Transcript 如何做好招标业务

如何做好招标业务的操作
--- 试谈本人的一些浅识
范宇俊
1.个人素质与招标操作质量
招标操作人
个体素质
职业素质
基础素质
招标操作的质量
 基本素质
基本能力：语言、文字、交往、自学、逻辑思维
等；
知识基础：相关法律的、招标业务的、各种相关
专业的、非业务的综合的；
 职业素质
职业操守：守法、廉洁、公正、守信；
职业意识：
服务意识-如依法、主动、周详、公平等；
工作意识-如自立、严谨、进取、效率等；
2.树立良好的职业意识
A. 良好的服务意识
做好服务是招标行业的宗旨和立身之本；
服务对象：招标/采购人、投标人/供应商、
社会；
良好服务的内涵：依法、主动、周到、公
平；
达到良好服务的途径—全面解读、精心准
备、预先沟通、换位思考、诚恳守信、严
谨工作、周详安排、遵循程序、抓好节点。
B. 良好的工作意识
自信自立与团队协作意识
遵循程序与法律原则意识
追求更好意识
严谨、高效意识
换位思考意识
防范风险意识
3.重点抓好几个环节
A. 编好招标文件
 基本要求：版面、格式的标准和美观，标点符
号正确，无错别字；基本信息无差错或相互矛
盾；文句表达意思明白、直接，无引起歧义的
可能；
 几个原则：全面、正确表达采购需求原则，符
合法律规定原则，符合构成竞争的原则；
 把握要点：采购方向和档次，技术/规格的内
容和重要指标，合同要素，针对采购特点设计
评标办法和标准；
B. 搭建竞争平台
 通过招标人对供应商的影响搭建竞争平台；
 避免编制有排斥性的招标文件；
 关注潜在投标人群体的反应，并适时沟通：
采购要素征集意见、举办答疑会、在编制招标文
件之前的技术交流活动
 分析妨碍形成竞争的因素；
 及时向委托方通报，研究对策：
降低门槛、调整评标标
准、延期采购或申请调整采购方式；
 评审专家准备（专业、后备专家）
C. 掌控好评标过程
 评标前的准备：法律、招标文件、评标标准;
 充分发挥评标委员会的作用；
 摆正角色：现场的引导、规则监督、现场的服务
 处理好几个关系：
与行政监督、招标人、投标人的关系；
法与情、规则与意向的关系；
遵守法律与运用技巧的关系。
4. “技术规格”的一般内容提纲
-------以设备为例
产品的用途、适用条件；
产品的技术规格要求：规格特征描述、基
本形式特征描述、功能性能描述、基本配
置和附加配置、产品适用标准和规范等；
投标人应提交的技术文件、交货时应提供
的技术文件、资料：图纸、标准/技术规范、
手册、计算书、合格证/许可证、检测报告
等；
安装调试与验收的要求：安装调试、交工
验收、维护保养；
技术培训和服务的要求：培训人数/天数/
地点/费用及应达到效果、备件供应保障及
应急服务等；
关键技术指标的基本设置原则：
使用特点决定的产品必须具有的性能、规
格、 外形尺寸等；
必须保证形成有效竞争；
5. 几个案例
1. 文字与逻辑方面：
A. “供应商可以根据自己的优势只能选择其中
之一的方案。”
B. 基准价=各投标价之和/投标人数
基准价得全分（40分）
投标价对基准价的偏离率=I投标价－基准价
I/基准价×100%
投标价得分=40 ×(1-偏离率 ×100% ) [ 投
标价高于基准价1%减2分；低于基准价1%减1分；
不足部分四舍五入，依次类推。]
（此例曾遭到投诉）
C. 投标资料表（或前附表）中的要素与技术规格
（或投标人须知）中的同一要素不一致：如质
量保证期在投标资料表中为24个月，在后面的
表述则为36个月；
D. 某软件采购项目，招标文件的版本套用其他项
目（设备）的文本，结果在“投标报价的组成”
部分存在以下内容：主机价、备品备件价、专
用工具价、运输保险价……等等；
E. 某招标项目在开标前一供应商要求提交一份补
充材料，但代理机构工作人员以文件只盖公章
未有负责人签字不符合招标文件投标须知中的
规定为由拒收，而供应商指出招标文件在“补
充文件”的相关条款中没有载明须加盖公章并
负责人签字…...
2. 程序与法律方面:
A. 某政府采购项目至投标截止时间，一位评标专
家因与供应商的关系问题申请回避并退出评标
委员会。采购代理机构因时间局促没有采取措
施补充评审专家，该采购项目因此被起诉。
B. 某招标项目的招标公告发布于2004年4月16日，
但是招标文件在当地的招投标中心的审核盖章
手续要到4月19日才能办妥，因此招标文件在4
月20日正式出售。该项目在评标结束后由于投
标商不满评标结果上述事实成为其投诉的理由
之一。
C. 某政府采购项目，曾因响应供应商不足三家，
在采购响应截止之前公告，延期10天继续采购。
但到延期的采购响应截止时间一家供应商未能到
达，致使响应供应商仍不足三家。代理机构考虑
采购已经延期一次，业主采购任务已不允许再作
延期，就与业主商定改为竞争性谈判，采购继续
进行，也不征得供应商的同意进行竞争性谈判。
该项目因此被投诉并被判为重新采购。
3. 在评标中妥善处理各方关系方面：
A. 某政府采购项目，在评标中，政府采购办现场监督人
提出，投标文件中的银行资信证明必须是原件，没有
提供原件的投标应做无效处理。而招标文件允许提供
原件或复印件，代理机构的意见不能做无效处理……
B. 某大学采购微波消解仪中标通知书发出后迟迟不能签
订合同，供应商向采购办投诉采购人违法，采购人向
代理机构反映供应商虚假应标……
C. 某职业技术学院采购精密线切割机床，有8家供应商投
标有效，其中一家上海的合资产品以综合评分最高价
格最低获得中标，但评标后即称此价格产品为非四轴
联动……