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TIERRA, TERRITORIO Y POLITICAS
PUBLICAS EN EL PROCESO DE CAMBIO
En base a fuentes oficiales
Juan Carlos Rojas Calizaya
TIERRA, TERRITORIO Y POLITICAS PUBLICAS EN EL PROCESO DE CAMBIO
ANALISIS DE LA INFORMACION AGRARIA
NOTICIAS RECIENTES
Información proporcionada por el
Viceministerio de Tierras y el
INRA sobre el saneamiento,
permite colegir que 32 de las de
las 106,75 millones de hectáreas
aún no han sido saneadas en el
país.
Campesinos y gobierno acuerdan ampliar el plazo de saneamiento de tierras
El primer punto de un acuerdo entre la Federación Sindical Única de Trabajadores
Campesinos Tupak Katari (FSUTCTK) de La Paz y el gobierno define la
ampliación del proceso de saneamiento de tierras por cuatro años más y de esa
manera abre formalmente la posibilidad de modificar el plazo que fenece en
octubre de 2013, establecido en 2006 mediante la Ley 3501.
Jueves, 04 de Abril de 2013 08:59 |
www.ftierra.org/ft/index.php?option=com_content&view=article&id=14314:rair&catid=170:tierra&Itemid=243
NOTICIAS RECIENTES
EL DEBER, 24 de junio del 2013
Entregan 111 máquinas para apurar
mecanización del agro
El Gobierno nacional da un nuevo impulso al programa de
mecanización del agro y entrega 111 máquinas a pequeños y
a medianos productores agrícolas del municipio de San
Julián. El crédito blando, destinado a 189 familias, es de $us
4,6 millones y la prioridad será sembrar alrededor de 20.000
hectáreas nuevas de soya, arroz, maíz, trigo y frejol. Los
agricultores de tierras bajas del este recibieron ayer 58
tractores, 11 cosechadoras, 17 sembradoras y 25
distribuidoras.
Según datos oficiales presentados por la Asociación de
Productores de Oleaginosas (Anapo), en la campaña de
verano 2012-2013 en la zona este, entre Pailón, Cuatro
Cañadas y San Julián, se sembraron 534.000 hectáreas de
soya y se cosecharon 1.048.841 toneladas.
http://www.eldeber.com.bo/nota.php?id=130623234808
EL DEBER 23 de junio de 2013
Julio Roda Mata: “Podemos
exportar seis mil toneladas de
carne”
La producción de alimentos está golpeada por el
cambio climático. La CAO cree que no es para
alarmarse y que a pesar de todo será un buen año
¿Cómo está la relación con el Gobierno y la
construcción de consensos de leyes y decretos
para el agro?
Bien. Existe el compromiso para incrementar
las exportaciones, hemos consolidado la Ley
de Desmonte -de hecho su reglamento estará
listo en unos días-, y estamos en camino con el
Proyecto contra los avasallamientos y con el
aumento de los años para la Función
Económica Social. Son normas que
necesitamos para invertir y producir.
www.eldeber.com.bo/vernotaeconomia.php?id=13062
2194951
ERBOL, 25 de junio de 2013
Ley de Verificación de la FES:
Exigen a Desarrollo Rural no beneficiar a terratenientes
El diputado del Movimiento Al Socialismo, Esteban Ramírez, denunció que el Ministerio de Desarrollo
Rural y Tierras, dirigido por Nemesia Achacollo, volvió a presentar a la Asamblea Legislativa Plurinacional
el proyecto de Ley de Pausa Social de cinco años en la verificación de la función económica social de la
propiedad agraria. El representante del oficialismo advirtió que el Legislativo bloqueará nuevamente este
proyecto, si se mantiene la intención de beneficiar a terratenientes.
http://www.erbol.com.bo/noticia/economia/25062013/exigen_desarrollo_rural_no_beneficiar_terratenientes#sthash.Cr
OEvn1Z.dpuf
RESULTADOS OFICIALES
RESULTADOS DE LA REVOLUCIÓN AGRARIA 1996-2012
Superficie en hectáreas
titulada a propiedad
agraria
Superficie en hectareas
en tierras fiscales
Total en hectareas
Superficie Saneada y
Titulada
Presupuesto ejecutado
en $us
Costo Promedio por
hectárea ($us/ha)
Beneficiarios (persona
natural y persona
juridica)
Títulos y certificados
emitidos
41,151,331
23,267,988
64,419,320
177,020,191
2.75
1,127,781
324,699
ESTRUCTURA DE LA TENENCIA DE LA TIERRA
HASTA EL 2010
ESTRUCTURA DE LA TENENCIA DE LA TIERRA
SEGUN INFORME DE 2011 Y 2012
25
23.3
23.27
17
20
15
10
5
6.4
12.5
14.6
12.83
9.8
9.66
4.26
0
Mediana y
empresa
Comunidades
campesinas e
interculturales
TCOs tierras
bajas
2012
TCOs tierras
altas
2011
Tierras fiscales
ESTADO DEL PROCESO DE SANEAMIENTO
Estado del saneamiento
Superficie total de Bolivia
Superficie objeto de saneamiento
Superficie saneada y titulada
Superficie en proceso de saneamiento
Superficie por sanear
1996 - 2010
Superficie
109,858,100
106,751,722
55,003,501
1996 - 2011
%
Superficie
109,858,100
100.00% 106,751,722
51.50%
61,100,000
10,557,766
9.90%
41,190,455
38.60%
7,699,275
37,952,447
Periodo
1997 - 2005 2006-2010
Superficie titulada a propiedad agraria
9,214,639 24,607,005
Superficie de tierras fiscales, en ha
106,886 21,074,971
Total Superficie titulada y saneada
9,321,525 45,681,976
Presupuesto ejecutado en $us
85,106,906 54,927,238
Costo promedio por hectárea, en $us.
9.13
1.2
Beneficiarios (p. natural y p. jurídica)
43,359
266,762
Títulos y certificados de saneamiento
26,161
170,950
Porcentaje/sup. objeto de saneamiento
8.7
42.8
Detalle
100
57.24
1996 - 2012
Diferencia
Superficie
%
109,858,100
106,751,722
100
6,096,499 64,419,320
60.34
3,319,320
7.21
35.55
3,238,008
Diferencia
%
42,332,402
Gestión Evo Morales
2011
2012
3,942,830
3,386,857
2,153,668
-67,537
6,096,498
3,319,320
20,662,566 16,323,481
1.49
4.92
462,333
355,327
46,821
80,767
5.71
3
65.71
4,379,955
Gran total
Total
31,936,692 41,151,331
23,161,102 23,267,988
55,097,794 64,419,319
91,913,285 177,020,191
1.67
3
1,084,422
1,127,781
298,538
324,699
51.61
60.34
RESULTADOS COMPARATIVOS POR TIPO DE
PROPIEDAD, EN MILLONES DE HECTAREAS
Tipo de propiedad
Empresa
Mediana
Pequeña
Propiedad comunaria
Solar campesino
TCO
Tierra fiscal
Total
Hasta el 2010
2.06
1.23
2.74
6.47
0
21.22
21.17
54.89
Tipo de propiedad
Mediana y empresa agrop.
Com. campesinas e intercult.
TCOs tierras bajas*
TCOs tierras altas*
Tierras fiscales
Total
Resultados 2012
Res.
2011
ha
Benef.
6.4
4.26
4.342
17
14.6 593.000
12.5
12.83 494.000
9.8
9.66 494.000
23.3
23.27
69
64.62 1,087,004
Ambos cuadros están en base a información oficial del INRA. El 2011 hicieron otro tipo de
cuadro que se presta a confusiones.
La superficie total es diferente de la que presentó en su informe el presidente (61 millones
de hectáreas)
Además, en relación a la situación del 2010, se hubieran saneado y titulado:
-3.11 a favor de mediana propiedad y empresa agropecuaria
-7.79 a favor de pequeña propiedad y propiedad comunaria
-1.08 a favor de TCOs
-2.13 de tierras fiscales
Total incoherencia: se ha informado mucho más de lo que efectivamente se hizo
RESULTADOS POR DEPARTAMENTO
Inicio
Departamento
Titulada y
saneada
En proceso
Sin
intervenir
Con PRF
M
E
M
Titulado
E
M
Meta 2012
E
Inicio
PRF
Tit
Chuquisaca
3.1
178,675
1.7
0.55
0.59
0.59
0.6
0.63
0.5
1.22
0.48
0.97
La Paz
5.8
707,113
6.3
1.05
1.18
1.17
0.88
1.12
0.8
1.22
0.43
0.97
Cochabamba
2.7
307,078
2.4
1.07
1.19
0.97
0.85
0.86
0.64
1.02
1.05
0.61
Oruro
2.3
1,523,994
532.021
1.14
1.19
0.92
1.13
1.01
0.29
0.16
0.51
0.86
Potosí
5.7
1,431,941 3.104.393
1.24
0.68
1.07
0.76
0.81
0.3
1.43
1.01
0.79
Tarija
1.4
1,394,291
903.503
0.7
0.88
0.79
0.81
0.86
0.45
0.56
0.34
0.7
23.3
6,360,934
7.07
2.69
3.07
5.79
2.91
6.62
2.81
4.16
5.18
5.71
8.6
4,918,380
7.3
2.24
1.73
3.66
2.26
3.52
0.85
2.58
2.62
3.48
52.9
16,822,406
49.58
15.76
Santa Cruz
Beni
Totales
Porcentaje
29.3 10.68 10.51 14.96
27.46
98.41
10.2 15.43
68.18
6.64 12.35 11.62 14.09
43.03
13.2
APUNTES ACERCA DE LOS RESULTADOS
Descripción
Superficie saneada y titulada al 2011
Superficie saneada y titulada 2012
Superficie en proceso de titulación
Total superficie titulada e intervenida
Superficie por intervenir
Superficie
(mm/ha)
61.1
13.98
6.09
81.17
24.83
Datos a considerar
 Meta 2011 = 15.000.000; resultado logrado = 6.096.499; porcentaje en relación a
la meta = 40.64%
 Meta 2012 = 13.980.000; resultado logrado = 3.319.320, porcentaje en relación a
la meta = 23.74%
 Saldo para el 2013 = 42.332.402; porcentaje en relación a la superficie objeto de
saneamiento = 39.66&
 Se prevé que ningún departamento cerrará el 2012
TIERRAS FISCALES IDENTIFICADAS Y DISTRIBUIDAS
HASTA 2010 (EN HA)
Tierra Fiscal Identificada
Disponibilidad Tierra Fiscal
Departamento
1996-2005
Beni
2006-2010
Total
Tierra Fiscal No
disponible (*)
Distribución Tierra Fiscal
Tierra Fiscal
Disponible
Saldo Tierra
Fiscal
Disponible
Tierra Fiscal
Distribuida
25,799
1,651,878
1,677,677
780,291
897,386
45,918
851,468
Chuquisaca
0
198,107
198,107
45,230
152,878
0
152,878
Cochabamba
0
132,406
132,406
131,512
894
0
894
La Paz
73,611
2,830,284
2,903,896
1,626,981
1,276,915
82,199
1,194,716
Oruro
0
54,411
54,411
54,411
0
0
0
Pando
0
3,693,194
3,693,194
2,227,964
1,465,230
909,513
555,717
Potosí
0
285,686
285,686
285,226
461
0
461
7,170
12,143,984
12,151,153
10,042,719
2,108,435
251,480
1,856,955
Tarija
306
80,542
80,848
34,945
45,903
17,244
28,659
Total
106,886
21,070,492
21,177,378
15,229,277
5,948,101
1,306,353
4,641,748
Santa Cruz
(*) Reservas y concesiones Forestales, áreas de dominio publico
190 nuevas comunidades y 8.300 familias beneficiarias
SITUACION DE LAS TIERRAS FISCALES - 2011
Tierras fiscales identificadas
Departamento
Santa Cruz
La Paz
Pando
Cochabamba
Chuquisaca
Beni
Tarija
Total
Superficie
1,497,150
544,614
876
15,831
1,258
286,439
46,929
2,393,097
Si sumamos la superficie de tierra fiscal
identificada hasta el 2010, más la reportada
el 2011, resulta:
21.177.378 + 2.393.097 = 23.570.475
Existe una diferencia, en demasía, de 234.950
hectáreas.
Además, el informe del presidente, consigna
20.94 millones de ha hasta el 2010
Tierras fiscales dotadas
Caegoría
1996-2005 2006-2012
Total
Superficie dotada (ha)
36,834 1,464,753 1,501,588
Dotación N° comunidades beneficiadas
10
305
315
N° familias beneficiadas
563
12,213
12,776
Superficie revertida (ha)
0
126,860 126,860
Reversión
N° de predios revertidos
0
64
64
Superficie expropiada (ha)
0
8,092
8,092
0
8
8
Expropiación N° de predios revertidos
Monto indeminización en Bs (4 predios)
1,295,789 1,295,789
La superficie distribuida el 2011 corresponde al 3%
de la TF para dotación.
El promedio de distribución por año, en la gestión de
EMA, es de 240.000 ha cada año.
2011
Depto.
Pando
Ha
1996 - 2012
2012
Com.
Flias.
Ha
Com.
Flias.
GT ha
53,570
10
414
33,636
10
414
916,835
2,000
1
50
36,148
1
50
84,044
80,898
25
1,615
61,505
25
1,615
393,881
216
1
25
1,853
1
25
19,314
La Paz
5,880
11
187
0
11
187
87,515
Totales
142,564
48
2,291
133,142
67
Beni
Santa Cruz
Tarija
GT fam GT com
2,254 1,501,589 12,776
305
TIERRA, TERRITORIO Y POLITICAS PUBLICAS EN EL PROCESO DE CAMBIO
ANALISIS DE LA SOBERANIA ALIMENTARIA
INCREMENTO DE LA POBLACIÓN Y SUPERFICIE
CULTIVADA
Superficie total
109.858.100
VA extensiva
24.937.789
VA intensiva
4.064.750
1950
1984
2010
3% - 16%
5% - 28%
11% - 69%
La población creció en 3.8 veces y la superficie cultivada en 4.3 veces.
RELACIÓN ENTRE POBLACIÓN Y SUPERFICIE
CULTIVADA
Superficie cultivada m2
1950
1984
2010
Total por persona
2.411
1.846
2.700
Sin soya, por persona
2.411
1.780
1.815




En 60 años, la superficie
cultivada para alimentos
se ha reducido en
600m2 por persona.
¿Comemos menos
alimentos de origen
agrícola?
¿Comemos menos
alimentos pero de mayor
calidad?
¿Comemos alimentos
que ya no producimos?
LA POBLACIÓN CRECE, LA TIERRA NO
En Bolivia se cultiva el 2.59% de la superficie total, el 11% de la tierra de
vocación agrícola extensiva y el 69% de la que tiene vocación agrícola
intensiva.
El filet mignon está en
Santa Cruz, cuya
producción central es la
soya que se traduce en
ingresos para el TGN.
¿Es más importante generar recursos para el TGN o alimentar
a la población?. Ambos son importantes, pero uno es vital.
¿CUÁL ES LA DEMANDA DE ALIMENTOS ?
En el caso del trigo, autoridades del gobierno ofrecieron información
preocupante para el 2011 y el 2013, porque en ambos casos confiman que
no cubrimos la demanda local.
OFERTA
Donaciones
Contrabando
Importación de harina
Importación de trigo
Santa Cruz
Valles
DEMANDA
Panificación
Pastas alimenticias
Industria galletería, pastelería y
otros
TM
728,000
33,000
200,000
119,637
220,609
85,000
70,000
728,247.00
524,337.84
174,779.28
29,129.88
%
4.53
27.46
16.43
30.29
11.67
9.61
72
24
El 2008 la población era de
10.027.647 habitantes.
Entonces la demanda por persona al
año es de 72.62 kg y la demanda
para sólo pan es de 52.29 kg.
Los 72.62 kg sirven para que cada
persona disponga de 4 panes al día
durante un año.
4
La producción nacional de trigo cubre el 21% de la oferta y el 30% de la demanda
de sólo pan para la población.
De los 4 panes que consumimos por día, casi 1 se hace con trigo nacional.
¿CUÁL ES EL CONSUMO DE ENERGÍA O
CALÓRICO?
El consumo de
energía en países
de Europa y EEUU
(alto consumo) es
de 6 ha en Europa y
10 ha en EEUU, por
persona.
Esta superficie está
compuesta por el
área agrícola, la
superficie destinada
al pastoreo de
animales para
consumo humano,
los recursos
forestales, la
extracción y
producción de
energía y minerales
y el área
urbanizada.
En países de bajo
consumo energético
el requerimiento es
de menos de 1 ha
por habitante. Vimos
que disponemos de
0.2 ha agrícolas por
habitante
(incluyendo a la
soya), si añadimos
la superficie de
ganado bovino,
asciende a 4.2 ha
por persona.
Si en Bolivia se
calcula que el
requerimiento
calórico es de 2.000
calorías por
persona,
necesitamos
establecer qué
alimentos cubren
esta demanda y
podremos saber
cuánta tierra
necesitamos para
cubrir el consumo de
energía por persona.
DESARROLLO DE LOS CULTIVOS EN SUPERFICIE
Hay comportamiento
disímil en los productos.
Unos con tendencia
creciente y otros con
valores constantes. Los
unos siguen el ritmo del
mercado y el crecimiento
de la población, en tanto
que los otros se estarían
alejando del crecimiento
poblacional.
¿la población está cambiando sus patrones de consumo, que ya no requiere las
mismas cantidades de estos alimentos?, por lo menos en lo que hace a frutas,
verduras y tubérculos.
O ¿el incremento en el hato ganadero, no requiere mayor cantidad de forraje?, o ¿el
ganado se alimenta de pastos naturales o al ramoneo?
REVISEMOS LOS RENDIMIENTOS
La tendencia del maíz
y trigo es creciente,
leve pero creciente; en
cambio de la soya es
bastante irregular pero
no es creciente.
Se podría incrementar la productividad del maíz y el trigo, a la par de incrementar la
superficie cultivada (acción combinada).
En el caso de la soya si no se define una acción combinada para elevar los
rendimientos, se recurrirá a ampliar la superficie cultivada, uso de transgénicos,
insumos y tecnología. O es incremento de la superficie o es incremento de apoyo
estatal, o ambas cosas.