Transcript Miguel Ángel Martínez Real

DIA MUNDIAL DE LA ALIMENTACIÓN
ANALISIS COMPARATIVO INTERNACIONAL
DE LA AGRICULTURA FAMILIAR
La experiencia de México.
Características generales medio rural mexicano
Territorio196.4 millones de ha.
Población :118 millones 395 mil 54 habitantes
(22% en zona rural )
PIB nacional $15.7 billones. El sector
agropecuario, forestal y pesca contribuye
con el 3.9%
5.4 millones de Unidades Económicas
Rurales.
32 entidades federativas
Política
2,454 municipios, 80% son rurales.
Dispersión
geográfica
192 mil localidades,188 mil tienen menos
de 2,500 habitantes, 83,300 de alta y muy
alta marginación.
La pequeña agricultura en México
Agricultura de pequeña
escala o familiar
81%
Agricultura
Familiar
5.4 millones de UPR
Contribuye con el 28% del
valor bruto de la producción
agropecuaria y pesquera
Aprovecha el 52% de la
superficie cultivable a
nivel nacional
Principales Restricciones de la pequeña agricultura en
México
Capital humano
Baja dotación de bienes de capital.
Bajo nivel tecnológico.
Débil integración a las cadenas productivas.
Degradación de los recursos naturales.
Alta vulnerabilidad ante contingencias climatológicas.
Ejes de política para apoyar a la agricultura de pequeña escala
I. Plan Nacional de Desarrollo (2013-2018). Cinco sus ejes fundamentales: Un “México en
Paz”, Un “México Incluyente”, Un “México con Educación de Calidad para Todos”, Un “México
Próspero”, Un “México con Responsabilidad Global”
México Próspero
Objetivo.
4.10 Construir un sector agropecuario y pesquero
productivo que garantice
la seguridad
alimentaria del país.
II. Cruzada Nacional contra el Hambre
Estrategia
transversal
de
coordinación
y
concurrencia interinstitucional para garantizar la
seguridad alimentaria y la nutrición de 7.4 millones de
mexicanos (405 municipios en 2013 y 612 en 2014)
que viven en condición de pobreza extrema con
carencia de Alimentación.
III. Programa Sectorial
SAGARPA 2013-2018
Obj 1.6 Apoyar la
producción y el ingreso de
los pequeños productores
de las zonas rurales más
pobres
Estructura Programática
de la Sagarpa 2014.
Incluye al Programa
Integral de Desarrollo
Rural que va dirigido a los
pequeños productores de
agricultura familiar,
agropecuarios y
pesqueros
Programa Integral de Desarrollo Rural.
Sus componentes atienden las restricciones de los pequeños agricultores
100%
Atención a Desastres Naturales en el
Sector Agropecuario
Conservación y Uso Sustentable de
Suelo y Agua
Desarrollo de Zonas Áridas
Componente Estratégico de Seguridad
Alimentaria (PESA)
90%
80%
Agricultura
Familiar
Consolidada
Vinculación con Organismos de la
Sociedad Civil
Extensión e Innovación
Productiva
60%
50%
Agricultura
Familiar en
Transición
Agricultura Familiar, Periurbana y de
Traspatio
Desarrollo Integral de Cadenas de Valor
70%
40%
30%
20%
10%
Agricultura
Familiar de
subsistencia
0%
Cruzada nacional contra el hambre
La doble vía de atención del problema del hambre:
Acceso directo e
inmediato a los
alimentos
Desarrollo Rural e
Incremento de la
productividad
•
•
•
• Ayuda alimentaria: despensas, leche, etc.
• Transferencias de alimentos e ingresos
• Redes de protección social
• Bancos de alimentos
Proyectos
Productivos
16 Ministerios de Estado
Comisión Intersecretarial
70 programas federales
• Incremento en la producción local de
alimentos: autoconsumo
• Incremento de activos e infraestructura:
agua
• Incremento de los ingresos
PESA
Ejemplo de mecanismo de
atención a los pequeños
agricultores en zonas
marginadas
Proyecto Estratégico de Seguridad Alimentaria
(PESA).
¿Qué es el PESA?
Estrategia diferenciada para el desarrollo rural de zonas marginadas, que el Gobierno de
México instrumenta con la cooperación Técnica de la Organización de las Naciones Unidas para
la Alimentación y Agricultura (FAO).
¿Cuales son sus objetivos y a que población atiende?
Contribuye al desarrollo integral de familias y grupos, en localidades rurales de alta marginación
para incrementar la producción agropecuaria, innovar los sistemas de producción, desarrollar los
mercados locales, promover el uso de alimentos , la generación de empleos y el incremento en
el ingreso.
Selección de beneficiarios
Las familias que serán beneficiadas con los apoyos del componente se autoseleccionan, con base
en su interés, motivación y de acuerdo a su potencial y vocación productiva.
Proyecto Estratégico de Seguridad Alimentaria
(PESA) en la Cruzada contra el Hambre
Cruzada
Metas PESA
Cruzada
Nacional contra
2014
Nacional contra
el Hambre en
el Hambre en
2013
2014
Presupuesto
1,343 mdp
3,230 mdp
2,099 mdp
100,000
243,814
190,560
Cobertura Estatal
19
24
22
Municipios
atendidos
284
811
510
Localidades
4,463
9,091
6,910
Microproyectos
productivos
10,066
39,027
21,635
Familias
10
PESA
Evolución
2014 Ajuste
normativo
2013 Ajuste
metodológico
2011
2007
2003- 2006
Institucionalizac
ión
2002
Ajuste
metodológico
Asignación PEF
Fase piloto
Crecimiento
Incorporación
en Reglas de
Operación
2012
Institucionalizac
ión GOP
Cambio UTE
COUSSA-PESA
Presupuesto PESA-PEF
MDP
4000
3,230
3000
2000
Cobertura de atención
(personas beneficiadas)
1000
561
200000
Cobertura Territorial
613,715
550,000
437,500
400000
10000
8211
6000
95,000
4000
0
2007
8300
8500
9091
8000
278,805
2006
1,560
2,550 2628.4
2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
800000
600000
1,100
1,730
0
900,000915000 950000
808,415
1000000
3,000
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2000
3679
2018
1234
613
380
248
4482
656
4671
659
1013
1013
1050
811
0
2006
2007
2008
2009
Municipios
11
2010
2011
Localidades
2012
2013
2014
AFPT
Agricultura familiar
periurbana y de traspatio
Agricultura Familiar, Periurbana y de Traspatio
Precios de alimentos altos y volátiles
• Son fenómenos que persistirán en el mediano plazo afectando el acceso de
la gente pobre a los alimentos.
La inseguridad alimentaria ha sido considerada mayormente como un problema
rural; sin embargo, las cifras muestran que la pobreza urbana es de gran
magnitud, además de que está creciendo.
En la agricultura familiar periurbana y de traspatio (AFPT), la unidad de
producción coincide con la unidad domestica (habitacional), usa la mano de obra
familiar desocupada, los espacios de azoteas, patios, pasillos, etc., Es una
alternativa para mitigar la dificultad de acceso a los alimentos y por tanto para
reducir la pobreza.
Proporcionar alimentos para el consumo familiar, contribuyendo a la dieta y
ahorrando gastos en alimentos; eventualmente ser fuente de ingresos a través de
la venta de los excedentes. Mitigar pobreza alimentaria
Agricultura Familiar, Periurbana y de Traspatio
Objetivo
• Contribuir a garantizar la seguridad alimentaria de
las familias en condiciones de pobreza, localizadas
en las áreas rurales periurbanas y urbanas del país,
a través de incentivarlos para que produzcan sus
alimentos
Población
Objetivo
• Mujeres y personas de la tercera edad en condición
de pobreza alimentaria de áreas rurales,
periurbanas y urbanas que produzcan o pretendan
producir alimentos
El componente tendrá cobertura Nacional, con prioridad a los municipios urbanos de la
Cruzada Nacional contra el Hambre
Agricultura Familiar, Periurbana y de Traspatio
Focalizado a mujeres y personas de la tercera edad, localizadas en cinturones
de pobreza en zonas urbanas, periurbanas o rurales, generando alternativas
para que produzcan sus propios alimentos.
Principales líneas de acción
Huertos y granjas familiares de especies menores (gallinas ponedoras,
conejos)
• Apoyos para paquetes de huertos y/o granjas, que incluya equipo y
pequeña infraestructura productiva y para uso eficiente del agua.
• Enfoque agroecológico (composta y lombriz composta, no pesticidas,
control de plagas ecológico, etc.)
• Acompañamiento técnico a beneficiarios.
• Desarrollar la capacidad de producir en los beneficiarios.
Potenciar acciones de instituciones que estén ejecutando tareas de AFPT,
proporcionando soporte técnico (CNCH).
• Huertos en escuelas, en clínicas, comedores, etc.
• Promover educación nutricional
Agricultura Familiar, Periurbana y de Traspatio
Cruzada
Metas AFPT
Cruzada
Nacional contra
2014
Nacional contra
el Hambre en
el Hambre en
2013
2014
Presupuesto
1,343 mdp
482.6 mdp
341.4 mdp
100,000
41,300
40,000
Cobertura Estatal
19
16
16
Áreas Urbanas
Atendidas
284
39
39
Familias
16
Gracias
MVZ. Miguel Angel Martínez Real.
Director General de Desarrollo Territorial y
Organización Rural.
[email protected]