Transcript Презентация

РАЗРАБОТКА КОНЦЕПЦИИ СНИЖЕНИЯ ИЗДЕРЖЕК БИЗНЕСА,
СВЯЗАННЫХ С ПРЕДОСТАВЛЕНИЕМ ОТЧЕТНОСТИ, И
ПРЕДЛОЖЕНИЙ ПО ОПТИМИЗАЦИИ ФОРМ ОТЧЕТНОСТИ,
СРОКОВ, ПЕРИОДИЧНОСТИ И ПРАВИЛ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ
ОТЧЕТНОСТИ
Директор Департамента государственного
регулирования в экономике
Министерства экономического развития
Российской Федерации
МОСКВА, 12 НОЯБРЯ 2014
А.И. ХЕРСОНЦЕВ
ДОРОЖНАЯ КАРТА «ПОВЫШЕНИЕ КАЧЕСТВА РЕГУЛЯТОРНОЙ СРЕДЫ ДЛЯ БИЗНЕСА»
РАСПОРЯЖЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ № 953-Р
упрощение взаимодействия государства и бизнеса в рамках
осуществления хозяйственной деятельности;
снижение издержек предпринимателей, возникающих в связи с
предоставлением отчетности.
6,2
МЛРД ЧАСОВ В ГОД
2,4%
ВВП СТРАНЫ
2/10
ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ В СФЕРЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ОТЧЕТНОСТИ
1
Дублирование
предоставления
информации
3
Большой объем
предоставляемых
данных
5
Отсутствие
утвержденных
шаблонов форм
регулярной
отчетности
7
Отсутствие возможности
предоставления
отчетности в
электронном виде
…
2
Частые сроки
предоставления
отчетности
4
Несогласованность,
неполнота и
противоречивость
нормативной
правовой базы
6
Отсутствие
разъяснений по
заполнению
форм
отчетности
8
Недоступность
технологических
решений органов
власти для
предоставления
отчетности в
электронном виде
3/10
ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ПРОГРАММ ПО
ОПТИМИЗАЦИИ ПРОЦЕССА
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ИНФОРМАЦИИ
Год запуска программы
США
Великобритания
ЕС
ICB
(Information
Collection Budget)
Red Tape
Challenge
REFIT
1999
2011
2006
Предоставление форм отчетности в электронном виде
Снижение частоты предоставления форм отчетности
Повышение эффективности использования ранее
предоставленной информации
ОПТИМИЗАЦИЯ ФОРМ
ВО ВСЕХ ОТРАСЛЯХ
9,14 млрд час. – общая
оценка трудозатрат на
предоставление информации
в федеральные органы власти
(2011)
МИНИМАЛЬНОЕ ЦЕЛЕВОЕ
ЗНАЧЕНИЕ СНИЖЕНИЯ
ТРУДОЗАТРАТ ПО
СУЩЕСТВУЮЩИМ ФОРМАМ
• 50 тыс. часов для каждого
ведомства
• 2 млн часов – для ведомств,
запрашивающих наиболее
трудоемкую отчетность
ОПТИМИЗАЦИЯ ФОРМ
В КОНКРЕТНЫХ ОТРАСЛЯХ
• Замена бумажных форм актов о
передаче отходов электронными
формами
(~23 млн форм ежегодно)
• Отмена уведомлений о продаже ТВприемников розничными
продавцами (~12,5 млн
уведомлений ежегодно)
• …
ПРИНЦИП ONE-IN, TWO-OUT
На каждый фунт чистых издержек
бизнеса от новых требований должно
приходиться 2 фунта сокращения
издержек от упрощения требований
ОПТИМИЗАЦИЯ ФОРМ
В КОНКРЕТНЫХ ОТРАСЛЯХ
• Применение электронных
счетов-фактур (сокращение
издержек
на 18 млрд евро)
• Упрощение бухгалтерской
(финансовой) отчетности для
микропредприятий
(сокращение издержек на 6,3
млрд евро)
• …
4/10
КОНЦЕПЦИЯ СНИЖЕНИЯ ИЗДЕРЖЕК БИЗНЕСА, СВЯЗАННЫХ С
ПРЕДОСТАВЛЕНИЕМ ОТЧЕТНОСТИ (ЦЕЛИ)
снижение издержек бизнеса, связанных с предоставлением
отчетности;
создание благоприятных условий для ведения бизнеса;
обеспечение оптимального баланса между практической
значимостью и полезностью предоставляемой информации и
издержками хозяйствующих субъектов на ее предоставление.
5/10
КОНЦЕПЦИЯ СНИЖЕНИЯ ИЗДЕРЖЕК БИЗНЕСА, СВЯЗАННЫХ С
ПРЕДОСТАВЛЕНИЕМ ОТЧЕТНОСТИ (ЗАДАЧИ)
1| Создание системы управления
2| Координация мероприятий по
4| Устранение необоснованных
3| Оптимизация сроков,
издержками бизнеса,
связанными с предоставлением
отчетности
случаев дублирования форм
отчетности и сведений,
содержащихся в них
сбору и использованию
информации, предоставляемой
хозяйствующими субъектами
периодичности, объема сведений
и количества хозяйствующих
субъектов, предоставляющих
формы отчетности
6/10
СХЕМА ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ЕДИНОГО РЕЕСТРА
ФОРМ ОТЧЕТНОСТИ
1 | Запрос на включение
формы в реестр:
- форма;
- правила предоставления;
- оценка издержек.
Разработчик
формы отчетности
4 | Рассмотрение
2 | Проведение
заявки на внесение
формы в реестр
Уполномоченный
орган
исполнительной
власти
5 | Включение формы в
реестр с
присвоением
уникального номера
публичного
обсуждения
3 | Замечания и
ИС ведения
Единого реестра
предложения
6 | Публикация сведений из реестра:
- идентификационный номер;
- шаблон форм.
7 | Шаблоны форм и
правила их заполнения
Хозяйствующие
субъекты
8 | Предоставление
форм отчетности
ИС «одного окна»
7/10
СОЗДАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЫ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ОТЧЕТНОСТИ, ОСНОВАННОЙ НА ПРИНЦИПАХ «ОДНОГО ОКНА»
ОСНОВНЫЕ РАЗДЕЛЫ
Календарь
отчетности
Методические
рекомендации по
предоставлению
форм отчетности
Актуальные шаблоны
отчетности
Ежегодные доклады
о состоянии в сфере
предоставления
отчетности
Контакты
ОСНОВНАЯ ФУНКЦИОНАЛЬНОСТЬ ПОРТАЛА
ЛИЧНЫЙ КАБИНЕТ
Возможность подачи сведений для
хозяйствующего субъекта
Ввод и просмотр данных в формы
отчетности
Вход хозяйствующего субъекта в
информационную систему через личный
кабинет
Автоматизированная загрузка и
выгрузка данных отчетности
Обновление (актуализация) сведений
хозяйствующими субъектами
Автоматизированное напоминание
хозяйствующим субъектам о
необходимости своевременной подачи
сведений
Использование унифицированных форм
предоставления сведений в электронной
форме
Пересылка сведений по защищенным
каналам связи с использованием
электронной подписи
Форматно-логический контроль
введенных и загруженных
сведений
Получение уведомлений о статусе
рассмотрения отчетности
Возможность получения
официального ответа по вопросам
заполнения форм отчетности в
электронном виде
Базовые инструменты по анализу,
моделированию и
прогнозированию данных
отчетности
/10
8
ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ КОНЦЕПЦИИ
ДЛЯ БИЗНЕСА:
ДЛЯ ОРГАНОВ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ:
сокращение издержек,
связанных с предоставлением
отчетности;
оптимизация издержек на сбор,
обработку, хранение и
использование сведений,
предоставленных в составе
форм отчетности;
систематизированные и
прозрачные требования к
предоставлению отчетности;
повышение качества и
достоверности
предоставляемой информации;
унифицированные формы
отчетности и порядок их
предоставления.
координация сбора
информации на федеральном
уровне, повышение
эффективности использования
предоставленной информации.
9/10
СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ!