Transcript Martín Appiolaza - Gobierno de Santa Fe

Violencia, delito, prevención
local y juventudes
Martín Appiolaza (Inecip)
[email protected]
Programa Vínculos
Ministerio de Seguridad de Santa Fe
La aldea y el mundo
• Crisis de los modelos de producción y nuevas formas de acumulación
• Familia MONONUCLEAR se fue
• Estados más débiles. Sin el monopolio de la fuerza. Actores no estatales.
• Destrucción del Estado social. Revisión de las políticas sociales
• Migración urbana. Villas miserias. Cuarto mundo.
• Nueva geografía urbana.
• Mercados ilegales para la supervivencia
• Nuevas identidades de resistencia, subculturas
• Aumento de la conflictividad. Mercantilización de la violencia.
• Populismo penal. Degradación de la política como transformación.
• Sensación de vulnerabilidad. Temor. Pedido de control. Deterioro social.
Inseguridad
Fuentes Young (1999), Hagedorn (2007), Castells (1999)
¿Qué está pasando con la seguridad pública en América Latina?
Incremento de la violencia y el delito en niveles generales
Incremento de la criminalidad compleja (crimen organizado, terrorismo y
grupos políticos ilegales)
• Logística y operatividad / organizaciones complejas /
compartimentalidad / profesionalización / coordinación
Colapso de los sistemas de seguridad pública
Crisis de un modo de gestión de la conflictividad social
Aumento de la demanda social
 Desconfianza en la capacidad de gestión de los gobiernos
 Problema para la gobernabilidad democrática

Acción y reacción ante la crisis
Abordajes reactivos / paradigma del orden / voluntarismo
/ unilaterales / sectoriales / mecanicistas
 “Hay que hacer algo”
 “Veamos si podemos copiar algo que funcionó en otro lado”
 “Yo tengo un plan”
 “Negociemos”
Abordajes necesarios / paradigma de gestión del conflicto /
Pluridimensionales / multisectoriales / holísticos
Continuidad
 Coordinación interagencial
 Diseño y planificación integral
 Gestión diversificada y flexible
 Complejidad de temas y dimensiones

Encadenamiento de factores
Más inversión en
seguridad que en
políticas sociales
Desigualdad. Deterioro
de comunidades.
Familia y escuelas
Énfasis en Justicia. Recarga
cárceles.
Medios
Campanas
Drogas y Armas
Tecnología
Enfoque en
arrestos y
detenciones de
pandilleros.
Exclusión
Pocas
oportunidades
Pandillas como
oportunidad.
Conducta
marginal.
Actividades
Ilegales. Pares
delincuentes
Un modelo de seguridad democrático se define
por la búsqueda de una situación en la que se
garantiza para todos los habitantes de un país el pleno
goce de sus derechos y libertades,
siendo su principio de actuación la aplicación de la
fuerza física sólo como último recurso y
siempre que se justifique según criterios
de legalidad, proporcionalidad y oportunidad.
PNUD, ILSED, 2006
¿Qué es la prevención?
Toda acción orientada a evitar que un delito ocurra,
promoviendo y fortaleciendo la seguridad no sólo a través
del sistema formal de justicia criminal, sino también a través
de la promoción e implementación de estrategias que
involucran a los diferentes sistemas informales de
prevención, como los colegios, instituciones religiosas y la
ciudadanía en general (ONU, 2000).
Tipos de prevención del delito
Social
Comunitaria
Situacional
Primaria
Educación-socialización
Conciencia publica
Campañas masivas
Policial comunitaria
Organización de
vecinos
Puntos críticos
Vigilancia y
reducción de
oportunidades
Diseño ambiental
Secundaria
Grupos de riesgo
Regeneración comunitaria
Consolidar comunidad
Policía comunitaria
Organización de
vecinos
Puntos críticos
Medidas para
grupos de alto
riesgo-disuación
Terciaria
Rehabilitación
Respuestas al
comportamiento criminal
Reparar consecuencias
Policía comunitaria
Mediación
comunitaria de
conflictos
Disuasión individual
Incapacitación
Valorar peligrosidad
y riesgo
Acción gubernamental:
definición de políticas,
recursos, evaluación.
Acción policial
y judicial
de proximidad.
TRABAJO COMUNITARIO:
• Gobierno municipal.
• Actores comunitarios.
• Agentes públicos
y privados.
Mayor eficacia depende de:
- La sincronización entre control social formal y control social informal
- “Involucramiento” de la comunidad
Seguridad ciudadana: seguridad co-construida con la comunidad
¿De qué hablamos cuando hablamos de comunidad?
• Construcción social, historia y desigualdades
• Idealización de la comunidad
• Espacio de conflictos
Desafíos para la cohesión
Cómo cohesionar la comunidad
Proyectos de trabajo comunitario en red
Visión
Evaluación
Diagnóstico
Planes
de acción
Estrategia
Coproducción de seguridad en redes
Los que ya trabajan en seguridad
¿Qué permiten las redes?
• Conexión
• Comunicación
• Igualdad
• Generar confianza
Identificar
agentes
Comunitarios
Individuales
Colectivos
Gestión de conflictos y prevención de la violencia
El conflicto: constructivo y superador.
Puede convertirse en desarrollo en la medida que no es
violento.
Buenas prácticas en programas de prevención local
Base comunitaria.
Responden a factores de riesgo e influencias locales identificadas a partir
de un diagnóstico local participativo.
Integrados, personalizados y flexibles.
Incluyen contra-influencias fuertes con alternativas de modelos.
Incorporan a los miembros de la familia inmediata.
Integran a niños y jóvenes involucrados y no involucrados en situaciones
de conflicto.
Incorporan a los niños y jóvenes afectados en el diseño, la
implementación y la coordinación del proyecto.
Incluyen el apoyo psicológico para los trastornos del estrés
postraumático.
¿Qué es JUVENTUD/ES?
Construcción
Conflicto
Poder
Miradas sobre las juventudes
Proyecto
Riesgo
Personas (activa)
¿Qué es violencia?
Directa. Estructura
y cultura
¿Qué es delito?
Causas del delito.
Teoría de la
tensión.
PREVENCIÓN:
gestión de
conflictos para
evitar violencia
directa.
Algunas veces los grupos aparecen involucrados en conflictos y
violencia:
Comunidades vulnerables y criminalización
Bulimia social
Grupos crean identidad de resistencia e integración
Innovación y transgresión
Abordaje tradicional (control):
Juventudes como riesgo y juventudes como problema de
seguridad
Oportunidades a partir del reconocimiento de las juventudes como
sujetos de derechos:
Integración y gestión de conflictos
Defensa de sus propios derechos
Prevenir violencia
'40: Transición entre lo rural y
lo urbano. Solidaridad y
universalidad. Facilita la
Integración
'50: Tribu integradora.
Identidad y posición por
oposición (edad, clase y
territorio)
'60: Movimientos
contraculturales. Lucha por
derechos
'80: Tribus urbanas.
Comunidades emocionales y de
reagregación.
Pandillas
Tópicos de las subculturas urbanas:
Reconocimiento/respeto/protección
Territorio/representación
Grupo/identidad/resistencia
Conflictos por la reafirmación
Alternativas a la violencia
 Nació como una academia de
boxeo en la favela La Maré
impulsado por Viva Rio para
niños “soldados” de las
facciones de la droga
 El deporte se complementa
con la educación, inserción
laboral, autoestima,
concientización ciudadana,
contención y relaciones con la
familia
 Definición de la categoría
COAV e investigación “Ni
guerra, ni paz”.
Martin Appiolaza
Luta pela paz
(Rio de Janeiro, Brasil)
 Origina proyecto Ciudades de
diseño participativo de
políticas preventivas para
COAV junto con policías y
gobierno local.
Alternativas a la violencia
Método de trabajo flexible:
•Experiencia (menú de opciones)
•Vínculos (grupo)
•Convivencia (poder, conflictos)
•Identidad (subjetividad)
•Ampliación participativa
(conexión al tiempo presente)
•Pasos:
•Mapeo/contacto/iniciativas
•Vincular grupos y formar
colectivos
•Negociar espacios y ofrecer
alternativas
4 Casas
500 jóvenes
•
Casa Promoción Juvenil
(Ciudad Juárez, México)
Martin Appiolaza
Alternativas a la violencia
Martín Appiolaza
Cooperativa del Hip Hop
(Mendoza, Argentina)
Se origina en un proyecto de
documental sobre violencia en
jóvenes
Artistas urbanos construyen
proyectos, curricula y se
preparan en temas de derechos
humanos y no discriminación.
Talleres comunitarios de hip hop,
no discriminación en barrios
populares con niños, niñas y
jóvenes afectados por la
violencia.
Visibilidad mediática.
Registro de obras artísticas.
Próximamente: Congreso de Hip
Hop para definir las posiciones
sociales y políticas del
movimiento.
