Transcript Presentación de PowerPoint

Infraestructura y Concesiones
en Chile
Asociación de Concesionarios de Obras de
Infraestructura Pública A.G.
abril 2014
Contenidos
•
•
•
•
•
Sistema de Concesiones
Estructura Institucional
Inversión en Concesiones
Concesiones viales
Gestión de la Infraestructura Vial
Sistema de Concesiones de Obras de
Infraestructura Pública:
Antecedentes
•
Es un mercado regulado.
•
El MOP planifica y diseña una infraestructura pública. Luego es el mandante de
su construcción y gestión a un privado, el concesionario.
•
El dueño de la infraestructura es el Estado y al término de la concesión vuelve a
éste.
•
La construcción y gestión se adjudica por licitación pública a un privado.
•
La competencia es por la cancha, no en la cancha.
•
Las licitaciones son competitivas, no solo nacionalmente, sino que en ellas
participan actores internacionales.
•
Las últimas 3 licitaciones, contaron con al menos 3 licitantes cada una.
•
De las 39 Asociadas a Copsa 32 son sociedades cuyos grupos controladores son
extranjeros.
•
Una vez licitada la obra, la Concesionaria no puede modificar NADA de ésta
respecto de lo especificado por el MOP.
Evolución Legal del Sistema
•
El régimen de concesión de obra pública se encuentra contemplado en los artículos 87 y 88 del DFL
MOP N° 850 de 1997 que fijó el Texto Refundido, Coordinado y Sistematizado de la Ley N° 15.840,
Orgánica del MOP y del DFL N° 206 de 1960 Ley de Caminos.
•
El DFL N° 591 de 1982 fue la normativa especial que se fijó para la ejecución, reparación y
mantención de obras públicas en concesión. Dicha normativa no tuvo aplicación sino hasta el año
1991 cuando se inició un estudio de un programa de obras públicas que podían ser ejecutadas por
concesión dictándose el Texto Refundido, Coordinado y Sistematizado de la Ley de Concesiones de
Obras Públicas mediante el DFL MOP N° 164 de 1991.
•
Posteriormente decidió reformar la recién dictada legislación introduciendo reformas a la Ley - por
medio de las leyes 19.068 de 1991 y 19.252 de 1993:
–
Suprimiendo el pronunciamiento del Consejo de Seguridad Nacional cuando la licitación siendo internacional
no afecta a zonas fronterizas.
–
Ampliando y flexibilizando los criterios de adjudicación.
–
Modificando la regulación de la quiebra del concesionario en el sentido de dejar de considerarla como una
causal de extinción de la concesión.
–
Ampliando las facultades de la Comisión Conciliadora.
Evolución Legal del Sistema
•
Mediante la dictación de la Ley N° 19.460 de 1996 se modificó nuevamente la Ley de Concesiones
contemplando entre otros aspectos normas relativas a:
–
Mejoras respecto a las iniciativa privadas y el régimen licitatorio.
–
Formas de pago y compensaciones por modificación de las obras, cesión de derechos, garantías y ampliación nuevamente de las
facultades de la Comisión Conciliadora.
–
Elusión del pago de la tarifa y sistema de cobro indemnizatorio contemplado en el artículo 42 de la Ley de Concesiones (artículo
41 de la época) permitiendo al concesionario cobrar como compensación hasta 40 veces el monto de lo adeudado, más intereses
y costas.
–
Protección para los financistas de la concesión, creando la prenda especial de concesión de obra pública
otorgando derechos especiales a dichos acreedores.
•
El DS MOP N° 900 de 1996, fue el documento encargado de contener el Texto
Refundido, Coordinado y Sistematizado del DFL MOP N° 164 de 1991.
•
En cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 1° del DS MOP N° 900 se dictó el DS
MOP N° 956 de 1997 que contiene el Reglamento de la Ley de Concesiones, siendo
aprobado por la Contraloría General de la República recién el año 1999.
•
La Ley N° 20.410 del año 2010 ha sido la última modificación importante que ha
sufrido la Ley de Concesiones.
Sistema de Concesiones de Obras de
Infraestructura Pública:
Un modelo exitoso
US $ 16.780 mm
Inversión en Infraestructura
Concesionada Acumulada Año a Año
18000
16000
12000
10000
8000
6000
4000
2000
Fuente: MOP
2013
2012
2011
2010
2009
2008
2007
2006
2005
2004
2003
2002
2001
2000
1999
1998
1997
1996
1995
1994
0
1993
Inversión en MMUS$
14000
Sistema de Concesiones de Obras de
Infraestructura Pública:
Un modelo innovador
Tipos y Números de Concesiones en Explotación; US$ 13.500 mm
1%
3%
4%
3%
2%
Aeropuerto ; 10 Proy.
34%
Embalse ; 1 Proy.
Infraestructura para Transantiago ; 4 Proy.
Infraestructura Penitenciaria ; 3 Proy.
Infraestructura Pública ; 4 Proy.
53%
Autopistas Interurbanas ; 20 Proy.
Autopistas Urbanas ; 7 Proy.
Fuente: MOP
Sistema de Concesiones de Obras de
Infraestructura Pública:
Un modelo exitoso, no exento de desafíos
Inversión en Infraestructura Licitada
por Año
1600
1200
1000
800
600
400
200
Frei
Lagos
Bachelet
2012
2011
2010
2009
2008
2007
2006
2005
2004
2003
2002
2001
2000
1999
1998
1997
1996
1995
1994
1993
0
1992
US $ millones
1400
Piñera
Importancia de la Infraestructura en la
Competitividad
La infraestructura es
el segundo pilar
dentro de lo
requerimientos
básicos del índice de
competitividad del
World Economic
Forum.
Diagnóstico:
Importancia de la Infraestructura en la
Competitividad
PILAR 2: INFRAESTRUCTURA
2.1 Infraestructura para el Transporte:
- Calidad promedio de la Infraestructura para el Transporte
- Calidad de las Redes Viales
- Calidad de la Infraestructura Ferroviaria
- Calidad de la Infraestructura Portuaria
- Calidad de la Infraestructura Aeroportuaria
- Asientos de aerolíneas disponibles
2.2 Infraestructura Eléctrica y Telefónica:
- Calidad de Abastecimiento Eléctrico
- Suscripciones a Celulares
- Líneas de Telefonías Fijas
Importancia de la Infraestructura en la
Competitividad
•
Índice Global de Competitividad
•
6
1
5
6
11
4
16
3
21
2
26
1
0
31
20062007
20072008
20082009
20092010
20102011
20112012
20122013
20132014
Índice Global de Competitividad
4.82
4
4.72
4.7
4
4.7
4
4
Ranking Competitividad Global
27
26
28
30
30
31
33
34
36
Lugar en el Ranking
Desde el 2006 a la fecha, Chile ha perdido tanto en el ranking absoluto como
relativo a los demás países considerados en la medición.
Se ubica en el puesto 34 del Ranking 2012-2013,
Importancia de la Infraestructura en la
Competitividad
El país ocupa el lugar 46 en lo que a infraestructura se refiere.
Además, dentro del ítem infraestructura, la calidad promedio se ubica 46 –
compuesto por 23 vías y 39 en Aeropuertos.
0
5
5
10
15
4
20
3
25
30
2
35
40
1
45
0
Índice Pilar Infraestructura
Ranking Pilar Infraestructura
20062007
20072008
20082009
20092010
20102011
20112012
20122013
20132014
4.54
4
4.59
4.93
4
4.67
4.62
4.54
31
31
30
30
40
41
45
46
50
Ranking Pilar Infraestructura
6
Índice Pilar Infraestructura
•
•
Importancia de la Infraestructura en Chile
Es un hecho, a nivel mundial, que la infraestructura es un pilar básico para el
desarrollo PERO la evidencia sistemática del déficit en infraestructura dice otra
cosa.
2000
Déficit US $
11.000 mm
(PIB/ cap US
4.0 m)
2012
Déficit US $
48.000 mm
(PIB/ cap US
15.0 m)
2018
Déficit US $
100.000 mm
(PIB/ cap US
18.0 m)
Fuente: Cchc
Importancia de la Infraestructura en Chile
Y el análisis del déficit en infraestructura logística (vías y aeropuertos)
también es decidor.
2000
Déficit US $
6.300 mm
2012
Déficit US $
26.000 mm
2018
Déficit US $
55.000 mm
¿Qué haremos para CONCRETAR la infraestructura NECESARIA de cara a tener
un país con un PIB/cap de US 18.0 m al 2018?
Fuente: Cchc y Copsa.
Sistema de Concesiones de Obras de
Infraestructura Pública:
Una herramienta para mejorar la gestión
de la Infraestructura
Kilómetros Concesionados Acumulados en Rutas Interurbanas
4,000
3,500
3,000
2,500
2,000
1,500
1,000
500
0
1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Fuente: MOP
Comparación en términos absolutos
Porcentaje de Pavimento
en Vías del País
Inglaterra
Alemania
2010
1993
España
Chile
0
20
40
60
80
100
Fuente: Banco Mundial
Los países desarrollados cuentan con un 100% de sus vías pavimentadas.
Este es el caso de Alemania, España, Inglaterra e Italia.
En Chile en 1993 un 14% de las vías estaba pavimentada, en el 2010 un 23%. Hoy se
requieren cerca de 4000 kms. adicionales sólo en lo que a vías urbanas se refiere, según la
CChc.
Seguridad en la Infraestructura Concesionada
1993 - 2012
Evolucion de la Seguridad en Vías Concesionadas
4000.0
14
3500.0
12
3000.0
10
2500.0
8
2000.0
6
1500.0
4
1000.0
2
500.0
0.0
0
1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012
Km. Concesionados Acumulados Adjudicados
Fuente: MOP y Comisión Nacional de Seguridad de Tránsito (Conaset)
Tasa de Mortalidad por cada 10 mil veh.
Contratos en Etapa Construcción
Proyectos en Etapa de Construcción
Nuevo Aeropuerto Región de La Araucanía
Hospital de Antofagasta
Programa Hospitalario de Maipú y La Florida
Centro Metropolitano de Vehículos Retirados de Circulación
Ruta 5 Norte, Tramo La Serena - Vallenar® (Ruta del Algarrobo)
Ruta 5, Tramo Puerto Montt - Pargua (Canal)
Alternativas de Acceso a Iquique
Autopista Concepción Cabrero (Valles del Bío Bío)
Mantención Red Vial IV Región La Serena Ovalle Ruta D43
Ruta 160, Tramo Coronel - Tres Pinos
Ruta 66, Camino de la Fruta
Total
Monto Inversión (MMUS$)
125
244
313
22
377
192
189
401
224
358
401
2.846
Hospital de la Florida
Centro Metropolitano de Vehículos
Retirados de Circulación
Nuevo Aeropuerto Región de la Araucanía
Proyectos llamados a Licitación y/o en proceso
de Adjudicación Actualizado al 2013
Proyectos
Rutas del Loa (acceso y circunvalac. Calama)
Nuevo Complejo Fronterizo Los Libertadores
Nuevo Puente Industrial sobre Río Bio Bio
Ruta G21, Acceso a Centros de Esquí
Total
Monto Inversión (MMU$)
389
61
212
87
749
Proyectos con potencial Llamado a Licitación 2013
Proyectos
Monto Inversión
(MMU$)
Aeropuerto El Tepual de Puerto Montt®®
14
Aeropuerto Internacional Arturo Merino Benítez®
700
Hospital Biprovincial Quillota - Petorca y Provincial Marga Marga (Red V Región)
277
Hospital Dr.Sótero del Río y Puente Alto
386
Hospital Salvador y Geriátrico
313
Hospital Santiago Occidente (ex Félix Bulnes)
240
Hospitales Red Sur (Curicó, Linares y Chillán)
530
Américo Vespucio Oriente Tramo I
Total
940
3.400
Fuente: MOP
Concesiones en Chile:
Estructura Institucional
Estado
Ministerio
Mandante
(Salud,
Justicia,
Otro)
Ministerio
de Obras
Públicas
Coordinación
de
Concesiones
Ministerio
Hacienda,
Contraloría
Concesión
de Obra
Publica
Concesiones en Chile:
Estructura Institucional
Estado
Contraloría
Misterio Hacienda, Ministerio
Mandante (Salud, Justicia, Otro),
Ministerio de Obras Públicas
Coordinación de Concesiones
Concesión de Obra Publica
Chile:
Evolución de Concesiones
1993 – 2014
Norte – Centro - Sur
Chile
Norte
Centro
Sur
1993 a 1997
1993 a 1997
1993 a 1997
Ruta 5 Tramo Los Vilos – La Serena
Tunel El Melón
Ruta 78 Stgo - San Antonio
Acceso Norte a Concepción
Aeropuerto El Tepual de Pto. Montt
1998 a 2002
Ruta 5 Tramo Chillan – Collipulli
Aeropuerto Regional de Atacama
I. Penitenciaria Grupo 1 Iquique, La Serena, Rancagua
Camino Nogales Puchuncaví
Ruta 5 Tramo Stgo – Los Vilos
Ruta 5 Tramo Talca – Chillan
Ruta 57 Colina – Los Andes
Aeropuerto Internacional A. Merino Benítez
2003 a 2007
1998 a 2002
Aeropuerto cerro Moreno de Antofagasta
Aeropuerto Chacalluta de Arica
Aeropuerto Diego Aracena de Iquique
2008 a 2012
Ruta 5 Norte Tramo Vallenar - Caldera
Autopistas de la Región de Antofagasta
I. Penitenciaria Grupo 2 Antofagasta y Concepción
Alternativas de acceso a Iquique
Aeropuerto El Loa de Calama
Relicitación Aeropuerto El Loa de Calama
Ruta 5 Norte Tramo La Serena - Vallenar
Relicitación Aeropuerto La Florida de La
Serena
Segunda relicitación Aeropuerto Diego Aracena de
Iquique
2013 a 2014
Hospital de Antofagasta
Mantención Red Vial IV Región La Serena - Ovalle
Rutas del Loa
Ruta 5 Tramo Stgo– Talca
Ruta 68 Stgo - Valparaiso - Viña del Mar
Red Vial Litoral Central
Variante Melipilla
I. Penitenciaria Grupo 1 Iquique, La Serena, Rancagua
Camino Internacional Ruta 60Ch
2003 a 2007
I. Penitenciaria Grupo 3 Stgo – Valdivia Pto. Montt
Pto. Terrestre los Andes
Embalse Convento Viejo
2008 a 2012
Conexión Vial Melipilla – Camino de la Fruta
Concesión Ruta 66, Camino de la Fruta
2013 a 2014
Hospitales Red Quinta
201?
Relicitación Aeropuerto Internacional A. Merino
Benítez
Ruta G21 Acceso a centros de ski
Paso os Libertadores
Ruta 5 Tramo Río Bueno – Pto. Montt
Ruta 5 Tramo Temuco – Río Bueno
1998 a 2002
Ruta 5 Tramo Collipulli - Temuco
Aeropuerto Carriel Sur de Concepción
Aeropuerto Carlos I del Campo Pta Arenas
Ruta Interportuaria Talcahuano - Penco
2003 a 2007
I. Penitenciaria Grupo 3 Stgo – Valdivia Pto Montt
Aeropuerto El Tepual de Pto. Montt
2008 a 2012
Ruta 160, Tramo Coronel Tres Pinos
Aeropuerto Carlos I del Campo Pta Arenas
Ruta 5 Tramo Pto. Montt - Pargua
Aeropuerto Región de la Araucanía
I. Penitenciaria Grupo 2 Antofagasta y Concepción
Autopista Concepción - Cabrero
2013 a 2014
Nvo. Puente industrial sobre R. Bío bío
2ª RelicitaciónAeropuerto El Tepual de Pto. Montt
201?
Embalse Punilla
Chile
1993 a 1997
2003 a 2007
2013 a 2014
Tunel El Melón
Acceso Norte a Concepción
Ruta 78 Stgo - San Antonio
Aeropuerto El Tepual de Pto. Montt
Camino Nogales Puchuncaví
Ruta 5 Tramo Stgo – Los Vilos
Ruta 5 Tramo Talca – Chillan
Acceso Vial Aeropuerto A. Merino B
Ruta 57 Colina – Los Andes
Ruta 5 Tramo Chillan – Collipulli
Ruta 5 Tramo Río Bueno – Pto. Montt
Ruta 5 Tramo Los Vilos – La Serena
Ruta 5 Tramo Temuco – Río Bueno
Mejoramiento Santiago Oriente
Hospital de Antofagasta
Aeropuerto Internacional A. Merino Benítez
Acceso Nororiente a Santiago
Variante vespucio El salto - Kennedy
Aeropuerto Chacalluta de Arica
Estación de intercambio modal La Cisterna
I. Penitenciaria Grupo 3 Stgo – Valdivia - Pto. Montt
Centro de Justicia de Santiago
Estadio Techado parque O´Higgins
Infraestructura Plaza Pública de la ciudadania
Pto. Terrestre los Andes
Embalse Convento Viejo
Conexión Vial Suiza – Las Rejas
Corresdor Transporte Público Av. Santa Rosa
Estaciones de Transbordo
Aeropuerto Diego Aracena de Iquique
Aeropuerto El Tepual de Pto. Montt
1998 a 2002
2008 a 2012
En proceso
Ruta 5 Tramo Stgo– Talca
Ruta 68 Stgo - Valparaiso - Viña del Mar
Ruta 5 Tramo Collipulli - Temuco
Aeropuerto Carriel Sur de Concepción
Aeropuerto cerro Moreno de Antofagasta
Sistema Norte Sur
Red Vial Litoral Central
Aeropuerto Carlos I del Campo Pta Arenas
Sistema Oriente Poniente
Variante Melipilla
Américo Vespucio Sur, Ruta 78, Av. Grecia
Américo Vespucio Tramo Norponiente Av. El Salto
Ruta Interportuaria Talcahuano - Penco
Aeropuerto Regional de Atacama
I. Penitenciaria Grupo 1 Iquique, La Serena, Rancagua
Camino Internacional Ruta 60Ch
Ruta 160, Tramo Coronel Tres Pinos
Conexión Vial Melipilla – Camino de la Fruta
Acceso Vial Aeropuerto A. Merino Benítez
Aeropuerto Carlos I del Campo Pta. Arenas
Programa Hospitalario de Maipú y La Florida
Ruta 5 Norte Tramo Vallenar - Caldera
Concesión Ruta 66, Camino de la Fruta
Autopistas de la Región de Antofagasta
Ruta 5 Tramo Pto. Montt - Pargua
Aeropuerto Región de la Araucanía
I. Penitenciaria Grupo 2 Antofagasta y Concepción
Centro Metropolitano Vehículos retirados de circulación
Alternativas de acceso a Iquique
Aeropuerto El Loa de Calama
Aeropuerto cerro Moreno de Antofagasta
Autopista Concepción - Cabrero
Relicitación Aeropuerto El Loa de Calama
Relicitación Aeropuerto Internacional A. Merino
Benítez
Ruta G21 Acceso a centros de ski
Embalse Punilla
Paso os Libertadores
Ruta 5 Norte Tramo La Serena - Vallenar
Relicitación Aeropuerto La Florida de La
Serena
Segunda relicitación Aeropuerto Diego Aracena de Iquique
Nvo. Puente industrial sobre R. Bío bío
Mantención Red Vial IV Región La Serena - Ovalle
Rutas del Loa
2ª RelicitaciónAeropuerto El Tepual de Pto. Montt
Hospitales Red Quinta
Hospital Dr. Sótero del Río y Puente Alto
Hospital Salvador Geriátrico
Hospital Santiago Occiedente (ex Féliz Bulnes)
PROYECTOS EN EXPLOTACIÓN
Edificación Pública
Centro de Justicia Santiago
Estadio Techado Parque O´higgins
Plaza de la Ciudadanía
I. para Transantiago
Estación Intermodal La Cisterna
I. Aeroportuaria
Aeropuerto Internacional Arturo Merino Benítez
I. Vial Interurbana Transversal
Ruta 57 Santiago - Colina - Los Andes
Acceso Nororiente Santiago
I. Vial para Corredores de Transporte Público
Conexión Vial Suiza - Las Rejas
Corredor de Transporte público Av. Sta. Rosa
I. Vial Urbana
Acceso Vial Aeropuerto Arturo Merino Benítez
Sistema Norte Sur
Sistema Oriente - Poniente
Sistema Américo Vespucio Sur Ruta 78 - Av. Grecia
Sistema Américo Vespucio Norponiente, Av. El Salto-Ruta 78
Variante Vespucio El Salto Kennedy
PROYECTOS EN CONSTRUCCIÓN
I. Hospitalaria
Hospital de Maipú y La Florida
I. Vial urbana
Acceso Vial Aeropuerto Arturo Merino Benítez
PROYECTOS EN LICITACIÓN
I. Hospitalaria
Hospital Dr. Sótero del Rio y Pte Alto
Hospital de El Salvador
Hospital Santiago Occidente (ex Félix Bulnes)
I. Vial urbana
Utopista Vespucio Oriente
Ruta G-21 Acceso a Centros de Ski
Autopista Costanera Central
Autopista Norponiente Santiago – Lampa
Conexión Vial Ruta 78 hasta Ruta 68
PROYECTOS EN ESTUDIO
I. Transporte
Teleférico Bicentenario
Sistema de Transporte intermedio Las Condes – Huechuraba
Estacionamientos San Cristóbal
Sistema de Tren Ligero (Tranvía comunas de La Reina y Peñalolen)
Edificación Pública
Desarrollo Eje Bulnes
Santiago
Nuestra contribución
Ponemos a disposición del Estado, nuestra:
Experiencia,
Capacidad,
Conocimientos y
Medios
A fin de concretar la infraestructura
que el bienestar de los chilenos requiere.
Nuestra contribución:
Un Mejor Estándar para el país
AUTOPISTA CENTRAL
AEROPUERTO DE SANTIAGO
Nuestra contribución: Experiencia 27F
27 F : 8.8 RICHTER
La Industria pudo responder
rápidamente. Se restableció la
conectividad de norte a sur, mediante
reparaciones provisorias que
permitieron liberar el tránsito de
vehículos por la principal ruta del país
(Ruta 5).
En menos de un año se reparó el 98%
de las grandes obras.
Seguros.
Nuestra contribución:
capacidad y conocimientos
Nuestra contribución:
Innovación para el bienestar
Parque Automotor
Parque Automotriz
4,500,000
4,000,000
3,500,000
3,000,000
2,500,000
2,000,000
1,500,000
1,000,000
500,000
1980
1985
1990
1995
2000
2005
2010
2015
El sostenido crecimiento del país ha permitido que el número de
vehículos crezca a una tasa promedio mayor al 6 % en el ultimo
quinquenio.
Gestión de la
Infraestructura Vial
Clases de Activos
• En general la concesionaria vial tiene a su cargo:
– Obra vial,
– Obras anexas,
– Edificios e instalaciones,
– Servicios de asistencia.
Clases de Activos
• Los tipos de activo a cargo de un concesionario varían de
obra en obra, sin embargo en términos generales se puede
decir que:
• Las clases de activo a cargo de un concesionario son:
– Obra vial, pavimentos, bermas, calles de servicio, estructuras,
señales, defensas camineras, etc.
– Obras anexas, iluminación, obras de saneamiento y drenaje,
paisajismo, sistemas de peaje y pesaje, postes SOS,
comunicaciones, etc.
– Edificios e instalaciones, edificio corporativo de la sociedad,
los edificios para la inspección fiscal, los edificios y casetas de
peaje y pesaje y los baños e instalaciones de las áreas de servicios
generales.
– Servicios de asistencia en ruta y atención de
emergencias, grúas, ambulancias, vehículos de asistencia y
patrullaje.
Asignación de Recursos por tipo de
Activo a su cargo
Tipo de Activo
Obra Vial
Obras Anexas
Edificio e instalaciones
Servicios de asistencia en
ruta y atención de
emergencias
Total
Recursos Operacionales Personal Comprometido
40%
22%
25%
11%
25%
56%
10%
100%
11%
100%
Asignación de Inversiones
por tipo de Activo
• Año a año se prioriza la inversión a
realizar entre calzada, puentes viaductos
y todo otro activo vial.
• Por medio de mediciones y
auscultaciones con especialistas en la
materia.
Mantenimiento Rutinario
Se entiende por Mantenimiento Rutinario el:
• Bacheo,
• sellado de grietas,
• reposición de señales, defensas y tachas reflectantes,
• conservación de sistemas de peaje y pesaje,
• mantenimiento de:
–
–
–
–
–
•
teléfonos SOS,
sistema de iluminación,
luminarias y otros elementos de alumbrado,
limpieza de obras de drenaje, retiro de residuos y saneamiento,
riego y reposición de especies de paisajismo.
Otros servicios a los usuarios:
– vigilancia vial,
– asistencia en ruta y atención de emergencias,
En general para coordinar estos servicios existe un centro de control que mantiene
grúas, ambulancias y vehículos de asistencia, áreas de servicios generales con
estacionamiento de camiones, baños con duchas, agua potable, entre otros.
Asignación de Obras
Mayores
• Las obras de mantenimiento mayor o conservación periódica y
diferida corresponden principalmente a reposición o rehabilitación
de pavimentos, ejecución de sellos asfálticos y demarcación.
• La frecuencia con que se ejecutan varía en función de los niveles
de tránsito de cada concesión, pero normalmente se realizan cada
2, 3 o 4 años, dependiendo de la actividad.
• En cuanto al presupuesto que se destina a las labores rutinarias de
operación versus lo que demanda el mantenimiento mayor,
dependerá de la obra en particular pero en el largo plazo puede
aproximarse a una relación en torno a 70/30.
• Luego, aproximadamente y en el largo plazo un 70% del
presupuesto de la concesionaria se destina a operación y a
mantenimiento rutinario, mientras que un 30% va a conservación
mayor (periódica y diferida).
Adecuado Nivel de Servicio
• En general están definidos en las Bases de Licitación.
• No hay fórmulas exactas y depende del tipo de concesión.
– Ej Estándar de Autopista vs Ruta (la autopista no puede presentar
cruce directo, solo vías de aceleración y cruces a desnivel).
• También hay que revisar la estadística de reclamos, para
considerar sugerencias y opiniones de los usuarios.
• Mantener los indicadores de calidad y nivel de servicio de los
pavimentos dentro de los umbrales de las Bases de
Licitación.
• Asimismo se debe velar por cumplir con los compromisos
medioambientales del proyecto y mantener una relación
armónica con la comunidad y el entorno.
Modelo de Negocio
Alternativas de Pago
Formas de Pago en la
Concesión
1. Pagos directos del Estado (Subsidios):
i.
Pago directo del Estado (pero tiene
incertidumbre de plazo),
ii. Resolución de valor devengado (es un
instrumento transable en mercado
secundario).
2. Plazo fijo que se paga con los ingresos de
tarifa.
3. Valor Presente de los Ingresos Totales y plazo
variable.
4. Mezcla de las alternativas antes expuestas.
Formas de Pago de Modificación de
Contrato de Concesión
1. Pagos directos del Estado (Subsidios):
i. Pago directo del Estado (pero tiene
incertidumbre de plazo),
ii. Resolución de valor devengado (es un
instrumento transable en mercado secundario).
2. Modificación del Valor Presente de los
Ingresos.
3. Alteración del Plazo de Concesión.
4. Modificación de Tarifas.
5. Mecanismo Cuenta de Inversión – Cuenta
Compensación.
Nuestros Desafíos
La industria de concesiones cuenta con la experiencia y conocimientos para
entregar cada día mejores condiciones para los usuarios de la infraestructura
que el Estado le encargó construir y gestionar.
• Es por ello que debemos enfatizar la necesidad de una Política Nacional de
Infraestructura para los próximos años.
• Perfeccionar el Sistema de Concesiones, en aquellas áreas que no
quedaron bien resueltas en el origen, entre ellas:
– Cadena de información del proceso infraccional de las autopistas urbanas,
integrando las entidades estatales involucradas.
– Ausencia de un plan de obras de largo plazo en concesiones en explotación.
– Más y mejor información a los usuarios de cara a la planificación de sus viajes,
dado que la red implementada en Chile no cuenta con control de entrada de
vehículos.
– Sistematización de un plan de trabajo entre autoridades y privados para
mejorar las obras, en línea con los requerimientos del Estado.
Infraestructura y Concesiones
en Chile
Asociación de Concesionarios de Obras de
Infraestructura Pública A.G.
abril 2014