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CONCEPTOS DE ENERGIA
SEMINARIO FIPME
Luis Avila Bravo
Superintendente de Electricidad y Combustibles
14 de Julio 2011
Agenda
• Mercado Energético
– Caracterización y grandes cifras
• Rol de SEC
• Líneas de Acción.
–
–
–
–
–
Seguridad de Energéticos
Calidad de Energéticos
Eficiencia Energética
Energías Renovables
Atención de usuarios
2
Mercado Energético
Mercado de Combustibles
Combustibles
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
3 refinerías
4 distribuidores CL
7 transportistas GN
6 distribuidoras de GN
3 distribuidoras de GLP
800 estaciones GLP
1.500 estaciones CL
930 mil clientes Gas de Red
16 mill cilindros
120 mil tks GLP
Clientes GN: de 40.000 en 1995 a 540.000 en el 2009
Clientes GLP: de 160.000 en 1995 a 390.000 en 2009
3
Mercado Energético
Mercado de Combustibles
Ámbito
Seguridad
Calidad
Calidad del gas
Refinación/Importac Seguridad de
importado (NCh 2264
ión
suministro/ Certificación
y NCh 72)
Transporte
Almacenamiento
Distribución
Seguridad del diseño,
construcción y
operación/Certificación
Seguridad de las
instalaciones/
Procedimientos de
seguridad/
Planes de
mantenimiento e
inspección
Seguridad de las
instalaciones/
Procedimientos de
seguridad
Calidad del gas
transportado (NCh
2264 y NCh 72)
Agentes
ENAP/ Empresas GNL/
Empresas
Suministradoras/
Aduana
Empresas de transporte
concesionarias de GN
por Gasductos/
Empresas transportistas
a Granel/ Organismos de
Certificación
Calidad del gas
almacenado (NCh
2264 y NCh 72)
Empresas de transporte
concesionarias de GN
por Gasductos/
Empresas de GLP.
Calidad del gas (NCh
2264 y NCh 72)/
Calidad del servicio
Empresas distribuidoras
de gas concesionarias y
no concesionarias
4
Mercado Energético
Mercado Eléctrico
Sistema Interconectado del
Norte Grande  (SING)
Potencia Instalada: 3.698,7 [MW]
Generación Anual: 14.905,3 GWh
Demanda Máxima : 1.907 MW
Eléctrico
•
•
•
•
•
•
70 generadoras
12 transportistas
34 distribuidoras (5 grandes Grupos)
37 PMGD
23.660 kms de redes
5 mill. de clientes regulados
Cobertura: Regiones I y II
Población: 6.22%
Sistema Interconectado Central
 SIC
Potencia Instalada: 11.404,1 MW
Generación Anual: 41.790,2 GWh
Demanda Máxima: 6.139,1 MW
Cobertura: Regiones II a X, Región
XIV y Región Metropolitana.
Población: 92,24%
Sistema Eléctrico de Aysén
Sistema Eléctrico de
Magallanes
Potencia Instalada: 40,2 MW
Generación Anual: 119,9 GWh
Demanda Máxima: 19,7 MW
Cobertura: Región XI
Población: 0.61%
Potencia Instalada: 98,8 MW
Generación Anual: 256,0 GWh
Demanda Máxima: 47,6 MW
Cobertura: Región XII
Población: 0,93%
5
Mercado Energético
Mercado Eléctrico
Tres mercados eléctricos
Aspectos del mercado eléctrico
Mercado Energético
Mercado Eléctrico
Esquema General del Mercado Eléctrico
Sistema de Generación
Sistema de Distribución
AT
BT
Sistema de Transmisión
ROL de SEC
• Fiscalizar y supervigilar el cumplimiento de las disposiciones
legales, reglamentarias y normas técnicas del mercado
energético nacional.
• Este rol fiscalizador se extiende a:
– Generación, Producción, Almacenamiento, Transporte y Distribución de
combustibles líquidos, gas y electricidad.
• Por lo tanto, verifica:
– Que la calidad de los servicios que se presten sea la señalada en las
disposiciones legales y normas técnicas.
•
Que las operaciones y el uso de los recursos energéticos no
constituyan peligro para las personas y cosas.
ROL de SEC
 Entonces, a partir de lo que establece la Ley, entendemos
que nuestro Rol es:
 Resguardar los derechos de todos los actores, con acento en la
protección de los derechos de los usuarios ( reducción de asimetrías).
 Aplicar las herramientas que nos entrega la legislación vigente para ir
excluyendo del mercado las conductas de incumplimiento.
 Fiscalizar según el riesgo: distintos niveles de intervención según la
potencialidad del riesgo (directa, indirecta, de tercera parte).
 Contribuir al desarrollo del sector desde la seguridad y calidad de los
energéticos.
 Transparencia en la información
Líneas de Acción
Seguridad
Plan de Integridad de Instalaciones
Oficio Circular SEC Plan de Redes
•
•
El día 03 de febrero de 2007 un grave
accidente afectó al casco histórico de la
ciudad de Valparaíso.
Con el objeto de reducir el riesgo de
accidentes, esta Superintendencia a través
de oficios ORD. SEC N°s 1188, 1718 y
4361, todos del 2007, impartió
instrucciones relativas al “Plan de
Integridad de Redes Subterráneas”,
aplicable a las redes subterráneas
eléctricas, de combustibles líquidos y de
gas.
1)
2)
3)
4)
Planos As Built
Evaluación de Riesgos
Plan de Inspección
Plan de Normalización
Informe
Resumen
Auditoría de
Tercera Parte
Instrucciones
cumplidas
Pendientes
Eléctricas (27)
27
-
Gas Natural (13)
13
-
Gas Licuado (3)
3
Informe de
Auditoría
Combustibles (5)
5
-
Tipo de Empresa
10
Líneas de Acción
Seguridad
Plan de Regularización del abastecimiento de CL
• Objetivos:
Oficio Circular SEC N° 1898/Julio 2010
– Mejorar el estándar de seguridad existente en este tipo de instalaciones
– Obtener el universo de instalaciones no declaradas
– Focalizar los esfuerzos de fiscalización de SEC
•
Producto esperado:
–
–
–
–
•
Listado de instalaciones abastecidas últimos doce meses.
Listado con detalle de instalaciones que se incorporan al programa.
Cronograma de normalización para dichas instalaciones.
Declaración en SEC de las instalaciones regularizadas.
Plazos:
– Listado de instalaciones con programa, Enero 2011
– Informes de avance por empresa cada dos meses.
11
Líneas de Acción
Seguridad
Certificación de instalaciones interiores de Gas
Modelo
Aprox. 9.000
Decl/año
Nuevas
E.C
100%
Selección
por Riesgo
+ 2.000
cortes de
gas
+
Cobertura
Gestión
del Riesgo
Fiscalización
a Demanda
- Accidentes
- Reclamos
S.O.S
Sin exigencia
I.Periódica
4 mill IIG
12
Líneas de Acción
Seguridad, Instalaciones de gas
Certificaciones Edificios
Santiago
12
10
70.0%
8
RE1250
+
Gestión del riesgo
50.0%
4
AMARILLO
ROJO
Identificar el riesgo en forma
objetiva y focalizada
VERDE
•
•
•
•
3
3
2
2
2008
3
3
0
Fatalidades por CO
Modificación normativa (RE 1250)
Rol de los actores del mercado.
Modelo de gestión basado en riesgos.
Cerca de 3.000 cortes de gas en 2010 por
gestión de riesgo crítico
13
2010
2009
2002
0
2001
Apr/11
Sep/10
Feb/10
Jul/09
Dec/08
May/08
Oct/07
Mar/07
Aug/06
Jan/06
Jun/05
Nov/04
Apr/04
Sep/03
Feb/03
Jul/02
Dec/01
May/01
0.0%
4
2006
2
10.0%
2005
7
20.0%
2003
30.0%
11
2004
6
40.0%
2007
60.0%
Líneas de Acción
Seguridad
Fiscalización.
Trámites principales están 100% digitalizados







TE1: Declaración de Instalaciones Eléctrica Interior
TE2: Puesta en Servicio Obras de Alumbrado Público
TC1: Puesta en Servicio red de Distribución de Gas de Red
TC2: Central de GLP y red de Distribución de GLP en Media Presión
TC5: Declaración de Instalaciones de Centrales Térmicas
TC6: Declaración de Instalaciones Interiores de Gas
TC7: Declaración de Instalaciones Interiores Industriales
Aisén del General De los
Carlos Ibáñez del Rios
Campo
3%
1%
Magallanes y
de la
Antártica
Chilena
1%
Los Lagos
7%
Distribucion Inscripciones TE1
Tarapaca
Arica y Parinacota
2%
1%
Metropolitana
18%
Valparaíso
14%
Antofagasta
2%
Atacama
Libertador
Bernardo
Coquimbo 2%
OHiggins
4%
6%
Maule
12%
La Araucanía
9%
Biobío
18%
14
Líneas de Acción
Seguridad
Fiscalización Directa
 Focalización en riesgo
de las inspecciones en
terreno, mediante
fuerte uso de
tecnología
Mapa de Inspecciones
en Terreno por Unidad
de Fiscalización
15
Líneas de Acción
Calidad de Servicio Eléctrico
• Que es el Ranking de Calidad de Servicio en
Distribución Eléctrica?
– Es un ordenamiento según la calidad de servicio prestada
por las empresas distribuidoras de electricidad. Este
ordenamiento está instruido por la normativa actual.
– Se realiza midiendo tres aspectos:
• Continuidad de Suministro
• Encuesta de Calidad de Servicio
• Reclamos presentados por usuarios en SEC
– Su objetivo
• Transparentar y entregar información a los agentes de la industria
(Compañías, Accionistas, Inversionistas, Usuarios, etc.) para que
exijan y hagan efectivos sus derechos en el ámbito de la calidad de
servicio.
Líneas de Acción
Calidad de Servicio Eléctrico
• Elementos que componen al Ranking
– Continuidad de Suministro
• Se realiza una vez al año y se mide bajo indicadores establecidos
en la normativa vigente la continuidad de servicio entregado por
las empresas eléctricas en sus redes de distribución.
– Encuesta de Calidad de Servicio
• Es una encuesta que se realiza una vez al año cuyo objetivo es
capturar la percepción de los usuarios respecto a la calidad de
servicio entregado por las empresas distribuidoras eléctricas
– • Reclamos presentados por usuarios en SEC
Líneas de Acción
Calidad de Servicio
CIFRAS RELEVANTES






34 empresas distribuidoras
16.000 encuestas procesadas
por año
120.000 interrupciones por año
3.000 interrupciones
propuestas por las empresas
como de Fuerza Mayor (que no
son responsabilidad de la
Distribuidora)
1.600 alimentadores
5 millones de usuarios
Líneas de Acción
Calidad de servicio eléctrico
Focalización de la Fiscalización
Estos mapas ayudan a
determinar qué zonas
geográfica presentan una
calidad de suministro tal
que debe ser mejorada y
de esta forma se les indica
a las empresas donde
deben
focalizar
sus
esfuerzos
19
Líneas de Acción
Calidad de especificaciones de CL
•D. S. N° 66 de 2009,
aprobó el Plan Preventivo
de Descontaminación
Atmosférica para la
Región Metropolitana.
•Compromete a SEC en
un trabajo de fiscalización
de la calidad del
Combustible utilizado,
evitando emisiones de
combustión perniciosas, y
monitoreando las
emisiones a la atmósfera
de compuestos orgánicos
volátiles (COV’s)
Resumen de cumplimiento del PPDA últimos 3 años
Se fiscaliza: Índice de Azufre y presencia de marcador de Kerosene
Resultados: No ha habido hallazgos que denoten una adulteración de Diesel con
Kerosene ni uso de un Diesel fuera de norma RM.
2008
TK's
ABRIL
MAYO
JUNIO
JULIO
AGOSTO
2009
3
165
185
301
174
119
944
m
3.271
3.673
6.638
100.750
2.533
116.865
2010
3
TK's
97
53
155
79
248
632
m
108.444
992
3.602
1.175
4.538
118.751
TK's
190
101
118
15
51
475
m3
4.031
2.091
2.540
352
1.027
10.041
Nota :En Julio 2008 y Abril 2009, los volúmenes aparecen fuertemente aumentados por la
fiscalización de PPDA en Plantas de Almacenamiento y Distribución de Compañías y
ENAP.
Líneas de Acción
Eficiencia Energética – Etiquetado de EE
Antecedentes Generales
– A comienzos del año 2005 nace como iniciativa presidencial el Programa
País de Eficiencia Energética (PPEE).
– Misión: consolidar el uso eficiente como una fuente de energía,
contribuyendo al desarrollo energético sustentable de Chile.
– Se basa en una coordinación central y la participación de muchos actores
públicos y privados
– Actualmente el plan de acción de EE lo lidera la División de EE del
Ministerio de Energía
Líneas de Acción
Eficiencia Energética – Etiquetado de EE
Programa de Etiquetado en Chile
• ¿Porqué la Superintendencia de Electricidad y
Combustibles fue designada como institución
responsable de este programa?
Por su vasta experiencia en materias de certificación, en tanto le
corresponde la administración del Sistema de Certificación de Seguridad
y Calidad de los Productos Eléctricos y Combustibles
• Principios Etiquetado
– Aplicación de normas de carácter internacional (IEC – ISO).
– Modelo de la UE (Comunidad Europea) para el etiquetado.
– Organismos que realizan los ensayos y certifican debe estar
acreditados
Líneas de Acción
Eficiencia Energética – Etiquetado de EE
Productos con Etiquetado
– Productos incorporados a la obligación de certificar y etiquetar
•
•
•
•
•
•
Refrigeradores y Congeladores
Lámparas Incandescentes, Fluorescentes Compactas y Tubulares
Consumo Stand By para Hornos Microondas, TV y Decodificadores
Motor Trifásico hasta 10 HP
Acondicionadores de Aire
Productos de Alumbrado Público: Lámparas de Sodio de Alta y Baja
Presión y Balastos
– Productos en desarrollo
•
•
•
•
•
Lavadoras de Ropa
Consumo Stand By para DVDs y Equipos de música
Productos a gas: Calefones y Cocinas
Productos de Alumbrado Público: Lámparas Haluro Metálico y Mercurio,
Elementos Leds para luminarias A.P.
Lámparas Halógenas
Líneas de Acción
Energías Renovables– Colectores Solares
Objetivo:
Ley Nº 20.365 Franquicia Tributaria SST
Crear las condiciones para el desarrollo de mercado de los sistemas solares
térmicos para el ACS, mediante un instrumento de subsidio fiscal que logre
impulsar la demanda.
Principios:
El subsidio se entrega como crédito fiscal, lo que no implica gasto sino menor
recaudación fiscal.
Barreras que ataca:
Alto costo inicial de los Sistemas Solares Térmicos (SST).
Altos períodos de recuperación de capital para viviendas
Demanda poco significativa.
Aplica para viviendas nuevas cuyo valor es menor o igual a 210.000 US$.
Vigencia: Desde el 24/08/2010 hasta el 31/12/2013.
Líneas de Acción
Energías Renovables– Colectores Solares
Ley Nº 20.365 Franquicia Tributaria SST
Disposiciones sobre la calidad de los SST:
•CST y DA deben estar en el registro de la SEC.
•A solicitud del propietario, la empresa inmobiliaria debe
solventar la inspección del SST.
•La empresa inmobiliaria debe responder, durante el plazo de 5
años, por fallas en el SST instalado. (Garantía LGUC)
•SST instalados sujetos a fiscalización (SEC y SII).
Líneas de Acción
Energías Renovables– Colectores Solares
ROL SEC

Establecer y administrar un registro de CST y DA certificados que
podrán acceder al beneficio.

Autorizar a organismos de certificación, organismos de inspección y
laboratorios de ensayo para efectos de certificación de CST y DA.

Autorizar a organismos de inspección para constatar que las
instalaciones cumplen con las especificaciones del reglamento.

Sancionar a las empresas constructoras que hubieren utilizado el
beneficio tributario si existe incumplimiento de las especificaciones
establecidas en el reglamento o en la memoria de cálculo.
Líneas de Acción
Atención a Usuarios
 Todo consumidor tiene el derecho de recibir de su proveedor
los insumos energéticos, en las condiciones de seguridad,
calidad y precio que se establezcan en la reglamentación
vigente.
 También todas aquellas condiciones y beneficios que se
consideren en los contratos que haya suscrito con su
proveedor.
 A la vez todo cliente tiene derecho a que su proveedor
responda fundadamente a sus requerimientos (Reclamos y
Consultas), de manera formal y en un plazo oportuno.
Líneas de Acción
Atención a Usuarios
Para cumplir con la tarea de atender a los usuarios, la Superintendencia
dispone de diferentes canales de atención:
• Sitios web
www.sec.cl
• Centro de Llamados
600.6000.732
• Buzón electrónico
[email protected]
ATENCIÓN DE CONSULTAS
•Técnicas,
• De Procedimientos
• Solicitudes de Información General
Líneas de Acción
Atención a Usuarios
Para la recepción y atención de reclamos y solicitudes de Información
Santiago
por Ley de Transparencia la SEC cuenta con :
• Oficina de Atención Usuarios (OIRS)
Región Metropolitana:
Av. Libertador Bernardo O’Higgins N° 1465,
Local 10.
• 14 Oficinas Regionales
1. Arica.
2. Iquique.
3. Antofagasta.
4. Copiapó.
5. Coquimbo.
6. Viña del Mar.
7. Rancagua.
8. Talca.
9. Concepción.
10. Temuco.
11. Valdivia.
12. Puerto Montt.
13. Coyhaique.
14. Punta Arenas.
• 02 Oficinas Provinciales
• Chillán.
• Osorno.
Punta Arenas
Coquimbo
Aysén
Líneas de Acción
Atención a Usuarios
• En el área eléctrica existe un procedimiento llamado 2° Piso, que es
instruido por el Oficio Circular N° 4853 del 21.08.2002, que en
resumen establece:
 Las Empresas deben hacerse responsables de la atención y servicio
entregado a sus clientes.
 Los concesionarios de servicio público de distribución deben aceptar la
interposición de reclamos y denuncias de los usuarios y clientes
Líneas de Acción
Atención a Usuarios
TOTAL ATENCIONES DE USUARIOS
82.482 enero – mayo 2011
Reclamos ingresados por region
(periodo Enero - Mayo 2011)
TOTAL RECLAMOS
3.897 Reclamos ingresados a la
SEC en 2011
Reclamos ingresados por region
1770
44
45
58
304
505
278
284
213
160
102
19
15
81
19
Gracias.
Líneas de Acción
Energías Renovables– Colectores Solares
Se Publica
LEY
20.365,
Beneficio
Tributario
a SST
19/08/2009
Se publica
Reglamento de la
Ley 20.365
26/05/2010
SEC publica
Resolución 1150:
• Procedimiento de
registro CST y DA
(Imp. y Fabricante)
• Requisitos
de
Autorización para
OC y LE.
Publicación
de Norma
Técnica que
acompaña
al
reglamento
27/05/2010
SEC publica
Resoluciones
1185 y 1186:
• procedimiento
electrónico para el
registro.
• Aprueba
protocolo
de
ensayos
para
certificación
20/08/2010
Publicación
de
Modificación
de la Norma
Técnica
30/09/2010
31/12/2010
Resumen del año 2010:
Autorización de OC y LE.
• 06 de Julio autoriza a SICAL
• 30 de Julio autoriza a INGCER
• 30 de Julio autoriza a SILAB
•24 de Agosto autoriza a
ICOMCER
•05 de Octubre autoriza a
CESMEC
33
Líneas de Acción
Energías Renovables– Colectores Solares
SISTEMA DE REGISTRO
Líneas de Acción
Energías Renovables– Colectores Solares
SISTEMA DE REGISTRO