   

Pengertian, asas, fungsi, jenis dan struktur penerimaan Negara Penerimaan Perpajakan Penerimaan Negara Bukan Pajak (PNBP) Penerimaan Hibah Disusun oleh : Drs. A.Y. Suryanajaya, SH.MH.

Widyaiswara Utama 194907011978031002

Struktur dan Format APBN

APBN dituangkan kedalam suatu struktur dan format yang memuat pengelompokan jenis transaksi berkaitan dengan rencana kegiatan penyelenggaraan negara menurut pengaruhnya terhadap posisi keuangan Negara dalam kurun waktu satu tahun anggaran

Format APBN bentuk I-account

Terdiri dari tiga kelompok utama yaitu:



Anggaran Pendapatan Negara dan Hibah,



Anggaran Belanja Negara dan



Pembiayaan Defisit Anggaran.

FORMAT DAN STRUKTUR APBN

1.

2.

APBN terdiri atas anggaran pendapatan, anggaran belanja, dan pembiayaan.

Pendapatan negara terdiri atas penerimaan pajak, penerimaan bukan pajak, dan hibah.

3. Belanja negara dipergunakan untuk keperluan penyelenggaraan tugas pemerintahan pusat dan pelaksanaan perimbangan keuangan antara pemerintah pusat dan daerah.

4.

Belanja negara dirinci menurut organisasi, fungsi, dan jenis belanja

STRUKTUR APBN

Pendapatan Negara dan Hibah

  

Penerimaan Pajak Penerimaan Negara Bukan Pajak Penerimaan Hibah

-

Belanja Negara

 

Anggaran Belanja Pemerintah Pusat Anggaran Transfer ke Daerah = Surplus/Defisit Anggaran Pembiayaan

Penerimaan Negara



Penerimaan Negara adalah hak negara yg dpt menambah nilai kekayaan bersih meliputi :

  

Penerimaan Anggaran



Penerimaan Pajak

  

Penerimaan Bukan Pajak Penerimaan Hibah Penerimaan Pembiayaan

Penerimaan Non Anggaran



Penerimaan PFK

   

Penerimaan Wesel Pemerintah Penerimaan Prefinancing dan PFKBUN Lainnya Penerimaan Kiriman Uang Penerimaan Transito

Penerimaan Lainnya : 

Komisi, potongan /bentuk lainnya selain pajak, akibat penjualan dan/atau pengadaaan barang/jasa pemerintah

ANGGARAN PENDAPATAN DAN BELANJA NEGARA

(dalam triliun rupiah)

APBN 2007 APBN 2008 APBN 2009 APBN 2010 URAIAN Pendapatan Pajak PNBP Hibah AWAL 723,0 509,4 210,9 2,7 PERUBAHAN 694,0 492,0 198,3 3,8 AWAL 781.3 592,0 187,2 2,1 PERUBAHAN 894,9 609,2 282,8 2,9 AWAL 985,7 725,8 258,9 0,9 PERUBAHAN 870,9 651,9 218,0 1,0 AWAL 949,6 742,7 205,4 1,5 Belanja Bel. Pusat Bel. Daerah 763,5 504,7 258,8 752.4

498,2 254.2

854,7 573,4 281,2 989,4 697,0 292,4 1.037,0 716,3 320,7 1.000,8 691,5 309,3 1.047,6 725,2 322,4 Defisit Anggaran 40,5 58.2

73,4 94,5 51,3 129,8 98,0 *) Pembiayaan DN Pembiayaan LN 55,0 -14,5 70.8

-12.6 90,0 16,6 107,6 -13,1 60,8 -9,4 142,5 -12,7 107,9 9,9

Catatan : Dalam APBN Perubahan yang disetujui DPR RI Pendapatan Rp 992,8 T, Belanja Rp 1.126 T, dan Defisit Anggaran mencapai Rp 133,2 T

Pengertian dan Jenis Pendapatan Negara

   

Pendapatan negara dan hibah adalah semua penerimaan negara yang berasal dari penerimaan perpajakan, penerimaan negara bukan pajak, serta penerimaan hibah dari dalam negeri dan luar negeri.

Penerimaan pajak dalam negeri dan pajak perdagangan internasional.

Pajak dalam negeri adalah semua penerimaan negara yang berasal dari pajak penghasilan, pajak pertambahan nilai barang dan jasa dan pajak penjualan atas barang mewah, pajak bumi dan bangunan, bea perolehan hak atas tanah dan bangunan, cukai, dan pajak lainnya.

Pajak perdagangan internasional adalah semua penerimaan negara yang berasal dari bea masuk dan bea keluar.

Pengertian dan Jenis Pendapatan Negara

 

Penerimaan negara bukan pajak adalah semua penerimaan yang diterima negara dalam bentuk penerimaan dari sumber daya alam, bagian pemerintah atas laba badan usaha milik negara (BUMN), penerimaan negara bukan pajak lainnya, serta pendapatan badan layanan umum (BLU).

Penerimaan hibah adalah semua penerimaan negara yang berasal dari sumbangan oleh pihak swasta dalam negeri dan pemerintah daerah serta sumbangan oleh pihak swasta dan pemerintah luar negeri, yang tidak perlu dibayar kembali, bersifat tidak wajib dan tidak mengikat, serta tidak secara terus menerus, dialokasikan untuk mendanai kegiatan tertentu.

1.

2.

3.

4.

Kebijakan Pelaksanaan Anggaran Pendapatan Negara

Setiap kementerian negara/lembaga/satuan kerja perangkat daerah yang mempunyai sumber pendapatan wajib mengintensifkan perolehan pendapatan yang menjadi wewenang dan tanggung jawabnya.

Penerimaan harus disetor seluruhnya ke Kas Negara/ Daerah pada waktunya yang selanjutnya diatur dalam peraturan pemerintah.

Penerimaan kementerian negara/lembaga/satuan kerja perangkat daerah tidak boleh digunakan langsung untuk membiayai pengeluaran.

Penerimaan berupa komisi, potongan, ataupun bentuk lain sebagai akibat dari penjualan dan/atau pengadaan barang dan/atau jasa oleh negara/daerah adalah hak negara/daerah.

Pasal 16 UU No. 1 Tahun 2004

Penerimaan Anggaran

    

Penerimaan Pajak Penerimaan Bukan Pajak (PNBP) Penerimaan Hibah Penerimaan Pembiayaan Penerimaan BLU

Beberapa Aspek Dalam :

Landasan Hukum Perpajakan

       UU No. 6 Tahun 1983 stbdtd. UU No. 16 Tahun 2009 tentang Ketentuan Umum dan Tata Cara Perpajakan UU No. 7 Tahun 1983 stbdtd. UU No. 36 Tahun 2008 tentang Pajak Penghasilan (PPh) UU No. 8 Tahun 1983 stbdtd. UU No. 42 Tahun 2009 tentang Pajak Pertambahan Nilai Barang dan Jasa dan Pajak Penjualan Barang Mewah (PPN dan PPnBM) UU No. Tahun stdd. UU No. Tahun UU No. Tahun stdd. UU No. Tahun tentang Kepabeanan tentang Cukai UU No. 12 Tahun 1985 stdd. UU No. 12 Tahun 1994 tentang Pajak Bumi dan Bangunan (PBB) UU No. 13 Tahun 1985 tentang Bea Meterai

Pengertian Pajak

 Pajak adalah kontribusi wajib kepada negara yang terutang oleh orang pribadi atau badan yang bersifat memaksa berdasarkan Undang Undang, dengan tidak mendapatkan imbalan secara langsung dan digunakan untuk keperluan negara bagi sebesar-besarnya kemakmuran rakyat. (UU 28 th 2008 ttg KUP)

KARAKTERISTIK PAJAK



Dipungut oleh negara berdasarkan undang-undang



Pajak harus masuk ke kas negara (pusat/daerah)



Tidak dapat ditunjukkan adanya kontra prestasi individu oleh pemerintah



Penyelenggaraan pemerintahan secara umum merupakan manifestasi kontra prestasi

 

Dipungut karena adanya suatu keadaan, kejadian, dan perbuatan yang menurut UU dikenakan pajak Memiliki sifat dapat dipaksakan

STNK/PKB ???



Selain memiliki fungsi “budget” juga “regulation”

15

SISTEM PEMUNGUTAN PAJAK

♠

Sistem pemungutan atau pengenaan pajak di Indonesia menganut sistem :

♣

self assessment, yaitu penghitungan, pembayaran dan pelaporan pajak terutang dipercayakan kepada Wajib Pajak sendiri sebagaimana telah digariskan dalam peraturan perundang-undangan.

♣

withholding system, yaitu sistem pemungutan pajak yang memberi wewenang kepada pihak ketiga untuk memotong atau memungut besarnya pajak terutang oleh wajib pajak.

♠

Orang pribadi atau badan wajib menghitung, menyetor dan melaporkan kewajiban pajaknya sendiri, sedangkan Pemotong atau Pemungut Pajak wajib memotong atau memungut, menyetorkan dan melaporkan pajak pajak yang dipotong atau dipungut dari Wajib Pajak.

Catatan :

Office assessment

dalam hal tertentu dapat digunakan, yaitu penetapan dan pemungutan oleh pemerintah (fiskus).

Macam & Jenis Penerimaan Pajak

Asal dan Jenis Pajak

Menurut asalnya : a.

Pajak berasal dari Dalam Negeri b.

Pajak berasal dari Luar Negeri Menurut Jenisnya : a.

Pajak Pertambahan Nilai (PPN) b.

c.

d.

e.

Pajak Penghasilan (PPh) Bea meterai Cukai Pabean

Macam Pajak

Menurut Macamnya : a.

PPn-BM b.

c.

d.

e.

f.

g.

h.

PPN-DN PPH Psl 21 PPH Psl 22 PPh Psl 23 PPh psl 25 PPh Psl 26 PPh psl 29

Pemungut Pajak

   Bendaharawan Pemerintah Kantor Pelayanan Perbendaharaan Negara Bendahara sbg Wajib Pungut, wajib melakukan pemungutan, penyetoran dan melaporkan PPN, PPn BM yang terutang.

Pembayaran yg dilakukan oleh Bendahara /Kuasa BUN sudah termasuk jumlah PPn dan PPn BM yg terutang.

PPn dan PPn BM tidak dipungut dalam hal :

1.

2.

3.

4.

5.

6.

7.

Pembayaran yg jumlahnya paling banyak Rp.1.000.000,00 Pembayaran untuk pebebasan tanah.

Pembayaran atas penyerahan barang dan/atau jasa kena pajak yang menurut ketentuan perundang-undangan yg berlaku mendapat fasilitas tidak dipungut PPN Pembayaran atas penyerahan BBM oleh PT Pertamina.

Pembayaran atas rekening telepon Pembayaran atas jasa angkutan udara yang diserahkan oleh perush penerbangan Pembayaran penyerahan barang/jasa kena pajak yg menurut ketentuan perundang-undangan yg berlaku, tidak dikenakan PPN.

Mekanisme Pemungutan Pajak

 Dipungut langsung pada saat transaksi pembayaran oleh Bendahara Pengeluaran (beban Uang Persediaan)  Dipungut langsung oleh KPPN pada saat penerbitan SP2D (pembayaran cara-LS)  Disetor langsung melalui Bank Persepsi/Devisa Persepsi/SGA/Pos Persepsi oleh Wajib Pajak terhadap pajak terutang yg hrs dilunasi.

 Pungutan dan Penyetoran Pajak menggunakan SSP yang disetorkan ke Kas Negara

Para Pihak Terkait

A. Kantor/Satuan Kerja

1. dipungut & disetorkan oleh Bendahara Pengeluaran utk pembayaran PKP beban UP 2. diperhitungkan dalam SPM-LS yg diterbitkan satker (PPSPM)

B. KPPN

1. diterima dari potongan SPM/penerbitan SP2D 2. diterima berdasarkan LHP Bank Persepsi 3. diterima berdasarkan LHP Pos Persepsi

C. Bank Persepsi/Devisa Perse

psi 1. diterima dari Wajib Pajak berdasarkan SSP/SSBC

D. Kantor Pos Persepsi / SGA/SGG

1. diterima dai Wajib Pajak berdasarkan SSP E. Wajib Pajak, yakni pihak ketiga yg memiliki pajak terutang kpd negara.

Beberapa Aspek Dalam

Penerimaan Negara Bukan Pajak

 Yakni penerimaan negara selain dari sektor pajak dan cukai/meterai.

 PNBP merupakan salah satu sumber pembiayaan, selain RM dan PHLN.

 PNBP terdapat pada semua satker K/L  PNBP menurut sifatnya : 1. PNBP bersifat Umum 2. PNBP bersifat Fungsional

PNBP MENURUT SIFATNYA



PNBP bersifat Umum

PNBP yang ada/terdpt pada semua satker/kementrian negara/lmbg a.l. : a. sewa rumah dinas b. penjualan aset  c. jasa giro, d. penjualan dok.lelang, dsb

PNBP bersifat Khusus (Fungsional)

PNBP yang hanya ada/terdapat pada beberapa satker/kementrian negara/lembaga tertentu saja berkaitan dg pelaksanaan Tupoksi, a.l : a . ONH, NTR b. penerimaan pendidikan, c. penerimaan jasa peradilan, d. penerimaan hasil laut, e. penerimaan hasil hutan, dsb.

Macam PNBP

Yang berasal dari :

Sumber Daya Alam,

a. hasil hutan, b. hasil laut, c. hasil tambang.

Bagian Laba BUMN/BHMN.

a. Jasa Perbankan, b. Jasa Non Perbankaan.

PNBP Lainnya,

a. denda tilang, b. penerimaan jasa giro, c. penerimaan jasa pelabuhan/kesayhabandaraan

Pendapatan BLU,

penerimaan hasil pendapatan BLU di lingkungan kementrian negara/lembaga spt, Rumah Sakit, lembaga pendidikan, lembaga transportasi, dsb.

a. jasa BLU b. hibah BLU c. hasil kerjasama BLU

Intensifikasi dan Eksentifikasi PNBP

 Optimalisasi PNBP yg bersumber dari SDA  Pencegahan illegal loging, illegal minning, illegal fishing.

 Penyehatan dan peningkatan kinerja BUMN dg penerapan

“. Good Corporate Governance”.

 Meningkatkan pengawasan thdp pelaks pungutan PNBP pd K/L.

Pemungutan dan Penyetoran PNBP

 1.

2.

Oleh Bendahara Penerimaan

Berdasarkan tarif yang ditetapkan menteri/pimp.lembaga atas persetujuan Menteri Keuangan.

Pemungutan dilakukan secara langsung oleh Bendahara Penerimaan dg memberikan tanda bukti penerimaan kpd Wajib Bayar.

3.

4.

5.

Pemungutan dilakukan secara tdk langsung, tetapi melalui petugas lain yg menerima uang dan memberikan tanda bukti pungutan PNBP kpd Wajib bayar. Petugas pungut menyetorkan hasil pungutan kpd bendahara penerimaan.

Pemungutan dilakukan pada saat penandatanganan kontrak, penyerahan barang/jasa, pelayanan/fasilitas lainnya atau saat-saat tertentu sesuai perjanjian.

Bendahara penerimaan wajib menyerahkan bukti pungutan kpd Wajib bayar, yg dijadikan sbg buktu pelunasan atas PNBP “ terutang ”



Bukti pungutan dapat berupa :

1.

karcis, 2.

Kuitansi.

Karcis, hrs memuat :

1.

2.

Nama kementrian negara/lembaga pemungut PNBP, Dasar hukum pemungutan PNBP 3.

Seri nomor karcis 4.

Dibuat dua segi ( wajib bayar dan pertinggal) 5.

Jumlah lembar karcis diserahkan kpd bendahara Penerimaan/petugas yg ditunjuk, yg hrs ditatausahakan dan dipertanggungjawabkan penggunaannya.

 1.

2.

3.

Kuitansi hrs memuat :

Nama kementrian negara/lembaga pemungut PNBP.

Dasar hukum pemungutan PNBP Nomor bukti pemungutan.

4.

5.

6.

7.

8.

9.

Nama pembayar/Wajib Bayar.

Uraian pungutan dan MAP/AP.

Jumlah/nilai uang yg dipungut Tanggal pemungutan Nama, tanda tangan Bendahara Penerimaan.

Cap/stempel dinas/instansi pemungut.

Pemungutan oleh KPPN/Penerbit SPN

1. KPPN/Penerbit SPN menerbitkan SPN sbg dasar penagihan piutang PNBP.

2. SPN diterbitkan berdasarkan Surat Keputusan Menteri/Pim.Lembaga/Pengguna Anggaran.

3. Srt.Kpts. Tsb meliputi :

a.

Ttg penjualan aset b.

c.

d.

e.

Ttg ijin penghunian rumah dinas (SIP) Ttg pembebanan ganti rugi (TGR) Ttg pembebanan penggantian sementara Ttg pemindahan utang berdasarkan SKPP.

4. Berdasarkan keputusan BPK :

a.

b.

Ttg pembebanan utang. Kerugian, dsb.

Ttg keputusan denda, dsb

5.Pemungutan piutang oleh KPPN dilakukan melalui pencantuman potongan SPM yg diterbitkan kementrian negara/lembaga dan diterbitkan SP2D oleh KPPN 6.Pemotongan tsb berdasarkan asas konpensasi dimana pihak terutang berhak menerima pembayaran tagihannya dari negara; Contohnya : - Pembayaran sewa rumah dinas/jabatan oleh peg.neg.

- Penggantian kerugian negara (TGR), dsb.

Penyetoran PNBP

 Oleh Bendahara Penerimaan PNBP yg Bendahara diterima/dipungut Penerimaan selama langsung satu oleh tahun anggaran hrs disetorkan seluruhnya ke rekening Kas Negara sesuai ketentuan yg berlaku  Oleh Wajib Bayar (terutang) PNBP dpt disetorkan langsung ke Bank Persepsi dg SSBP atau kpd Bendahara Penerimaan/petugas pungut dg bukti setoran (STS/SBS).

Tata Cara Penyetoran PNBP



Dilakukan melalui Bank Persepsi/Giro Pos yg ditunjuk oleh Menteri Keuangan.



Penyetoran PNBP melalui Bank Persepsi menggunakan SSBP sbgmana ditetapkan Perdirjen PB No.PER-66/PB/2005.



Penyetoran PNBP memuat MAP/AP sesuai jenis PNBP sbgmana diatur PMK No.

13/PMK.06/2005 ttg Bagan Perkiraan Standar (diubah dg PMK No.91/PMK.05/2007) ttg Bagan Akun Standar

Mekanisme Penerimaan dan Penyetoran

1.

Penyetor, adalah para Wajib Pajak/Wajib Bayar 2.

a.

b.

c.

Penerima Setoran, adalah Bendahara Penerimaan/Pengeluaran pada satker Bank Persepsi/Devisa Persepsi Kantor Pos Persepsi/SGG/SGA Bukti setoran adalah SSP/SSBC/SSBP