Е Л Ь С Т В О
М О С К В Ы
Административная ответственность должностных лиц
Должностное лицо - лицо, постоянно, временно или в
соответствии со специальными полномочиями осуществляющее
функции представителя власти, то есть наделенное в
установленном законом порядке распорядительными
полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной
зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационнораспорядительные или административно-хозяйственные функции
в государственных органах, органах местного самоуправления,
государственных и муниципальных организациях, а также в
Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и
воинских формированиях Российской Федерации.
Совершившие административные правонарушения в связи с
выполнением организационно-распорядительных или
административно-хозяйственных функций руководители и другие
работники иных организаций несут административную
ответственность как должностные лица.
П Р А В И Т Е Л Ь С Т В О
М О С К В Ы
Административная ответственность должностных лиц
«О СУДЕБНОЙ ПРАКТИКЕ ПО ДЕЛАМ
О ВЗЯТОЧНИЧЕСТВЕ И КОММЕРЧЕСКОМ ПОДКУПЕ»
Организационно-распорядительные функции включают в себя,
например, руководство коллективом, расстановку и подбор кадров,
организацию труда или службы подчиненных, поддержание
дисциплины, применение мер поощрения и наложение
дисциплинарных взысканий.
К административно-хозяйственным функциям могут быть, в
частности, отнесены полномочия по управлению и распоряжению
имуществом и денежными средствами, находящимися на балансе и
банковских счетах организаций и учреждений, воинских частей и
подразделений, а также совершение иных действий: принятие
решений о начислении заработной платы, премий, осуществление
контроля за движением материальных ценностей, определение
порядка их хранения и т.п.
П Р А В И Т Е Л Ь С Т В О
М О С К В Ы
Статья 3.11. Дисквалификация
Дисквалификация заключается в лишении физического лица права замещать
должности федеральной государственной гражданской службы, должности
государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации,
должности муниципальной службы, занимать должности в исполнительном
органе управления юридического лица, входить в совет директоров
(наблюдательный совет), осуществлять предпринимательскую деятельность по
управлению юридическим лицом, а также осуществлять управление
юридическим лицом.
Дисквалификация может быть применена к лицам, замещающим должности
федеральной государственной гражданской службы, должности государственной
гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности
муниципальной службы, к лицам, осуществляющим организационнораспорядительные или административно-хозяйственные функции в органе
юридического лица, к членам совета директоров (наблюдательного совета), к
лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования
юридического лица, а также к лицам, занимающимся частной практикой.
П Р А В И Т Е Л Ь С Т В О
М О С К В Ы
Последствия дисквалификации
Статья 14.23 КоАП. Осуществление дисквалифицированным лицом
деятельности по управлению юридическим лицом
1. Осуществление дисквалифицированным лицом в течение срока
дисквалификации деятельности по управлению юридическим лицом влечет наложение административного штрафа в размере пяти тысяч
рублей.
2. Заключение с дисквалифицированным лицом договора (контракта)
на управление юридическим лицом, а равно неприменение последствий
прекращения его действия влечет наложение административного штрафа на юридическое лицо в
размере до ста тысяч рублей.