Transcript социалното осигуряване във фазите на икономическия цикъл

СОЦИАЛНОТО
ОСИГУРЯВАНЕ ВЪВ
ФАЗИТЕ НА
ИКОНОМИЧЕСКИЯ ЦИКЪЛ
Проф. д-р Йордан Христосков
Институт за икономически изследвания - БАН
Работни хипотези
Политиките в социалното осигуряване не са
обвързани пряко с динамиката на БВП, а в повечето
случаи имат реактивен характер. Затова и
проблемите и дефицитите в осигурителната система
през последните 20 години имат структурен, а не
цикличен характер;
Поради дългите лагови периоди на проявление,
комулативното натрупване на негативни ефекти
може да се окаже фатално за социалното
осигуряване при продължителна или нова дълбока
икономическа, финансова или политическа криза;
Част от политиките в социалното осигуряване през
последните 7 - 8 години имат конюнктурен и
лобистки характер и вместо антикризисно имат
прокризисно влияние.
Работните хипотези се проверяват като са
проследява наличието/отсъствието на адекватна
връзка между динамиката на БВП и определени
параметри на социалното осигуряване,
групирани както следва :




индикатори, имащи отношение към приходната
част от бюджета на фондовете на осигурителната
система;
индикатори, имащи отношение към защитната
функция на социалното осигуряване;
индикатори, определящи някои качествени
характеристики на осигурителната система;
индикатори, показващи развитието на
допълнителното капиталово осигуряване в
България.
Динамика на БВП и приходи от вноски в % от БВП
12.00
10.00
120.00
8.00
100.00
80.00
6.00
60.00
40.00
20.00
4.00
срив
поради
шоков
преход
конюн.
ожив л
фин.
икон.
криза
икономическа
стабилизация
ускорен и стабилен
растеж
криза
0.00
2.00
0.00
19
90
19
91
19
92
19
93
19
94
19
95
19
96
19
97
19
98
19
99
20
00
20
01
20
02
20
03
20
04
20
05
20
06
20
07
20
08
20
09
20
10
20
11
Динамика на БВП (1990 = 100)
140.00
Динамика на БВП
приходи от вноски в % от БВП
приходи от вноски в % от БВП
160.00
Динамика на БВП и на осигурените лица
160
140
% (1990 =100)
120
100
80
60
40
20
срив поради
шоков преход
конюн.
оживл
фин.
икон.
криза
икономическа
стабилизация
ускорен и стабилен
растеж
криза
0
1990
1992
1994
1996
1998
2000
Динамика на БВП
2002
2004
2006
Осигурени лица
2008
2010
Динамика на БВП и доходи от ДОО в дом. Бюджети
35
120.00
30
100.00
25
80.00
20
60.00
15
%
140.00
40.00
20.00
Срив
поради
шоков
преход
10
Конюнктурн
о
ожив ление
Кри
за
Стабилизация
Ускорен и стабилен растеж
Криза
5
0.00
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21
години (1990 - 2010)
Динамика на БВП
доходи от ДОО (%)
Темпове на БВП и реален ръст на пенсиите
40
30
20
10
0
1992
1994
1996
1998
2000
2002
2004
2006
2008
2010
-10
-20
-30
Реален ръст на пенсията на един пенсионер
Темп на БВП спрямо предходната година
Динамика на БВП и брутен коефициент на заместване на дохода
160.00
50
45
40
120.00
100.00
30
80.00
25
20
60.00
40.00
20.00
срив
поради
шоков
преход
15
конюн.
оживл
фин.
икон.
криза
икономическа
стабилизация
ускорен и стабилен
растеж
криза
0.00
10
5
0
динамика на БВП
средна пенсия в % от средната заплата
%
35
19
90
19
91
19
92
19
93
19
94
19
95
19
96
19
97
19
98
19
99
20
00
20
01
20
02
20
03
20
04
20
05
20
06
20
07
20
08
20
09
20
10
20
11
Динамика на БВП (1990 = 100)
140.00
Динамика на БВП и на новоотпуснатите пенсии
350
300
250
%
200
150
100
50
0
1990
1992
БВП
1994
1996
1998
2000
2002
Новоотпуснати пенсии за ОСВ
2004
2006
2008
2010
Новоотпуснати пенсии за ИОЗ
Динамика на БВП и коефициент на зависимост
140
100.00
120
80.00
100
80
60.00
60
40
20
40.00
срив
поради
шоков
преход
конюн.
оживл
фин.
икон.
криза
икономическа
стабилизация
ускорен и стабилен
растеж
криза
0
20.00
0.00
Динамика на БВП
Пенсионери на 100 осигурени
пенсионери на 100 осигурени
120.00
19
90
19
91
19
92
19
93
19
94
19
95
19
96
19
97
19
98
19
99
20
00
20
01
20
02
20
03
20
04
20
05
20
06
20
07
20
08
20
09
20
10
20
11
Динамика на БВП (1990 =100)
160
Динамика на БВП и разходите за пенсии като % от БВП
140
12.00
120
10.00
100
8.00
6.00
60
40
20
Срив
поради
шоков
преход
4.00
Конюнкт.
оживление
Стабил
изация
Криза
Ускорен и стабилен растеж
Криза
0
2.00
0.00
1
2
3
4
5
6
7
8
9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21
години (1990 - 2010)
GDP
Разходи за пенсии в % от БВП
%
%
80
108
20
106
15
104
10
102
5
100
0
98
-5
96
-10
94
92
ускорен и стабилен растеж
криза
-15
90
-20
88
-25
2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011
Динамика на БВП
Средноаритметична доходност на УПФ
доходност на УПФ в %
% (2000 = 100)
Динамика на БВП и средноаритметична доходност на УПФ
Динамика на БВП и приходи от вноски в ДПФ
108
180
106
160
104
140
120
100
100
98
80
96
60
94
криза
ускорен и стабилен растеж
92
40
90
20
88
0
2000
2001 2002
2003
2004 2005
Динамика на БВП
2006
2007 2008
2009
2010 2011
Приходи от осиг. вноски в ДПФ (млн. лв)
млн. лв.
% (2000 = 100)
102
Заключение по работните
хипотези
Хипотезата за отсъствие на съзнателно прилагана политика на
развитие на социалното осигуряване спрямо динамиката на
БВП се потвърждава за по-голяма част от изследвания
период;
Комулативното натрупване на проблеми доведоха до огромни
дефицити във фондовете на социалното осигуряване, до
ерозия на доходите от пенсии и до нарастващо недоверие в
осигурителната система при продължаващата криза;
Реактивният подход е доминирал над стратегическите
политически решения, които не могат да се отнесат към
даден теоретичен модел на смекчаване на негативното
въздействие на цикличността в развитието на икономиката.
Ясно се открояват лобистки политики и прокризисни вместо
антикризисни действия.