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Panel
Trabajo temporal e indirecto y sus
implicaciones sobre el mercado laboral
Natalia Ariza Ramírez
Directora General de Promoción del Trabajo
16 de noviembre de 2011
ALGUNOS ELEMENTOS PARA LA DISCUSIÓN
• Temporalidad y tercerización vs flexibilidad laboral
• Contexto Internacional y Colombiano: algunos datos
• Normatividad y Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014
• Algunas ideas para finalizar
ALGUNOS ELEMENTOS PARA LA DISCUSIÓN
• Temporalidad y tercerización vs flexibilidad laboral
• Contexto Internacional y Colombiano: algunos datos
• Normatividad y Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014
• Algunas ideas para finalizar
Temporalidad y tercerización :
Especialización
Es un fenómeno
económico en las
empresas y
organizaciones
relacionado con:
Flexibilidad
laboral
Deslocalización
de la
producción
Búsqueda de
eficiencia
Reducción de
Costos y Riesgos
Estrecha relación
Flexibilidad
laboral
Temporalidad
y tercerización
Ciclos y nuevas
formas de
producción
Mejora de la
posición competitiva
de las empresas
Generación de empleo
Desarrollo e inserción en
los mercados
La generación de empleo confronta dos exigencias del
mercado de trabajo
¿CUANDO SE
DEBE USAR EL
EMPLEO
TEMPORAL O
TERCERIZADO?
Flexibilidad
QUE TAN
FLEXIBLE?
Derechos y
protección
QUE OTRAS
FORMAS DE
TRABAJO
SURGEN?
Múltiples figuras en la estructura
del mercado laboral Colombiano
50 % de la estructura del mercado no tiene
una relación de dependencia laboral
ASALARIADOS
39%
NO
ASALARIADOS
48%
13%
SERVICIO
DOMESTICO
TRAB FAM
PEONES
Fuente: GEIH-DANE - Cálculos: DGPT - 2010
Múltiples figuras en la
estructura del mercado laboral
Colombiano
16 % de los no dependientes
cubren el fenómeno de la
tercerización
NO
ASALARIADOS
48%
Fuente: GEIH-DANE - Cálculos: DGPT - 2010
7%
HONORARI
OS / PRES
(680 MIL)
84% SU
OFICIO O
NEGOCIO
(7.8 MILL)
9% OBRA,
DESTAJO,
VENTAS
(816 MIL)
Múltiples figuras en la estructura
del mercado laboral Colombiano
Solo el 30% de los ocupados tendría un estructura de
trabajo en el marco formal del mercado según la
afiliación a seguridad social
OCUPADOS
Fuente: GEIH-DANE - Cálculos: DGPT - 2010
CON
SEGURIDAD
SOCIAL
(30%)
SIN
SEGURIDAD
SOCIAL
(70%)
Múltiples figuras en la estructura
del mercado laboral Colombiano
Solo el 36% de los ocupados tendría un estructura de
trabajo en el marco formal del mercado a través de un
contrato
CON
CONTRATO
(36%)
OCUPADOS
Fuente: GEIH-DANE - Cálculos: DGPT - 2010
SIN
CONTRATO
(64%)
Múltiples figuras en la estructura
del mercado laboral Colombiano
Solo el 19% de los ocupados tienen un contrato a
término indefinido
OCUPADOS
CON
CONTRATO
(5.5 mill)
Fuente: GEIH-DANE - Cálculos: DGPT - 2010
INDEFINIDO
(68%)
FIJO
(31%)
(1.9 mill)
9.3 meses
Temporalidad y tercerización :
Una parte de la generación de empleo en el mundo se ha fomentado a través
de las Agencias de Empleo Privadas, que son expresión de la tercerización y
la flexibilización.
Empresa de Servicios Temporales
Relación Comercial
Empresa Usuaria
Contrato Laboral
Trabajador
Supervisión y Realización de actividades
Diagrama adaptado de CIETT.
ALGUNOS ELEMENTOS PARA LA DISCUSIÓN
• Temporalidad y tercerización vs flexibilidad laboral
• Contexto Internacional y Colombiano: algunos datos
• Normatividad y Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014
• Algunas ideas para finalizar
2. Contexto Internacional y Colombiano: Mediciones
Niveles de Tercerización en Colombia
(medición directa)
Para 2011 509 Empresas de Servicios Temporales (ESTS)
172 Sucursales para algunas de estas
50
44
45
Número de EST autorizadas por año
desde 2000.
46
40
35
30
20
17
20
21
20
2002
2003
2004
39
24
19
14
10
0
2000
2001
Fuente: Registro de EST MPS-DGPT
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2011
Niveles de Tercerización en Colombia
(medición directa)
Registro de las ESTs: Oferta, Demanda y Colocaciones.
miles
1,550
1,300
1,050
800
550
300
2003
2004
Oferta
Fuente: Registro de EST MPS-DGPT
2005
2006
Demanda
2007
2008
2009
Colocaciones
2010
Demanda de Servicios Temporales de Empleo
Distribución % por Sectores
ACTIVIDAD ECONÓMICA
Industria Manufacturera
Actividades no bien especificadas
Servicios Comerciales
Comercio al por mayor y al por menor
Establecimientos Fin, Seg, Bienes Inmuebles y Ss.
Agricul, Ganad, Silvicul, Caza y Pesca
Transporte y Comunicaciones
Construcción
Electricidad, Agua, Gas y Vapor
Explotación de Minas y Canteras
Fuente: Registro de EST MPS-DGPT
2010
24,9
10,9
14,9
11,6
14,1
7,6
6,2
3,0
3,0
3,5
2011
30,7
14,1
13,5
13,2
9,9
5,4
5,4
2,9
2,5
2,2
Colocación de Servicios Temporales de Empleo
Distribución % por Sectores
ACTIVIDAD ECONÓMICA
Industria Manufacturera
Servicios Comerciales
Actividades no bien especificadas.
Comercio al por mayor y al por menor
Establecimientos Fin, Seg, Bienes Inmuebles y Ss.
Agricul, Ganad, Silvicul, Caza y Pesca
Transportes y Comunicaciones
Construcción
Electricidad, Agua, Gas y Vapor
Explotación de Minas y Canteras
Fuente: Registro de EST MPS-DGPT
2010
21,4
13,7
8,4
10,6
14,1
6,8
13,2
4,3
4,0
3,5
2011
30,1
14,6
13,5
13,2
9,6
5,6
5,5
3,3
2,3
2,3
Colocaciones de Servicios Temporales de Empleo
Distribución % por ocupaciones
Ocupaciones
Elementales en ventas y servicios
Ayudantes de procesamiento y fabricación.
Oficinistas y auxiliares
Administrativas
Gerencia
Intermedias en ventas y servicios
Operadores de maquinas de procesamiento y fabricación
y ensambladores
Oficios y operadores de equipos y transporte
Obreros y ayudantes de la construcción y de otros oficios
Técnicas en ventas y servicios
En ventas y servicios
Otras
Fuente: Registro de EST MPS-DGPT
2010
16%
11%
17%
8%
5%
6%
2011
14%
14%
12%
8%
7%
7%
5%
5%
3%
6%
3%
15%
6%
6%
5%
4%
3%
15%
Niveles de Tercerización en Colombia
(medición indirecta)
2011*
2010
1.142.607
1.108.300
2009
913.801
2008
805.501
2007
797.101
Número de personas empleadas,
con contrato, que trabajan en una
empresa diferente a la que los
contrata.
Crecimiento
2011-2010*
2010-2009
2009-2008 13,45%
2008-2007 1,05%
Fuente: GEIH-DANE - Cálculos: DGPT
* I trimestre
21,28%
3,10%
Niveles de Tercerización en Colombia
(medición indirecta)
14.0%
12.8%
13.0%
12.4%
12.2%
12.0%
11.5%
Relación de Ocupados CON
CONTRATO, que trabajan en
una empresa diferente a la que
los contrata.
10.0%
2007
2008
2009
6.0%
5.0%
2010
2011
5.77%
5.82%
Relación del Total de
Ocupados que trabajan en una
empresa diferente a la que los
contrata.
4.96%
4.66%
4.62%
2007
2008
4.0%
2009
2010
Fuente: GEIH-DANE - Cálculos: DGPT
2011
Niveles de Tercerización en Colombia
(medición indirecta)
Empresa servicios
temporales
Cooperativa de trabajo
Asociado
Empresa Asociativa de
Trabajo
Otro Tipo de Empresas
2008 2009
2010 2011*
44,4
43,9
41,9
44,2
28,5
27,0
23,1
13,2
6,4
6,7
4,2
2,5
20,7
22,4
30,8
40,1
* I trimestre 2011
Fuente: GEIH-DANE - Cálculos: DGPT
Porcentaje de Ocupados CON
CONTRATO, que son contratados
por una empresa diferente a la que
los contrata, por TIPO DE
EMPRESA.
Niveles de Tercerización en Colombia
(medición indirecta)
Variación Anual %
2009
2010
2011
12,2%
15,6%
3,7%
De acuerdo con la GEIH
las personas ocupadas a
través de ESTs muestran
una tendencia siempre
miles
creciente durante los
600
últimos años.
400
Ocupados en ESTs
357.9
401.7
464.4
481.8
2010
2011*
200
0
2008
2009
*2011 I trimestre
Número de Agencias Privadas de Empleo (2009)
CEITT Economic Report 2011
Canadá
Polonia
Austria
Francia
Dinamarca
Corea del Sur
Brasil
Sudáfrica
Australia
Holanda
Estados unidos
Alemania
Reino Unido
Japón
945
Existen alrededor de 72.000
Agencias de Empleo Privadas
alrededor del mundo.
1,086
1,200
1,200
1,347
1,419
1,611
3,000
3,500
3,640
6,000
9,078
11,500
20,000
0
5,000
10,000
15,000
20,000
25,000
Número de Agencias Privadas de Empleo (2009)
CEITT Economic Report 2011
Argentina
92
Chile
Existen alrededor de 72.000
Agencias de Empleo Privadas
alrededor del mundo.
179
España*
363
México
500
Colombia
610
Perú
722
Brasil
1,611
0
500
1000
1500
2000
Tasa de Inserción de las Agencia de Empleo Privadas (2009)
CEITT Economic Report 2011
Tasa de Inserción Agencias de Empleo Privadas*
8
6.5
5
2.8
3
1.7
1.3
1
1.5
0.4
0.4
0
* Definida como en número de empleo de tiempo completo
equivalentes dividido por el total de PEA.
0.4
Tendencias de Empleo por Agencias Privadas de Empleo (1998 -2009)
CEITT Economic Report 2011
10,000
9,000
8,000
7,000
6,000
Japón
5,000
Estados Unidos
Resto del Mundo
4,000
Total Mundial
3,000
2,000
1,000
0
1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
Número de Empleos por Agencias Privadas de Empleo (2009)
CEITT Economic Report 2011
Francia
Las Agencias de Empleo Privadas
Emplearon poco mas de 9 millones
de personas en 2009
447,348
Colombia
530,000
Alemania
625,000
Brasil
902,000
South Africa
924,499
Reino Unido
1,068,197
Japón
1,098,191
Estados Unidos
2,010,000
0
500,000 1,000,000 1,500,000 2,000,000 2,500,000
ALGUNOS ELEMENTOS PARA LA DISCUSIÓN
• Temporalidad y tercerización vs flexibilidad laboral
• Contexto Internacional y Colombiano: algunos datos
• Normatividad y Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014
• Algunas ideas para finalizar
Convenios Internacionales
Para OIT las Agencias de empleo privadas son:
Colombia adopta las determinaciones del Convenio de la OIT de 1997
sobre Agencias de Empleo Privadas. Se reconoce y establece que:
• El papel que las agencias de empleo privadas pueden
desempeñar en el buen funcionamiento del mercado de trabajo.
• La necesidad de proteger a los trabajadores contra los abusos.
• La necesidad de garantizar la libertad sindical y de promover la
negociación colectiva y el di logo social como elementos
necesarios para el funcionamiento de un buen sistema de
relaciones laborales.
Normas Nacionales
Limites de normatividad Colombiana:
• Desde la década de los sesenta, hay un sustento jurídico
para la existencia de las empresas de servicios temporales
(estatus legal con la Ley 50 de 1990 de reforma laboral y
Decreto 4369 de 2006) con normatividad basada en los
criterios de la Protección Socio-laboral y flexibilización de
los mercado de trabajo.
• La normatividad establecida no permite que la
temporalidad se utilice como una constante ni como
estrategia de sustitución de empleados a término
indefinido por temporales.
Normas Nacionales
Limites de normatividad Colombiana:
Artículo 13 del Decreto 024 de 1998:
•Labores ocasionales, accidentales o transitorias
•Reemplazar personal en vacaciones, en uso de licencia, en
incapacidad por enfermedad o maternidad.
•Para atender incrementos en la producción, el transporte, las ventas
de productos o mercancías, los períodos estacionales de cosechas y
en la prestación de servicios.
•Por un término de seis (6) meses prorrogables hasta por seis (6)
meses más
Normas Nacionales
Buen uso del modelo de Cooperativas
de Trabajo Asociado:
• La ley 1429 de 2010 retoma la prohibición para las
empresas asociativas de trabajo y cooperativas de
trabajo asociado de ejercer funciones de Intermediación y
colocación, estableciendo sanciones de considerable
impacto.
El nuevo contexto del PND
2010-2014
• Integración de los sistemas de protección al cesante,
gestión del empleo y capital humano.
• El Sistema Nacional Gestión del Empleo –SINALGE-,
articulará los procesos de intermediación laboral y
gestión del empleo.
• Empleo de Emergencia
• Nuevas formas de contratación? Estatuto del trabajo?
• Cooperativas de trabajo asociado
ALGUNOS ELEMENTOS PARA LA DISCUSIÓN
• Temporalidad y tercerización vs flexibilidad laboral
• Contexto Internacional y Colombiano: algunos datos
• Normatividad y Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014
• Algunas ideas para finalizar
SOBRE QUE ELEMENTOS REFLEXIONAR
• La tercerización es un fenómeno actual que
evidencia las transformaciones en el mercado de
trabajo.
• La evidencia muestra un desajuste entre la
estructura legal del mercado de trabajo y las
nuevas realidades
• Como proteger derechos y cuales son los límites
de la flexibilidad?
• Como manejar la transición laboral.
• De un modelo de protección de protección al
empleo hacia un modelo de protección al ingreso.
Muchas gracias!!!