Transcript 放送(1) 放送産業の歴史的変遷と特質

表現の自由と責任
1.「表現の自由」とは
2.マス・メディアにおける「表現の自由」
3.情報収集過程における自由と規制
4.情報の加工・発表過程における自由と規制
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1.表現の自由とは
(1)表現の自由の位置づけ
「すべての人間は、生まれながらにして自由であり、
尊厳と権利ととにおいて平等である」(世界人権宣言,
1948年)
→この理念を一定のルールで具現化したのが
民主主義社会
民主主義社会では、
①主権在民
②国民にはさまざまな基本的人権を保障
→「表現の自由」
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(2)日本における「表現の自由」の保障
「集会、結社及び言論、出版その他一切の表現の自
由は、これを保障する。検閲は、これをしてはならな
い。通信の秘密は、これを侵してはならない」
(憲法第21条)
・好きな時に好きな場所でおしゃべり
・本やDVDなどを制作し、販売する
・演劇・映画を上映する
・テレビ番組・CMを作る
・ビラ、立て看板、チラシを作る
⇔情報を集め、情報を伝える自由も保障されている。
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2.マス・メディアにおける「表現の自由」
(1)報道の自由とは
「表現の自由」は、個々の国民のみならず、個人の集
合体である団体や法人も享受することができる。
とりわけ、マス・メディアは国民一人ひとりの意見・思
想の形成・表明に不可欠な情報を提供する。
民主主義の根幹を成す国民一人ひとりの「表現の自
由」を保障するためにマス・メディアの報道は不可欠
な役割を果たしている。つまり、受け手の「知る権利」
にも寄与。
→マス・メディアの表現活動の自由
＝「報道の自由」を保障
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マス・メディアの報道の自由
情報の収集過程
・取材の自由
情報の加工・発表過程
＝報道の自由(狭義)
情報の頒布・流通過程
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3.情報収集過程における自由と規制
＝「取材の自由」
憲法で明文化されていない。
裁判所の判断は、
「取材は報道のための準備行為にすぎないから、憲
法保障の対象にはならない」(1952年)
「報道機関の報道が正しい内容を持つためには、報
道の自由とともに、報道のための取材の自由も憲法
21条の精神に照らし、十分尊重に値いするものとい
わなければならない」(1969年)
へと変化。
つまり、「取材の自由」は「国民の知る権利」にとって
不可欠と考えられるようになった。
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「取材の自由」を保障するために、マス・メディア機関
にはさまざまな便宜が与えられている。
・公判廷での専用の傍聴席
・判決文の特別配布
・発表資料の事前入手
・法廷でのメモとりの許可
一方、取材活動に対する制約もある。
・開廷中のテレビ撮影禁止
・裁判の２～3日前に申し込み
・裁判官の入廷から開廷宣告前までの2分以内
・撮影位置・撮影対象についても規定あり
・照明機材、録音機材、中継機材は不可
・少年審判は非公開、傍聴も不許可
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4.情報の加工・発表過程における自由と規制
この過程が「報道の自由」として最も重視されている。
←この過程は、国民の「知る権利」と最も深い関わり
を持ち、国民の意見・世論形成に影響を及ぼし、
民意を国政などに反映させることができるから。
しかし、「公共の福祉」に照らし、さまざまな規制(自主
規制と法的規制)を受けている。
①国家の安全を害した場合
②社会の秩序を乱した場合
③個人の尊厳を冒した場合
→裁判(刑事裁判：罰金・禁固刑など、民事裁判：損害
賠償・謝罪命令など)
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名誉毀損
公然と事実を指摘して人の名誉を毀損した場合
→三年以下の懲役もしくは禁固または50万円以下
の罰金(刑法)
→損害賠償(民法)
ただし、次の3つの要件を備えていれば名誉毀損とは
ならない。
①公表事実が公共の利害に関するもの(公共的事項)
②公表目的が専ら公益を図るもの(公益性)
③公表事実が真実であるもの(真実性)
報道において問題となるのは③。
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少年犯罪に関する報道規制(少年法)
本人であることがわかってしまう報道(氏名、年齢、職
業、住居、容貌など)は禁じられている。
ただし、罰則規定はない。
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民主主義社会におけるマス・コミュニケーションにつ
いて考えてみよう。
『チョムスキーとメディア』
“Manufacturing Consent”
参考文献
ブルデュー, P.(監修)、櫻本陽一(訳) (2000) シリーズ社会批
判 メディア批判 藤原書店(Bourdieu, P. (1996) Surla
Television: Suivide L’Emprise du Jouralilsme.)
チョムスキー, N.、 鈴木主税(訳) (2003) メディア・コントロー
ル 集英社新書(Chomsky, N. (1991) Media Control: The
Spectacular Achievements of Propaganda. Seven
Stories Press.)
チョムスキー, N.、 本橋哲也(訳) (2008) メディアとプロパガ
ンダ 青土社(Chomsky, N. (2004) Letters from Lexiton:
Reflection on Propaganda. Sheridan Square Press, Inc.
and the Institute for Media Analysis, Inc.)
日本民間放送連盟(編) (1997) 放送ハンドブック(新版) 東洋
経済新報社
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山田健太 (2004) 表現の自由と責任 天野勝文・松岡新兒・
植田康夫(編著) 新現代マスコミ論のポイント 学文社
Pp. 244-258.
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