Transcript Maastricht & Heuvelland

Inkoop Sociaal Domein
Startbijeenkomst 16 mei 2014
Programma
•
•
•
•
•
•
•
•
Voorwoord Weth. Bisscheroux (Eijsden-Margraten)
Het inkoopteam
Stand van zaken
Uitgangspunten inkoop
Stroom 1: basisomzet 2015
Stroom 2: transitietafels
Planning
Afronding: gelegenheid voor vragen
Het inkoopteam
• Roel Kramer
• Marcel Simons
• Opdracht:
– Toewerken naar contracten van gemeenten met zorgaanbieders
– Zorgen voor transitie en transformatie
– Brug slaan tussen subregio en zorgaanbieders
Het inkoopteam
• Ambtelijke ondersteuning
– Projectcoördinator:
– Financiële ondersteuning:
Jeroen Hoenderkamp
Marie-José Smeets (coördinatie)
expertgroep financiën
– Domeinverantwoordelijken:
Wmo:
Tanja Bytchkova, Guido Houben
Jeugd:
Ineke v.d. Laan, Bianca Vaessen
Participatie: Pierre Steijns, Hans Cratsborn
– Juridische ondersteuning (contractueel en procesmatig)
– Schrijvers (verslagen, collegenota’s, contracten)
– Communicatie: Lysbeth den Dulk
Het inkoopteam
• Plaats in het besluitvormingsproces
College
Eijsden-Margraten
College
Gulpen-Wittem
Inkoopteam
Integrale
ProjectGroep
Directie Groep
Portefeuillehouders
Overleg
College
Maastricht
College
Meerssen
College
Vaals
College
Valkenburg a/d Geul
Stand van zaken algemeen
Opdracht van het Rijk aan alle gemeenten:
1. Maak uitvoerende instellingen duidelijk hoe toegang wordt
geregeld.
2. Maak uitvoerende instellingen duidelijk hoe wordt ingekocht
3. Houd regie op de financiën
Stand van zaken algemeen
Vertaling daarvan door Maastricht-Heuvelland gemeenten:
1. Inrichten van een open en transparant proces om te komen tot
overeenkomsten met alle aanbieders die aan afgesproken
voorwaarden voldoen.
2. Creëren gemeentelijke regierol middels basisteams, die
verantwoordelijk zijn voor ‘1 gezin – 1 plan – 1 regisseur’
3. Komen tot meerjarige afspraken, gericht op innovatie en
doelmatigheid
4. Afstemming met Partnerschap Sociaal Domein Zuid Limburg
Stand van zaken
JEUGD
PARTICIPATIE
WMO
Stand van zaken Jeugd
Beleid: acht ambities
1. Meer ruimte voor eigen verantwoordelijkheid en kracht
van ouders en jeugdigen
2. Versterken pedagogische omgeving van het kind
3. Tijdig signaleren én meteen actie ondernemen
4. Hulp is licht waar het kan, zwaar waar het moet
5. Integraal, alle leefgebieden betrokken
6. Veiligheid en rechtsbescherming voor de jeugdige
7. Sterk door samenwerken en resultaatgerichtheid
(effectief en efficiënt)
8. Couleur locale
Stand van zaken Jeugd
Vier dimensies
Stand van zaken Jeugd
Het Transitie-arrangement
1.
2.
3.
4.
5.
geldt voor Zuid-Limburg (18 gemeenten)
heeft alleen betrekking op 2015
is bedoeld voor cliënten en diegenen met aanspraak op zorg
is gericht op zorgcontinuïteit
gaat voor alle vormen van jeugdzorg uit van handhaving
bestaande infrastructuur
6. is gericht op het beperkten van frictiekosten
7. gaat uit van nieuwe toegang met ingang van 2015
8. gaat uit van afspraken per aanbieder o.b.v. 80% budget 2012
Stand van zaken Jeugd
Financiële aspecten 2015
• Bundeling van geldstromen
• Efficiency taakstelling: oplopende korting tot 15% in 2017
• Voorlopig budget 2015 subregio MH: € 47,6 miljoen
• Definitief budget afhankelijk van meicirculaire 2014, met
maximale afwijking van 5% t.o.v. voorlopig budget
• Met ingang van 2016: andere verdeelsleutel (Cebeon)
(dus kan de korting meer dan 15% worden)
Stand van zaken Jeugd
In de tijd
• nov 2013/jan 2014: TA in 18 raden behandeld
• feb 2014: beleidsplan vastgesteld in 18 gemeenten
• apr 2014: gesprekken gevoerd t.b.v. nadere uitwerking
afspraken TA
• vóór de zomer:
– Concept uitvoeringsplan
– Concept verordening
– Vervolg TA gesprekken als opmaat voor inkoop
Stand van zaken
JEUGD
PARTICIPATIE
WMO
Stand van zaken Participatie
Kenmerken Participatiewet
•
•
•
•
Iedereen met arbeidsvermogen naar (regulier) werk
Werk boven uitkering en werken naar vermogen
Eigen verantwoordelijkheid burgers
Eén regeling voor iedereen die kan werken naar Wwb-regiem:
ca. 7.000 mensen
• Eén gebundeld re-integratiebudget:
– korting 2014-2018: oplopend tot ca. 25%
• I-deel voor uitkeringen
– bijstelling 2014: 8% minder
Stand van zaken Participatie
Kenmerken Participatiewet
• Wajong: volledig en duurzaam ao, herkeuring huidige groep
• WSW per 01-01-2015 afgesloten en afbouw
• Rechten huidige WSW-ers gewaarborgd
• Uitwerking Sociaal Akkoord in Werkkamer
– Indicatiestelling, loonwaardebepaling, toegangspoort en
werkbedrijven
• Actieve rol werkgevers
• Quotum
Stand van zaken Participatie
Landelijk
•
•
•
•
•
Aangenomen Tweede Kamer (akkoord SGP, D66 en CU): 20 februari 2014
Behandeling Eerste Kamer: 24 juni 2014
AMvB werkbedrijf: juli 2014
AMvB beschut werk: november 2014
Verordeningen re-integratie en cliëntenparticipatie: juli 2015
Stand van zaken Participatie
“Maastricht-Heuvelland werkt”
• Afstemming op hoofdlijnen in Tripool
• Beleidsvoorbereiding, in- en uitvoering in MaastrichtHeuvelland
• Vier deelprocessen
1.
2.
3.
4.
Participatiewet
Herstructurering WSW
Podium 24
Onderzoek regionale uitvoering Sociaal Domein
Stand van zaken Participatie
Uitgangspunten beleidskader:
• Maastricht-Heuvelland werkt naar vermogen
• Eigen verantwoordelijkheid centraal
• Diagnose-plaatsing-ontwikkeling
– Regulier werk, gesubsidieerd werk, werken met behoud van
uitkering, tegenprestatie, beschut werk, dagbesteding
• Instroom beperken en uitstroom bevorderen
• Eén (eu)regionale werkgeversbenadering
• Scholing/training
• Koppeling beheer openbare ruimte, (jeugd)zorg, Wmo en onderwijs
én koppeling kernen/wijkaanpak
Stand van zaken
JEUGD
PARTICIPATIE
WMO
Stand van zaken Wmo
Hervorming Langdurige zorg
Stand van zaken Wmo
Rijksbeleid
Stand van zaken Wmo
Wetgevingsproces
• Aangenomen Tweede Kamer
• 8 juli plenair Eerste Kamer
• Amendementen:
– Mogelijkheid om indicatiestellingen te mandateren aan
aanbieder
– Mantelzorger betrokken bij ondersteuningsplan
– Altijd schriftelijk verslag onderzoek
– PGB moet toereikend zijn voor voorziening
– Nog 80 andere amendementen…
Stand van zaken Wmo
Stappenplan
Landelijk
•
•
•
•
Conceptwet 14 januari 2014
Meicirculaire (€) 28 mei 2014
Staatsblad juli 2014
Overdracht gegevens juli 2014
Subregionaal (Maastricht & Heuvelland)
•
•
•
•
Beleidskader 18 februari 2014
Verordening 1 november 2014
Beleidsplan 1 november 2014
Uitvoering per 1 januari 2015
Overgangsjaar 2015
Stand van zaken Wmo
• Overgangsregeling
Stand van zaken
Wmo
Verordening
Uitgangspunten INKOOP
• Collegenota proeftuin 2014:
– Aanpak gericht op volledige uitvoering van wetten en
taakstellingen
– Ruimte voor nieuwe aanbieders
– Gemeente voert regie over casus, product- en systeemniveau
– Toenemende ruimte voor initiatieven
– Versimpeling van het complexe en versnipperde stelsel
– Toepassen van de verantwoordelijkheidsladder
Uitgangspunten INKOOP
• De verantwoordelijkheidsladder:
Uitgangspunten INKOOP
• Vanuit klant perspectief:
–
–
dichtbij wat kan
specialistisch wat moet
Uitgangspunten INKOOP
•
•
•
•
•
•
•
Continuïteit van zorg
Cliënt heeft keuzerecht m.b.t. zorgaanbieder
Zorgvraag staat centraal, niet het aanbod
Open markt
Gemeentelijke regie op inhoud, geld en uitvoering
Vertrouwen in burgers, professionals en instellingen
Geleidelijke transformatie
Uitgangspunten INKOOP
• Wat betekent dit voor de zorgaanbieder?
–
–
–
–
–
overgang van productgerichte naar resultaatgerichte indicaties
meer “outcome” denken
snel opschalen en afschalen
ander inzicht in eigen kosten
(her)bezinning op core business
ofwel
– ER LIGGEN KANSEN
Zorg voor markt onderscheidend vermogen!
Uitgangspunten INKOOP
• Wat betekent dit ook?
– dat zorginstellingen zelf verantwoordelijk zijn voor hun
voortbestaan
– in welke vorm dan ook
– en voor alle daaruit voortvloeiende (frictie)kosten
Stroom 1: basisomzet 2015
Rijkskorting
Budget o.b.v. gemeentelijke
begrotingen 2015
Budget uitvoeringskosten
Budget stijgende zorgvraag
Budget nieuw aanbod
Budget zorgaanbieders
*) De grootte van de vakken zegt niks over de omvang van de budgetten.
Stroom 2: transitietafels
• Pré-ontwikkeltafel
– Doel: werkwijze om te komen tot
• (intentie)overeenkomsten,
• basisomzet 2015 en
• agenda transitie- en transformatietafels
– Werkwijze: directe en indirecte dialoog op basis van
• stellingen per gebied (financieel en procesmatig)
• twee bijeenkomsten en openbaar maken van verslagen
– Samenstelling: gemeente nodigt enkele zorgaanbieders uit
Stroom 2: transitietafels
• Transitietafels (cfm pré-ontwikkeltafel)
– Doel: werkwijze om te komen tot
• overeenkomsten
– prijs, volume, budgettering, kwaliteit, doelmatigheid
• transitieresultaten 2015-2018
– Werkwijze: directe en indirecte dialoog op basis van
• stellingen per gebied (financieel, zorgproces, resultaat)
• meerdere bijeenkomsten en openbaar maken van verslagen
– Samenstelling: gemeente nodigt meerdere zorgaanbieders uit
Planning
Planning inkoop sociaal domein Maastricht-Heuvelland
Ma
28
5
12
19
26
2
9
16
23
30
7
14
21
28
4
11
18
25
1
8
15
22
29
6
13
20
27
3
Di
29
6
13
20
27
3
10
17
24
1
8
15
22
29
5
12
19
26
2
9
16
23
30
7
14
21
28
4
Wo
30
7
14
21
28
4
11
18
25
2
9
16
23
30
6
13
20
27
3
10
17
24
1
8
15
22
29
5
Do
1
8
15
22
29
5
12
19
26
3
10
17
24
31
7
14
21
28
4
11
18
25
2
9
16
23
30
6
Vr
2
9
16
23
30
6
13
20
27
4
11
18
25
1
8
15
22
29
5
12
19
26
3
10
17
24
31
7
Za
3
10
17
24
31
7
14
21
28
5
12
19
26
2
9
16
23
30
6
13
20
27
4
11
18
25
1
8
Zo
4
11
18
25
1
8
15
22
29
6
13
20
27
3
10
17
24
31
7
14
21
28
5
12
19
26
2
9
mei
w eek
Startbijeenkomst
Uitvraag zorgaanbieders
Pré-ontwikkeltafels
Ontwikkeltafels
Basisovereenkomst
juni
juli
augustus
september
oktober
nov
18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45
16
20
23
2
10
11
15
11
29
11
Planning
• Belangrijke data 2014, vóór zomer:
–
–
–
–
–
–
–
20 mei
23 mei
2 jun
4 jun
11 jun
18 jun
1-8 jul
uitvraag naar zorgaanbieders
pré-ontwikkeltafel 1
uiterste datum aanleveren uitvraag gegevens
uiterste datum reactie op pré-ontwikkeltafel 1
pré-ontwikkeltafel 2
uiterste datum reactie op pré-ontwikkeltafel 2
collegebesluiten basisomzet en -overeenkomst 2015
Planning
• Belangrijke data 2014, na zomer:
–
–
–
–
–
–
–
15 aug
22 aug
29 aug
5 sep
11 sep
1 okt
Na 1 okt
transitietafel 1
uiterste datum reactie op transitietafel 1
transitieltafel 2
uiterste datum reactie op transitietafel 2
concept overeenkomsten in besluitvormingsproces
collegebesluiten overeenkomsten 2015
transformatietafels 2016-2018
Afronding
Gelegenheid voor uw vragen
Einde
Startbijeenkomst 16 mei 2014
Dank voor uw aanwezigheid