Transcript СДОС НОСТРОЙ - Службы государственного строительного

СТАНДАРТЫ КАЧЕСТВА:
роль саморегулируемых организаций в повышении качества
строительства
Акиев
Руслан Сосланович
к.э.н., главный специалист
Департамента
технического регулирования,
[email protected],
т. 495-987-31-48
Стандарты качества в строительстве
Стандарты выполнения работ
Стандарты управления организацией
Серия стандартов ISO 9000
(систем менеджмента качества)
Национальные стандарты и
Своды правил
КАЧЕСТВО
В
СТРОИТЕЛЬСТВЕ
СТАНДАРТЫ
СТО НОСТРОЙ
Серия стандартов ISO 14000
(систем экологического
менеджмента )
Серия стандартов OHSAS 18000
(систем менеджмента
безопасности и охраны здоровья)
Сочетание стандартов
ISO 9000 ISO 14000 OHSAS 18000
(интегральные системы
менеджмента )
ГОСТы, СП, СНиПы,
ТСНы, ВСНы,
Минимальные требования безопасности и качества,
предъявляемые к продукции строительства
Стандарты организаций,
ЕN - стандарты
Стандарты СТО НОСТРОЙ
МСН 10-01
Стандарты и СП обязательного
применения (перечень №1047-р)
МСП
Стандарты и СП альтернативного
применения (перечень № 2244)
Механичес
кая
безопасно
сть
Пожарная
безопасно
сть
Гигиена и защита здоровья
человека и охрана окружающей
среды
Механичес
кая
безопасно
сть
Пожарная
безопасно
сть
Безопасно
сть при
внешних
воздейств.
Безопасно
сть для
здоровья
человека
Рацион.исп.
природных
ресурсов
Экологиче
ская
безопасно
ть объекта
СП пожарной
безопасности
Санитарные
нормы и правила
Безопасность от
несчастных случаев и
доступность пользования
Безопасно
сть
эксплуатац
ии
Доступнос
ть для
инвалидов
Эконом. энергии
и сокращ.
расхода тепла
Энерго
эффективн
ость
Технический регламент Таможенного Союза
Государственная политика
Технические регламенты РФ
ФЗ № 384 Технический регламент
«О безопасности зданий и сооружений»
Опыт общества в области
строительства и эксплуатации
недвижимости
Нормативно-правовая база обеспечения безопасности и качества
объектов капитального строительства
Федеральный закон
от 30.12.09 г. № 384-ФЗ
Технический регламент
«О безопасности зданий и сооружений»
Градостроительный Кодекс
РФ от 24.12.04 № 191-ФЗ
Росстандарт:
Правительство РФ
Минрегион России
Приказы
от 1 июня 2010 г. № 2079
от 18 мая 2011 г. № 2244
Распоряжение
от 21 июня 2010 г. № 1047-р
Перечень ГОСТ и СП (СНиП),
обязательного применения,
Приказ от 30.12.09 г. № 624
Перечень видов работ, по которым
СРО выдают допуска
Перечень ГОСТ и СП(СНиП)
добровольного применения
Стандарты
СТО НОСТРОЙ –
стандарты СРО
НАЦИОНАЛЬНОЕ ОБЪЕДИНЕНИЕ СТРОИТЕЛЕЙ
Участие в Программе
актуализации № 1047-р
83 СНиП
73 СП
10 ГОСТов
10 НС
Участие в Программе
разработки НС и СП (добров.)
123 ГОСТа
(НОП)
16 СНиП
0 + 6 СП (план)
Программа гармонизации российской и европейской систем
нормативных документов
58 ЕН (Еврокоды)
40 (перевод и тех.редактирование)
23 национальных приложений
ПРОГРАММА СТАНДАРТИЗАЦИИ
НОСТРОЙ
65 стандартов – приняты
55 стандартов - в разработке
более 100 – в перспективе включения
в Программу
В 2011 году приняты 57 стандартов (СТО НОСТРОЙ) и
5 рекомендаций (Р НОСТРОЙ):
 по организации строительного производства (6 СТО)
 на фасадные системы с наружными штукатурными слоями (1 СТО)
 на монолитные бетонные и железобетонные конструкции (1 СТО)
 на плиты перекрытий, ригели, балки, стропильные фермы и сборные








колонны (4 СТО)
на железобетонные сборно-монолитные конструкции (6 СТО)
на внутренние инженерные сети (6 СТО, 3 Р)
по подземному строительству (3 СТО)
на промышленные печи, трубы, тепловые агрегаты (3 СТО)
по дорожному строительству (28 СТО)
на мелиоративные системы и сооружения (3 СТО)
по рейтинговой оценке зданий («зеленые» здания) (1 Р)
по менеджменту качества в строительных организациях (1 Р)
Стандарты (СТО НОСТРОЙ) и рекомендации
(Р НОСТРОЙ), разрабатываемые в 2012 году















по организации строительного производства (1 СТО)
по устройству крановых путей (2 СТО)
по монтажу лифтов и систем диспетчерского управления (2 СТО)
на светопрозрачные конструкции (3 СТО)
по фасадным системам (3 СТО)
на фундаменты и строительные конструкции (бетонные, металлические, деревянные,
каменные) (11 СТО)
на устройство кровель (1 СТО)
на внутренние инженерные сети и системы (7 СТО и 2 Р)
на инженерные коммуникации (2 СТО)
на объекты использования атомной энергии (10 СТО)
по строительству объектов электросетевого хозяйства (2 СТО)
по дорожному строительству (3 СТО)
на сельхозпредприятия (3 СТО)
измерение геометрических параметров зданий и сооружений (1 СТО)
«Зеленое строительство». Учет региональных особенностей (1 СТО)
Всего по состоянию на 15.04.2012 зарегистрировано 240 СРО, из
них:
1. Приняло СТО НОСТРОЙ - 55 СРО
2. Планируют принять СТО НОСТРОЙ - 54 СРО
Этапы разработки стандартов НОСТРОЙ
РАЗРАБОТКА
1-й РЕДАКЦИИ
ПУБЛИЧНОЕ ПОДГОТОВКА ОКОНЧАТЕЛЬНАЯ УТВЕРЖДЕНИЕ
ОБСУЖДЕНИЕ 2-й РЕДАКЦИИ
РЕДАКЦИЯ
СТАНДАРТА
Замечания
сторонних
организаций
Экспертиза в:
ТК 465 «Строительство»,
ТК 209 «Лифты» и др.ТК
(мин. 2 независимых эксперта)
Размещение на
сайте
(2 месяца)
Проект
стандарта
НОСТРОЙ
Правка на
основе
замечаний
Согласование
Совет НОСТРОЙ
УТВЕРЖДЕНИЕ
ИЗДАНИЕ И
РАССЫЛКА
СТАНДАРТА в СРО
Рассылка
Профильные Комитеты
НОСТРОЙ
НИИ,
общественные и
другие
организации
Головные
заказчики
(ФОИВ,
госкомпании…)
Заинтересованные
СРО,
строительные
организации
Рассмотрение стандарта (Р) на
общих собраниях СРО
Утверждение и применение стандартов СРО на правила проведения
строительных работ ПОЗВОЛИТ:
1.
2.



3.
Унифицировать процессы выполнения строительных работ
Повысить:
качество работ;
деловую репутацию;
конкурентоспособность
Снизить страховые тарифы при заключении договоров страхования
строительных рисков.
4. Обеспечить доказательную базу для подтверждения
соответствия
требованиям технических регламентов
5. Установить четкость и определенность в отношениях с органами
строительного надзора – исключить предъявление неопределенно широкого
круга требований к строителям *
6. Наполнить содержанием требования контроля строительных организаций
со стороны СРО в части соблюдения технических регламентов.
7. Обеспечить юридическую защиту при возникновении правовых коллизий.
* Управление государственного строительного надзора Ростехнадзора приняло предложение
по использованию стандартов НОСТРОЙ при проведении проверок в рамках государственного
надзора, в т.ч. в рамках субъектов РФ (исх.№ 09-01-08/6613 от 19.10.2011г.)
Контроль СРО: обеспечение требований качества строительной продукции
ГК
ст.15.13, п.1
СРО
Постановление
Правительства
№ 207, прил. 1,
прил. 4
Саморегулируемая организация осуществляет контроль за деятельностью
своих членов в части соблюдения ими требований … требований стандартов
саморегулируемых организаций… также вправе осуществлять контроль за
деятельностью своих членов в части соблюдения ими требований
технических регламентов…
Федеральный
закон
№ 315, ст.9,
пункт 2
Предметом плановой проверки является соблюдение членами
саморегулируемой организации требований стандартов и правил
саморегулируемой организации…
Минимально необходимые требования к строительным организациям:
К кадровому
составу
К повышению
квалификации
К имуществу
К имуществу
К контролю
качества
КОНТРОЛЬ СРО. Проверка выполнения требований стандартов СРО и
технических регламентов (ГК, п. 55.13)
Вариант 1
СРО
Экспертное
заключение
Технический
эксперт
СДОС
НОСТРОЙ
Строительные
организации
Строительный
контроль
Вариант 2
Строительные
организации
СРО
Вариант 3
СРО
Государственный
строительный
надзор
Акты:
• освидетельствования работ;
• приемки законченного вида
работ;
• акт проверки соответствия
объекта требованиям
техн.регламентам
Строительные
организации
СЕРТИФИКАЦИЯ
В СДОС НОСТРОЙ
По видам
строительных работ
СТАНДАРТЫ СРО
(НОСТРОЙ),
ТР, ГОСТ, ГОСТ Р,
СП, СНиП, EN, ISO
Строительный контроль и контроль СРО
Постановление Правительства РФ № 468
(Положение о проведении строительного контроля)
ПОДРЯДЧИК
ЗАКАЗЧИК
П.5 в) проверка соблюдения последовательности и
состава технологических операций при
осуществлении строительства объекта капитального
строительства
п.6 в) проверка полноты и соблюдения
установленных сроков выполнения подрядчиком
контроля последовательности и состава
технологических операций
П.9. В ходе контроля последовательности и состава технологических операций по строительству объектов
капитального строительства осуществляется проверка:
- соответствия качества выполнения технологических операций и их результатов требованиям проектной и
подготовленной на ее основе рабочей документации, а также требованиям технических регламентов,
стандартов и сводов правил
Акт проверки
соответствия
требованиям
стандартов
Доказательная база
проверки
строительной
организации
Контроль СРО
КОНТРОЛЬ СРО. Проверка СРО наличия систем менеджмента (контроля) качества в
строительных организациях (Прил. 1, 4 Пост. № 207)
Решение общего собрания
СРО о наличии
сертификатов
определенной системы
Строительные
организации
СРО
Для малых и
средних
организаций
СЕРТИФИКАЦИЯ
В СДОС НОСТРОЙ
Систем менеджмента
качества
Систем экологического
менеджмента
Систем менеджмента
профессиональной
безопасности и здоровья
Система добровольной оценки соответствия «НОСТРОЙ» (СДОС НОСТРОЙ)
1.Разработаны базовые
документы системы
2.Разработан и
утвержден знак системы
3. СДОС НОСТРОЙ зарегистрирована в Росстандарте 11.02.2011
4. Разработаны и утверждены 20 документов Системы
DS.NOS – 1.0 – 2011 Положение о Наблюдательном совете
DS.NOS – 2.0 – 2011 Положение о центральном органе
DS.NOS – 3.0 – 2011 Положение о Научно-методическом центре
DS.NOS – 4.0 – 2011 Положение о Комиссии по допуску в Систему
DS.NOS – 5.0 – 2011 Положение о Комиссии по апелляциям
DS.NOS – 6.0 – 2011 Положение о Едином реестре Системы
DS.NOS – 7.0 – 2011 Правила определения стоимости работ по сертификации
DS.NOS – 8.0 – 2011 Правила определения стоимости и оплаты услуг по допуску в систему и функционированию участников системы.
Области сертификации: работы и услуги в строительстве, продукция в строительстве, системы менеджмента, электротехнические изделия
и электрооборудование, используемое в строительстве
DS.NOS – 10.0 – 2011 Правила и порядок сертификации систем менеджмента
DS.NOS – 11.0 – 2011 Правила и порядок сертификации работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту
DS.NOS - 12.0 – 2011 Правила и порядок сертификации строительных материалов, изделий, конструкций и систем (строительной
продукции)
DS.NOS – 13.0 – 2011 Правила и порядок сертификации электротехнических изделий, оборудования и инструмента, применяемых в
строительстве
DS.NOS – 14.0 – 2012 Правила и порядок рейтинговой оценки соответствия объектов недвижимости стандартам устойчивости среды
обитания («зеленого строительства»)
DS.NOS – 20.1 – 2012 правила признания компетентности и допуска в Систему органов по оценке соответствия
DS.NOS – 21.0 – 2011 Правила признания компетентности и допуска в систему испытательных лабораторий и центров
DS.NOS – 22.0 – 2011 Правила признания компетентности и допуска в Систему экспертов в областях сертификации: работы в строительстве,
продукция в строительстве, системы менеджмента в строительстве
и др.
Система добровольной оценки соответствия «НОСТРОЙ» (СДОС НОСТРОЙ)
5.Сформированы органы системы
Наблюдательный совет
Комиссия по допуску в систему
Комиссия по апелляциям
6.Определены уполномоченные исполнительные
органы
НМЦ-1
НМЦ-2
НМЦ-3
НМЦ-4
НМЦ-5
ГУП
«НИИМосстр
ой»
ООО
«Элмаш»
ООО
«Полином»
НП
«АВОК»
АНО
«Эколайн»
7. В систему допущены 23 органа по сертификации и 4 испытательных лабораторий из 15
организаций. Процедура допуска участников в СДОС НОСТРОЙ продолжается
1. ГУП «НИИМосстрой», Москва
2. ООО «Элмаш», Москва
3. ОАО «ЦНС», Москва
4. ООО «Евро-союз серт», Москва
5. Союз по сертификации «Союзсерт»,
Москва
6. ООО "Центр сертификации,
экологического
обеспечения и контроля качества
нефтегазового строительства», Москва
7. ООО «Тест-Санкт-Петербург», СанктПетербург
8. ООО «Росстройсертификация консалтинг»,
Санкт-Петербург
8.Выданы первые сертификаты
9. АНО Региональный центр сертификации
«Башстройсертификация», Уфа
10. ООО «Сертифик Центр», Пермь
11. ЗАО «Центр по испытаниям, внедрению,
сертификации продукции, стандартизации и
метрологии», Астрахань
12. ООО «Северо-Кавказский
сертификационный центр», Махачкала
13. АНО «Красноярскстройсертификация»,
Красноярск
14. АНО «Исследователь», Краснодар
15. ООО «Новосибирский центр
сертификации продукции и услуг»,
Новосибирск
Области сертификации СДОС «НОСТРОЙ»
Системы
менеджмента
Зеленое
строительство
Работы и услуги в
строительстве
Электротехнические
изделия для
строительства
Машины, механизмы и и
оборудование в стр-ве
Строительные
материалы и
изделия
Энергоэффективно
сть в стр-ве
Наилучшие доступные
технологии в
строительной индустрии
Преимущества сертификата СДОС НОСТРОЙ:
Для строительных организаций:
 Предоставление скидок страховщиками строительным организациям до 20%
 Предоставление 10% скидки при оформлении сертификата
 Упрощенная процедура проверки строительной организации со стороны СРО
Для СРО:
 Сокращение издержек по проверке строительных организаций, возможность
выполнения документарной (упрощенной) проверки
Для страховых компаний:
 Снижение риска при определении страховых премий и объемов страхования
строительных организаций
Для организаторов торгов, заказчиков, генподрядчиков:
 Подтверждение гарантий при выборе проекта, проектировщиков,
субподрядчиков и при проведении строительного контроля
Структура сайта www.cert-nostroy.ru
Благодарю за внимание!
123242, Москва, ул. М. Грузинская., д.3, Национальное
объединение строителей,
10 этаж, каб. 1003.
Тел. 8(495) 987-31-50 Факс 8(495) 987-31-48
E-mail: [email protected]; [email protected]
www.nostroy.ru
www.cert-nostroy.ru