Transcript ППЭЭ
ПРИ ПРОВЕДЕНИИ СЕМИНАРОВ, ТРЕНИНГОВ, КОНСУЛЬТАЦИЙ С ПОТРЕБИТЕЛЯМИ ЧАСТО ЗАДАЮТ ВОПРОСЫ И ЖАЛУЮТСЯ - о правах, обязанностей и ответственности контролеров; - об образовании по специальности контролеров; - на не тактичность, грубое отношение к потребителям; - отсутствия менеджмента энергоснабжающей организации; ПРИ ПРОВЕДЕНИИ СЕМИНАРОВ, ТРЕНИНГОВ, КОНСУЛЬТАЦИЙ С ПОТРЕБИТЕЛЯМИ ЗАДАЮТ ВОПРОСЫ И ОБРАЩАЮТСЯ - на неправомерные действия контролеров (составление акта о нарушении ППЭЭ и расчеты неучтенной эл.эн. не соответствуют требованиям ППЭЭ) - за несвоевременное реагирование руководства на их обращения с заявлением и жалобой; - население не против повышения тарифов, но при условии когда энергокомпания займётся прямыми обязанностями по снабжению электроэнергией, предоставления услуг своевременно и без волокит. ПРИ ПРОВЕДЕНИИ СЕМИНАРОВ, ТРЕНИНГОВ, КОНСУЛЬТАЦИЙ С ПОТРЕБИТЕЛЯМИ ЗАДАЮТ ВОПРОСЫ И ОБРАЩАЮТСЯ - Энергокомпания заклинилась только на повышении тарифов и необоснованно, без доказательства, составлением актов на огромную сумму денег, с нарушениями не только ППЭЭ, но и других законодательных актов Кыргызской Республики; - Факты хищения электроэнергии и нарушения ППЭЭ не представляются в правоохранительные органы и в Госэкотехинспекцю (энергонадзор); - Интересно знать, возбуждены ли уголовные дела по ст.164 «Кража» УК КР именно по хищению электроэнергии. РАБОТА С ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫМИ АКТАМИ И ИХ ПРАКТИЧЕСКОЕ ПРИМЕНЕНИЕ ПОТРЕБИТЕЛЬ ЭЛЕКТРОЭНЕРГИИ Важно: электроэнергия – товар особого вида, его нельзя сохранить, оно должно быть потреблено сразу, и баланс выработки/потребления обуславливает качество электроэнергии. Потребитель – часть системы, а не просто получатель товара/услуги ПРАВИЛА ПОЛЬЗОВАНИЯ ЭЛЕКТРИЧЕСКОЙ ЭНЕРГИЕЙ УТВЕРЖДЕНА ПОСТАНОВЛЕНИЕМ ПРАВИТЕЛЬСТВА КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ 22 августа 2012 года № 576 ЧТО ТАКОЕ «ПРАВИЛО» ППЭЭ и его приложения составлены не логично, не последовательно, энергокомпания в ППЭЭ выполняет функции энергонадзора, следователя, судебного органа. Правило - это условие, которое необходимо соблюдать, чтобы чего-то достичь. Правило – это положение, выражающее закономерность, постоянные соотношения в чемнибудь и являющееся основанием какой-нибудь системы, какого-нибудь ряда явлений, действий. ПРАВИЛА ПОЛЬЗОВАНИЯ ЭЛЕКТРИЧЕСКОЙ ЭНЕРГИЕЙ Документ необходимо выстроить в логической последовательности, по разделам, наименования которых отвечают содержанию. Разграничить разделы, регламентирующие взаимоотношения сторон отдельно: - для Бытовых потребителей, - для Небытовых потребителей. В правилах должно четко и ясно изложены «что делать», «что запрещается», соблюдение норм ПУЭ, СНиП, ГОСТ и Техники безопасности СЧИТАЕМ, ЧТО ГЭТИ, ОВД, СУДЕБНЫЙ ОРГАН ЭНЕРГОСНАБЖАЮЩАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ Обеспечивает бесперебойное, надежное, качественное и безопасное снабжение электрической энергией; Обеспечивает надлежащее техническое обслуживание и ремонт; Обеспечивает контроль выполнения ППЭЭ и при обнаружении фактов нарушения ППЭЭ передает материалы в ГЭТИ, ОВД, Судебный орган; Своевременно разрешает обращения потребителей. Проводит расследование факта нарушения ППЭЭ ил хищения электроэнергии; Проводит экспертизу, доказательства; Возбуждает административное или уголовное дело; Рассматривается на суде и выносится мера пресечения И только суд определяет виновность. ИНСТРУКЦИЯ О ПОРЯДКЕ ОБСЛУЖИВАНИЯ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ ПРИ ВЫЯВЛЕНИИ НАРУШЕНИЙ ППЭЭ Действующая Инструкция ППЭЭ разработана как свод кодексов, законов, норм и т.д. ИНСТРУКЦИЮ о порядке обслуживания потребителей разработать конкретно как «инструкцию»: обслуживание, как выявить факт нарушения и что предпринять при выявлении нарушения ППЭЭ и факта хищения, соблюдение норм и техники безопасности, действуя согласно законодательных актов Кыргызской Республики, составление необходимых материалов и предъявления в ОВД, ГЭТИ, судебный орган. ОТКЛЮЧЕНИЯ ЭЛЕКТРОЭНЕРГИИ Отключения, кроме профилактических и аварийных, за эл.энергию проводить только на основании судебного решения. Тогда не будет давления и угроз на руководства РЭС со стороны Не будет разделения на «богатых» и «бедных» ЭЛЕКТРОСЧЕТЧИК В ППЭЭ об электросчетчике должна быть отдельная глава, извлеченные с ПУЭ и других нормативных актов. - (электросчетчики устанавливаются в подвалах, противоречии ПУЭ) «Умный электросчетчик» дистанционный Договор для бытового потребителя пункт 5. Поставщик обязан. - дистанционно снимает показания электросчетчика; 5) ежемесячно снимать показания приборов учета электрической энергии в присутствии Потребителя; «Умный электросчетчик» - дистанционный - автоматически отключает за дебиторскую задолженность; Закон КР «Об электроэнергетике» Статья 15-1 пункт 3. Взыскание сумм задолженности за периоды более трех месяцев производится только в судебном порядке. СОКРАЩЕНИЕ ПОТЕРИ ЭЛЕКТРОЭНЕРГИИ ПО ППЭЭ пункт 104. В случае, когда точка учета находится не на границе собственности сторон, потери электрической энергии на участке электрической сети, от границы собственности до точки учета, относятся на счет организации, в собственности которой находится указанный участок электрической сети. ПО ПРОЕКТУ МИНЭНЕРГО пункт 104. В случае, когда точка учета находится не на границе собственности сторон, потери электрической энергии на участке электрической сети, от границы собственности до точки учета, относятся на счет потребителей в собственности которой находится указанный участок электрической сети СЧЕТ-ИЗВЕЩЕНИЕ И СЧЕТ-ФАКТУРА РАЗРАБОТАТЬ ЕДИНУЮ ФОРМУ БЛАНКА - «СЧЕТ-ИЗВЕЩЕНИЯ» И «СЧЕТ-ФАКТУРЫ» СЧЕТ-ИЗВЕЩЕНИЕ БЫТОВОЙ ПОТРЕБИТЕЛЬ - Исключить графу СС/ НсП, СЧЕТ-ФАКТУРА НЕБЫТОВОЙ ПОТРЕБИТЕЛЬ - Включить графу показания электросчетчика т.е. налог с продаж; РЭС облагает налогами бытовых потребителей Возникают проблемы при сверках по акту БЛАНК СЧЕТ-ИЗВЕЩЕНИЯ С ГРАФОЙ «НАЛОГ С ПРОДАЖЕЙ» - ИСКЛЮЧИТЬ БЛАНК СЧЕТ-ФАКТУРЫ БЕЗ ПОКАЗАНИЯ ЭЛЕКТРОСЧЕТЧИКА ПЕНЯ Закон «Об электроэнергетике», ст. 15-1 Величина пени составляет 0,5% от суммы задолженности за каждый день просрочки. В Типовом договоре бытового потребителя указано, что начислять Потребителю пеню в размере 0,1% от суммы задолженности за каждый день просрочки платежа (гл.3, п.7, п.п.4) О КОМИССИИ ЛИЦЕНЗИАТА В содержании ППЭЭ о комиссии не изложено, изложено только в «Инструкции о порядке обслуживания потребителей при выявлении нарушений ППЭЭ» (глава 2. п.12). Предлагаем организовать и утвердить «Комиссию лицензиата» на уровне Правительства или Жогорку Кенеша КР Фактически комиссия не существует, а если существует, то только в одностороннем порядке. Состав комиссии состоит только из сотрудников РЭС. Решения комиссии не оформляются протоколом. В состав которого включить представителей местного самоуправления, депутата, Госэкотехинспекции, РЭС, общественных обьединений, в необходимых случаях Госрегистра, архитектуры и т.д. О ГОСУДАРСТВЕННОМ НАДЗОРЕ ПО ЭНЕРГЕТИКЕ В 2006-х г. была «Государственная инспекция по энергетике и газу при Правительстве Кыргызской Республики»; В 2008-х г. была «Государственная инспекция по энергетике и газу при Министерстве промышленности, энергетики и топливных ресурсов» С 2012 года все надзорные органы объединены в «Государственную инспекцию по экологической и технической безопасности Кыргызской Республики» О ГОСУДАРСТВЕННОМ НАДЗОРЕ ПО ЭНЕРГЕТИКЕ Считаем, что Государственный надзор по энергетике – это «глаза и уши» Правительства и Министерства энергетики Кыргызской Республики , которые оперативно в любое время и минуту представят информацию о состоянии в энергосекторе. И поэтому надо вернуть в прямое подчинение Правительству и Минэнерго ЦЕНТР КАЧЕСТВЕННОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ ЦКО дублирует функции Госэнергонадзора и контролера. ЦКО не имеет права надзорных функций, рассматривать и налагать административные меры наказания и не имеет закрепленный участок по контролю пользования электроэнергией, также обслуживания участки электросетей, а только разрешает обращения потребителей. Эти функции по законодательным актами возложены и так на Госэнергонадзор. КОНТРОЛЁР ЭНЕРГОКОМПАНИИ Контролёра необходимо передать в прямое подчинение -Госэнергонадзору , а в оперативное управление – в РЭС Разработать и утвердить «Положение о контролёре», где изложить их функции, обязанности, ответственности, гарантии, льготы, об образовании и т.д. В противном случае текучесть и некачественная работа контролеров будет продолжаться ЗАКЛЮЧЕНИЕ ПРЕДЛАГАЕМ ПРАВИЛУ ПОЛЬЗОВАНИЯ ЭЛЕКТРИЧЕСКОЙ ЭНЕРГИИ ВНЕСТИ НА РАССМОТРЕНИЕ В ЖОГОРКУ КЕНЕШ КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ОФ «ЮНИСОН» Наш адрес: ОЦЗППЭ Нарынской области ОФ «Юнисон» г. Нарын ул. Раззакова 21/27 Тел. 0-3522 5-09-89, 0-550 664305 E-mail: [email protected] При финансовой поддержке АКТ Центральная Азия.