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CONSEJO DE CUENCA
PLAN DE ORDENACIÓN Y MANEJO
DE CUENCAS HIDROGRÁFICAS –
CONSEJO DE CUENCA
NORMATIVIDAD APLICABLE
DECRETO MADS No.1640 de Agosto 02 de 2012
“Por medio del cual se reglamentan los
instrumentos para la planificación, ordenación y
manejo de Cuencas hidrográficas y acuíferos”
RESOLUCIÓN MADS No. 509 de Mayo 21 de
2013 “Por la cual se definen los lineamientos para
la conformación de los Consejos de Cuenca y su
participación en las fases del plan de ordenación
de la cuenca”
¿QUE ES EL POMCA?
Instrumento a través del cual se realiza la
planeación del uso coordinado del suelo, de las
aguas, de la flora y la fauna y el manejo coordinado
de los recursos naturales renovables, para
mantener el equilibrio entre el aprovechamiento
social y económico de tales recursos y la
conservación de la estructura físico-biótica de la
cuenca en función del recurso hídrico.
(Decreto 1640 de 2012, artículo 18)
¿QUE COMPRENDE EL
POMCA?
FASES PLAN DE ORDENACIÓN Y MANEJO DE
CUENCAS HIDROGRÁFICAS
Aprestamiento
En esta fase se conformará el equipo técnico pertinente para realizar y acompañar el
proceso de ordenación y manejo de la cuenca hidrográfica, se definirá el programa de
trabajo, la estrategia de socialización y participación, la recopilación y
consolidación de información existente y la logística requerida, entre otros aspectos.
La estrategia de participación deberá identificar las personas naturales y jurídicas,
públicas y privadas, así como las comunidades étnicas que estén asentadas en la
respectiva cuenca hidrográfica y definir el proceso de conformación de los Consejos de
Cuenca
Diagnóstico
Se identificará y caracterizará entre otros aspectos:
1. El estado de la cuenca en los aspectos social, cultural, económico y biofísico, incluyendo la biodiversidad, los ecosistemas y los servicios ecosistémicos de la misma.
2. La oferta y demanda de los recursos naturales renovables, con énfasis en el recurso
hídrico.
3. Las condiciones de amenaza y vulnerabilidad que puedan restringir y condicionar el
uso y aprovechamiento del territorio y sus recursos naturales renovables.
4. Los conflictos socio ambientales, restricciones y potencialidades de la cuenca.
FASES PLAN DE ORDENACIÓN Y MANEJO DE
CUENCAS HIDROGRÁFICAS
Prospectiva
Fase en la cual se diseñarán los escenarios futuros del uso coordinado y sostenible del
suelo, de las aguas, de la flora y de la fauna presente de la cuenca, el cual definirá en un
horizonte no menor a diez (10) años.
Zonificación
Ambiental
Como resultado de la prospectiva se elaborará la zonificación ambiental , la cual tiene como
propósito las diferentes unidades homogéneas del territorio y las categorías de usos y manejo
para cada una de ellas, así mismo se deberá incluir las condiciones de amenaza y
vulnerabilidad
CATEGORIAS DE LA ZONIFICACIÓN
-ZONA DE PRESERVACIÓN: Comprende los ecosistemas que se encuentran en estado
natural y en las cuales las medidas de manejo deben estar encaminadas a evitar su deterioro o
degradación.
-ZONA DE CONSERVACIÓN: Comprende los ecosistemas que requieren de manejo especial
de protección y administración de los recursos naturales, de forma continua, con el fin de
asegurar la obtención de los mejores beneficios y resultados ambientales, económicos y
sociales.
-ZONAS DE RESTAURACIÓN: Incluye ecosistemas que aunque han sufrido cambios, tienen el
potencial de evolucionar hacia un estado similar o equivalente al original
-ZONAS DE PRODUCCIÓN: Comprende aquellas áreas donde los suelos presentan aptitud
para sustentar actividades económicas, producción agrícola, ganadera, forestal, faunística y los
desarrollos urbanísticos.
FASES DEL PLAN DE ORDENACIÓN Y MANEJO DE
CUENCAS HIDROGRÁFICAS
Formulación
En esta fase se definirá:
1. El componente programático.
2.Las medidas para la administración de los recursos naturales renovables.
3. El componente de gestión del riesgo.
Ejecución
Corresponde a las Corporaciones Autónomas Regionales y de Desarrollo Sostenible
competentes coordinar la ejecución del Plan de Ordenación y Manejo de la Cuenca Hidrográfica,
en el escenario temporal para el cual fue formulado, sin perjuicio de las competencias
establecidas en el ordenamiento jurídico para la inversión y realización de las obras y acciones
establecidas en la fase de formulación del Plan.
Seguimiento
y Evaluación
Las Corporaciones Autónomas Regionales y de Desarrollo Sostenible realizarán anualmente el
seguimiento y evaluación del Plan de Ordenación y Manejo de la Cuenca Hidrográfica, con base
en el mecanismo que para tal fin sea definido el respectivo Plan, conforme a lo contemplado en
la Guía Técnica para la Formulación del Plan de Ordenación y Manejo de la Cuenca
Hidrográfica.
FASES PLAN DE ORDENACIÓN Y MANEJO DE
CUENCAS HIDROGRÁFICAS
Revisión y
Ajustes
Con fundamento en los resultados anuales del seguimiento y evaluación
del Plan de Ordenación y Manejo de la Cuenca Hidrográfica o ante la
existencia de cambios significativos en las previsiones sobre el escenario
prospectivo seleccionado, la Corporación Autónoma Regional y de
Desarrollo Sostenible, podrá ajustar total o parcialmente el Plan de
Ordenación y Manejo de la Cuenca Hidrográfica, para lo cual se sujetará
al procedimiento previsto para las fases de diagnóstico, prospectiva y
formulación del plan.
¿COMO SE ARTICULA?
Articulación con los Planes de Ordenamiento Territorial: POT, PBOT,
EOT
Ley 388 de 1997, y el Decreto 3600
de 2007 . Determinante Ambiental
para el ordenamiento territorial
municipal.
El POMCA se constituye en norma de superior jerarquía y determinante ambiental
para la elaboración y adopción de los planes de ordenamiento territorial (Art. 10 de la
Ley 388 de 1997). Aprobado el Plan de Ordenación y Manejo de la Cuenca
Hidrográfica, los municipios (s) deberán tener en cuenta en sus propios ámbitos de
competencia lo definido por el Plan, al momento de formular, revisar y/o adoptar el
respectivo del Plan de Ordenamiento Territorial, con relación a:
 La zonificación ambiental
 El componente programático
 El componente de gestión del riesgo
¿PARA QUÉ SIRVE EL POMCA?
1. Planear el uso y manejo sostenible de los
recursos naturales.
2. Mantener el equilibrio entre el aprovechamiento
sostenible y conservación de la cuenca, en
especial el agua
3. Orientar inversiones mediante planes, programas y
proyectos para conservar, proteger y prevenir el
deterioro de la Cuenca
4. Se constituye como una determinante ambiental
para los procesos de ordenamiento municipal
(superior jerarquía art. 10 Ley 388 de 1997 y
artículo 23 del Decreto 1640-2012)
5. Línea Base de Estudio
¿PARA QUÉ SIRVE EL POMCA?
6. Determinar las condiciones de amenaza,
vulnerabilidad y riesgos ambientales.
7. Definir los regímenes hidroclimatológicos de la
zona
8. Determinar oferta y demanda del recursos
naturales
9. Genera mecanismos de participación de los
actores en la cuenca
10. Articulación de las entidades publicas y privadas,
sociedad civil.
LOS POMCA EN LA CAR
CUENCAS HIDROGRÁFICAS CAR
2º
3º
CUENCA
ORDEN
2119
Río Sumapaz
2120
Río Bogotá
2123
Río Magdalena
2306
Río Negro
2312
Río Minero
2401
Río Suárez
3502
Río Blanco
3506
Río Gachetá
3507
Río Machetá
TOTAL
ORDEN
10
19
10
16
5
11
5
3
5
84
•
CUENCAS HIDROGRÁFICAS
Cuenca Compartida
NO
Declaración Ordenación Cuenca
Hidrográfica – Escala 1:25.000
Elaboración Aprestamiento, Diagnóstico,
Prospectiva y Zonificación Ambiental,
Formulación, Ejecución , Seguimiento y
Evaluación y Revisión y Ajustes.
Adopción POMCA
CONSEJO DE
CUENCA
SI
Conformación Comisión Conjunta
MADS , Las Corporaciones
autónomas regionales y Desarrollo
Sostenible
Declaración conjunta Ordenación
Cuenca Hidrográfica
Elaboración Aprestamiento,
Diagnóstico, Prospectiva y Zonificación
Ambiental, Formulación, Ejecución ,
Seguimiento y Evaluación y Revisión y
Ajustes
Adopción conjunta POMCA
ESTADO ACTUAL DE LOS
POMCA
CUENCA
Río Sumapaz
Río Blanco
Río Gachetá
Río Bogotá
RESOLUCIÓN
DECLARACIÓN
RESOLUCIÓN
APROBACIÓN
2133 de 2005
2431 de 2005
02 de 2012
1565 de 2005
617 de 2005
3194 de 2006
CONVENIO
COMISIÓN
CONJUNTA
CONFORMACIÓN
COMISIÓN
CONJUNTA
399 de 2005
CAR
CORTOLIMA
PNN
682 de 2009
CAR
CORMACARENA
CORPOGUAVIO
CORPORINOQUIA
PNN
Acta 001 de
2010
CAR
CORPOGUAVIO
PNN
527 de 2007
CAR
CORPOGUAVIO
PNN
ESTADO ACTUAL DE LOS
POMCA
CUENCA
RESOLUCIÓN
DECLARACIÓN
RESOLUCIÓN
APROBACIÓN
Río Ubaté y
Suárez
864 de 2005
3493 de 2006
Río
Magdalena
2014 de 2005
3484 de 2006
CONVENIO
COMISIÓN
CONJUNTA
CONFORMACIÓN
COMISIÓN
CONJUNTA
256 de 2005
CAR
CORPOBOYACA
CAS
Río Machetá
Acta 19 de 2003
001 de 2006
Acta 19 de 2003
CAR
CORPOBOYACA
CORPOCHIVOR
Río Negro
1597 de 2005
327 de 2009
257 de 2005
CAR
CORPOBOYACA
258 de 2005
CAR
CORPOBOYACA
CAS
Río Minero
865 de 2005
542 de 2009
ESTADO ACTUAL DE
LOS POMCA
Recursos invertidos
Inicio de la fase de preaprestamiento
Reconformar la comisión conjunta del
POMCA
Proceso de conformación del Consejo de
Cuenca
Actualizar el POMCA de acuerdo con el
Decreto 1640 de 2012.
Proyecto 8 , meta 8.2 Plan de Acción
INICIO DEL AJUSTE
FASE DE
APRESTAMIENTO
INICIO DEL AJUSTE
APRESTAMIENTO
Paso 3
Paso 2
Paso 1
PASOS
¿QUÉ SE REQUIERE?
¿QUÉ COMPRENDE?
Definición de los propósitos, objetivos, actividades y
alcances y productos para cada uno de las fases de
Definición del
planeación, estrategias de gestión de información,
programa de trabajo participación (talleres), comunicación y de ejecución,
indicadores, medios de verificación, resultados esperados
durante cada fase del POMCA.
Identificación,
caracterización y
priorización de
actores
Identificación, caracterización y priorización de actores
representativos.
Se requiere la implementación de metodologías apropiadas
para adelantar este proceso, así como de diseño de
instrumentos para la sistematización del mismo.
Estrategia de
socialización y
participación
(Ver Anexo A)
Definición de objetivos, metas y actividades para la
dinamización de la participación y comunicación de y con los
actores en las diferentes fases del proceso.
Como mínimo se deberá contemplar: los mecanismos y
medios de consulta, difusión de conocimiento e información,
capacitación y medios para el diálogo e intercambio con el
equipo técnico y la Corporación en todas las fases.
Definición del proceso de conformación del Consejo de
Cuenca. Art. 30 D.1640/12
La estrategia deberá contemplar, cuando haya lugar, los
mecanismos diferenciales para la participación de Grupos
Étnicos.
Deberá tener en cuenta los lineamientos sobre los cuales
trabaja el Programa Nacional de Cultura del Agua (2012):
investigación social participativa y activa, la educación; la
comunicación y la participación.
PRODUCTO
Plan y programa de trabajo.
Base de datos con la información de los actores con
injerencia directa e indirecta; de acuerdo con los resultados
del análisis de sus características e intereses en la cuenca.
Resultados de la valoración de actores.
Mapeo de actores con análisis de priorización.
La base de datos deberá especificar a las comunidades
étnicas con presencia en la respectiva cuenca.
Propuesta metodológica y operativa para la participación de
los actores en las fases del POMCA.
Definición de medios, mecanismos, mensajes y espacios de
comunicación con los actores de la cuenca.
¿QUÉ SE REQUIERE?
Gestión de la
información
Paso 6
Paso 5
PASOS
Paso 4
INICIO DEL AJUSTE
APRESTAMIENTO
Análisis situacional
inicial
Logística Requerida
Participantes:
Responsable:
¿QUÉ COMPRENDE?
PRODUCTO
Recopilación de la información y las acciones propuestas en la Inventario de la información secundaria obtenida y por obtener
estrategia del capítulo 4 (Gestión de la Información)
en las entidades públicas y privadas, que tienen influencia en la
zona de estudio.
La identificación preliminar de problemas, conflictos y
potencialidades de la Cuenca aprovechando los espacios de
encuentro y diálogo con los actores de la cuenca durante esta
fase.
La identificación preliminar de problemas, conflictos y
potencialidades y el riesgo de la Cuenca realizada por el
equipo técnico a partir de la información secundaria y
existente sobre la cuenca, recopilada y analizada en esta fase.
La espacialización preliminar de los resultados.
Inventario de problemas, conflictos y potencialidades a partir
de información de los actores de la cuenca.
Modelo preliminar de la construcción del riesgo en la cuenca.
Documento con los resultados del análisis situacional
preliminar de la cuenca.
Definición de acciones según los talleres, reuniones y
actividades definidas en el Plan de trabajo elaborado para la
formulación del POMCA.
Listado de necesidades económicas, técnicas, políticas entre
otras de importancia para el desarrollo del POMCA.
Comisión conjunta (en caso de que sea cuenca compartida), Equipo técnico del POMCA
Corporación Autónoma Regional y de Desarrollo Sostenible
GRACIAS