Transcript Stöd till unga jordbrukare

Nya former och allmänna villkor
för direktstöd
Tvärvillkor
Version 2
Landsbygdsverkets utbildning om
stödansökan
Tammerfors 12.2.2014, Uleåborg 18.2.2014
och Åbo 4.3.2014
Pia Lehmusvuori / Juha Palonen
JSM/jordbruksenheten
Presentationens innehåll
1) Stöd till unga jordbrukare
2) Förgröningsstöd
3) Definition av en aktiv jordbrukare
4) Minskning av stöd
6) Tvärvillkor
Beredningsläget
7.2.2014
2
Författningar
• Direktstöd: Europaparlamentets och rådets
förordning (EU) nr 1307/2013
• Tvärvillkor: Europaparlamentets och rådets
förordning (EU) nr 1306/2013 (den horisontella
förordningen)
• EU-rättsakter på lägre nivå under arbete, ges ut i juni
2014?
Beredningsläget
7.2.2014
3
Stöd till unga jordbrukare
4
Bakgrund
• EU bekymrad över att unga väljer att inte etablera sig
i jordbruksbranschen => CAP2020-reformens mål:
mer stöd till unga jordbrukare vid etableringen
• Därför ska i systemet för direktstöd från år 2015 ingå
ett nytt stöd till unga jordbrukare som är obligatoriskt
för medlemsländerna
Beredningsläget
7.2.2014
5
Stödets storlek
• För stödet till unga jordbrukare reserveras högst 2 %
av direktstödens nationella maximibelopp
• I Finland ca 10,5 miljoner euro/år
Beredningsläget
7.2.2014
6
Stödvillkor (1/2)
• Stöd kan beviljas en jordbrukare
– som har rätt till grundstöd;
– som för första gången har etablerat sig som
huvudansvarig företagare i en gårdsbruksenhet
under en tid på högst fem år före inlämnandet av
den första ansökan om grundstöd; och
– som är högst 40 år gammal det året ansökan om
grundstöd lämnades in
Beredningsläget
7.2.2014
7
Stödvillkor (2/2)
• En ung jordbrukare kan beviljas stöd i fem års tid
• Om en juridisk persons rätt till stöd föreskrivs i den
delegerade förordningen
Beredningsläget
7.2.2014
8
Stödnivå
• Ett medlemsland får välja mellan flera olika
beräkningssätt
• Preliminär riktlinje: antalet stödrättigheter den unga
jordbrukaren har aktiverat x 25 % av medlemslandets
genomsnittliga direktstöd per hektar
• Preliminär riktlinje: stöd beviljas för högst 90
stödrättigheter
Beredningsläget
7.2.2014
9
Förgröningsstöd
Bakgrund
• Förgröningsstöd = stöd för att man tillämpar vissa
jordbruksmetoder som gynnar klimatet och miljön
• CAP2020-reformens mål är att man fäster större vikt
vid klimatet och miljön
• Därför införs år 2015 ett nytt för medlemsländerna
obligatoriskt förgröningsstöd inom systemet för
direktstöd
Beredningsläget
7.2.2014
11
Stödåtgärder
• Tre åtgärder:
1) diversifiering av grödor
2) bibehålla permanent gräsmark
3) ekologisk areal
• Ekologiska odlare har rätt till stöd utan att behöva
uppfylla dessa krav
• Odlaren kan uppfylla kraven genom likvärdiga
miljöersättningsåtgärder om medlemslandet inte
begränsar denna möjlighet (preliminär riktlinje: inte
möjligt i Finland)
Beredningsläget
7.2.2014
12
Stödets storlek
• För förgröningsstödet ska användas 30 % av de
direkta stödens maximibelopp, i Finland ca 157
miljoner euro/år
• Stödnivå i Finland i genomsnitt ca 70 euro/ha
• Stödet på grund av de stödrättigheter som
jordbrukaren har aktiverat
Beredningsläget
7.2.2014
13
Diversifiering av grödor
• Åkermarken10-30 ha  måste odlas två grödor –
huvudgrödan får täcka högst 75 % av åkermarken
• Åkermarken över 30 ha  måste odlas tre grödor
– huvudgrödan får täcka högst 75 % av
åkermarken – de båda huvudsakliga grödorna får
täcka högst 95 % av marken
• I stödregion C behöver man odla endast två
grödor
• Gäller inte gårdar som har över 75 % av
åkermarken som gräsmark och/eller i träda, och
om den delen av gårdens åkerareal som är i
annan användning, inte är över 30 ha
Beredningsläget
7.2.2014
14
Krav som gäller permanent
gräsmark
Två krav:
1) permanent gräsmark i Natura-områden ska bevaras
+ medlemslandet får ange också andra känsliga
områden där permanent gräsmark ska bevaras
(preliminär riktlinje: Finland anger inte några andra
områden)
2) Arealen för permanent gräsmark i förhållande till hela
jordbruksmarken får inte minska med över 5 %
– översyn på hela landets nivå
– permanent gräsmark = permanenta betesmarker
2012 och permanent gräsmark som anmäls 2015
Beredningsläget
7.2.2014
15
Ekologiska arealer (1/2)
• Åkermarken över 15 ha –> ekologisk areal 5 % av
åkermarken 2015-2017 (ev. 7 % från år 2018)
• Medlemslandet beslutar vilka områden som
godkänns som ekologiska arealerna bland de typer
av områden som nämns i förordningen (i Finland
enligt preliminära planer trädesmarker, fånggrödor
och växttäcke, kvävebindande växter)
• Gäller inte gårdar som har över 75 % av åkermarken
som gräsmark, i träda och/eller om där växer
baljväxter och om den delen av gårdens åkerareal
som är i annan användning, inte är över 30 ha
Beredningsläget
7.2.2014
16
Ekologiska arealer (2/2)
• S.k. undantag på grund av skogsklädd mark = ett
medlemsland där över 50 % av landarealen är skog
kan besluta att kravet på ekologisk areal inte
tillämpas på gårdar som ligger i områden med
naturliga begränsningar där över 50 % av områdets
landareal är skog och där förhållandet mellan
skogsmarken och jordbruksmarken är större än 3:1
(preliminär riktlinje: tillämpas i Finland, områdena inte
klara än)
Beredningsläget
7.2.2014
17
Definition av en aktiv jordbrukare
Bakgrund
• Det har kommit fram fall i EU där stöd har beviljats
aktörer som inte har haft någon avsikt att bedriva
jordbruksverksamhet
• Från år 2015 ska därför kravet på aktiva jordbrukare
uppfyllas när det gäller
– direktstöd
– kompensationsbidrag
– ersättning för ekologisk produktion
– ersättning för djurens välbefinnande
Beredningsläget
7.2.2014
19
Definition av en aktiv
jordbrukare(1/2)
• Obligatoriska och frivilliga krav för medlemsländerna
• Obligatoriskt för medlemsländerna: direktstöd beviljas
inte en sådan fysisk eller juridisk person som driver
fastighetsföretag, permanenta sportanläggningar,
rekreationsanläggningar, flygplatser, vattenverk
och tillhandahåller järnvägstjänster
• En sådan aktör beviljas dock stöd om den lägger
fram bevis i den form som krävs av medlemsstaterna,
t.ex. att jordbruksverksamheten inte är obetydlig
• Detta gäller inte sådana som får obetydliga summor i
direktstöd
Beredningsläget
7.2.2014
20
Definition av en aktiv
jordbrukare(2/2)
• Frivilligt för medlemsländerna: direktstöd ska inte beviljas
fysiska eller juridiska personer
– vars jordbruksverksamhet endast utgör en obetydlig del av
deras samlade ekonomiska verksamhet och/eller
– vars huvudsakliga mål med verksamheten inte är att utöva
jordbruksverksamhet (inga riktlinjer om detta i Finland än)
• Detta gäller inte sådana som får obetydliga summor i direktstöd
• En del av definitionen rör medlemsländer med jordbrukarealer
som naturligt hålls i ett skick som lämpar sig för bete eller odling
(preliminär riktlinje: Finland har inte sådana områden)
Beredningsläget
7.2.2014
21
Minskning av stöd
Minskning av stöd
• Bakgrund: EU bekymrad över att en oproportionerligt
stora stödbelopp tilldelas ett ganska litet antal större
stödmottagare
• Därför ska medlemsländerna minska den del av
grundstödet som överstiger 150 000 euro/år med
minst 5 %
• Frivilligt för medlemsländerna: medlemsländerna får
dra av de löner som betalats av jordbrukaren under
det föregående året, inbegripet skatter och sociala
avgifter relaterade till anställningen, från grundstödet
(inga riktlinjer i Finland än)
Beredningsläget
7.2.2014
23
Tvärvillkor inom systemet med
jordbruksstöd
Vad är tvärvillkor? (1/2)
• Tvärvillkoren är ett krav för följande jordbruksstöd:
– EU:s helfinansierade direktstöd
– jordbruksstöd för utveckling av landsbygden:
miljöersättning, kompensationsbidrag, ersättning
för ekologiskt jordbruk och ersättning för djurens
välbefinnande
– strukturstöd och nationella jordbruksstöd till vissa
delar
Beredningsläget
7.2.2014
25
Vad är tvärvillkor? (2/2)
• Krav som rör god jordbrukshävd och goda
miljöförhållanden (GAEC) samt
• föreskrivna verksamhetskrav: direktiv och
förordningar som gäller miljöfrågor, folkhälsa,
växtskydd och djurens hälsa och välbefinnande
Beredningsläget
7.2.2014
26
Tvärvillkoren från år 2015 framåt
• 7 krav på god jordbrukshävd och goda
miljöförhållanden (GAEC) (i dag 13)
• 13 föreskrivna verksamhetskrav (i dag 18)
• Kraven grundar sig på bilaga II till
Europaparlamentets och rådets förordning (EU) nr
1306/2013
Beredningsläget
7.2.2014
27
Ändringarna i föreskrivna
verksamhetskrav 2015 (1/2)
• Direktivet om avloppsslam och tre direktiv som
gäller anmälan om djursjukdomar utgår
• Kraven på skydd av grundvatten övergår från de
föreskrivna verksamhetskraven till GAEC-kraven
redan år 2014
Beredningsläget
7.2.2014
28
Ändringarna i föreskrivna
verksamhetskrav 2015 (2/2)
• Utöver dessa ändringar som följer av EUrättsakter, blir det ändringar som följer av
nationella författningar (t.ex. ändringarna i
nitratförordningen i kraft sommaren 2015)
• Obs. tvärvillkorens krav att bevara permanenta
betesmarker 2015-2016
Beredningsläget
7.2.2014
29
De viktigaste ändringarna i GAEC
år 2015
• Kravet på växtföljd upphör eftersom kravet på
diversifiering av grödor ska ingå i
miljöanpassningsstödet
• Kravet på användning av maskiner ändamålsenligt
upphör
• Närmare bestämmelser om GAEC-krav utfärdas
nationellt
• Vissa nuvarande GAEC-krav flyttas till kravet att
bevara jordbruksmark, vilket bygger på
förordningen om direktstöd
Beredningsläget
7.2.2014
30
Vad som GAEC inte omfattar
• Ramdirektivet för vatten och direktivet om
bekämpningsmedel som kommissionen har
föreslagit kommer inte med (tas med senare när alla
medlemsstater har börjat tillämpa direktiven).
Obligatoriskt i systemet för rådgivning till gårdar från
år 2015
• Kommissionens förslag till förbud mot första plöjning
av torvmarker lämnades bort
Beredningsläget
7.2.2014
31
TACK!
[email protected]
tfn 0400 395 537
32